近年來，我國棉花主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)從長江流域、黃河流域、新疆的“三足鼎立”演變?yōu)樾陆耙患要毚蟆钡母窬?。其中，天山山脈中段南麓、塔里木盆地北緣的新疆阿克蘇地區(qū)是國家級優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“中國棉都”和“長絨棉之鄉(xiāng)”。

在阿克蘇地區(qū)最西端的柯坪縣，屬國家級貧困縣，棉花是其農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2017年棉花種植面積約11.7萬畝。國內(nèi)規(guī)模最大的棉花“保險+期貨”項目便誕生于柯坪縣。從調(diào)研情況來看，“保險+期貨”項目在目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上為棉農(nóng)收入又“上了一層保險”，是對棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策的有益補(bǔ)充，打通了“期貨支農(nóng)的最后一公里”。

多方合作規(guī)避價格下跌風(fēng)險

新疆阿克蘇棉花目標(biāo)價格“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧項目，在鄭商所支持下，由太保產(chǎn)險和浙商期貨聯(lián)合開展，為阿克蘇地區(qū)柯坪縣啟浪鄉(xiāng)的2.7萬畝棉田提供棉花價格保險，承保棉花現(xiàn)貨量5000噸，保障金額近8000萬元，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的棉花“保險+期貨”項目。啟浪鄉(xiāng)的1187戶棉農(nóng)共獲得賠付款90萬元，其中建檔立卡貧困戶215戶，獲得賠付15.33萬元。

據(jù)介紹，在該項目實施過程中，政府部門、農(nóng)戶、軋花廠、保險公司、期貨公司多方聯(lián)動，緊密合作。浙江省援疆指揮部、阿克蘇地委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，柯坪縣政府積極支持，啟浪鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)動員農(nóng)戶參保、組織培訓(xùn)和測產(chǎn)等工作，農(nóng)戶配合辦理相關(guān)投保手續(xù)，軋花廠托底收購參保農(nóng)戶的籽棉，保險公司負(fù)責(zé)包括保險產(chǎn)品、承保理賠、宣傳等服務(wù)，浙商期貨在期貨市場復(fù)制期權(quán)對沖風(fēng)險。

2017年11月30日，該項目了結(jié)。根據(jù)保險協(xié)議，市場價格為15212.08元/噸，低于目標(biāo)保險價格15600元/噸。按保險合同，經(jīng)多方商議，保險公司賠付參保農(nóng)戶90萬元，作為農(nóng)戶售棉損失的補(bǔ)償。據(jù)了解，今年國內(nèi)棉花價格受供需影響漲勢疲弱，阿克蘇當(dāng)?shù)氐淖衙奘召弮r較往年大幅回落，在6.9—7.2元/千克左右。該項目幫助啟浪鄉(xiāng)的1187戶棉農(nóng)，在一定程度上規(guī)避了棉價下跌風(fēng)險，達(dá)到了精準(zhǔn)扶貧的目的。

柯坪縣原縣委農(nóng)辦副主任、阿克蘇太平洋保險見習(xí)總監(jiān)師洋表示，從棉農(nóng)的利益保障出發(fā)，運用“保險+期貨”業(yè)務(wù)為棉農(nóng)直接提供價格保險，通過“保險+期貨”業(yè)務(wù)，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效引導(dǎo)到期貨市場，激發(fā)生產(chǎn)者參與風(fēng)險管理的動力，真正將扶貧工作和期貨市場相結(jié)合，可復(fù)制，可持續(xù)，針對性強(qiáng)，起到了精準(zhǔn)扶貧的效果，彰顯了期貨行業(yè)的獨特價值。

“‘保險+期貨’精準(zhǔn)扶貧項目，在設(shè)置了托底價收購的基礎(chǔ)上，又向農(nóng)戶提供了看漲期權(quán)，完善了棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，農(nóng)戶的實際收入得到保障?！睅熝笳f。

“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧應(yīng)運而生

近年來，棉花價格波動不斷加大，穩(wěn)定棉農(nóng)收入成為當(dāng)?shù)卣媾R的重大難題。在采訪過程中，棉農(nóng)紛紛對中國證券報記者表示，直補(bǔ)成為棉農(nóng)主要的收入來源之一，如果沒有直補(bǔ)，就近幾年行情來說，種棉不掙錢。

為推動農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策的實施，政府于2014年分別在東北和內(nèi)蒙古啟動了大豆目標(biāo)價格改革試點，在新疆啟動了棉花目標(biāo)價格改革試點。就棉花目標(biāo)價格政策而言，2014年-2016年的目標(biāo)價格“一年一定”，2017年目標(biāo)價格政策改為“三年一定”，為18600元/噸。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，棉花目標(biāo)價格政策的實施縮小了國內(nèi)外的產(chǎn)品價差，完善了棉花市場價格形成機(jī)制；保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了棉花下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高了棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，推動了我國棉業(yè)生產(chǎn)從內(nèi)地向新疆遷移，是棉花供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。

從棉花直補(bǔ)實際操作來看，新疆棉花參考價格取自全疆棉花平均價格，各個地區(qū)的收購價格有高有低，導(dǎo)致對應(yīng)地區(qū)的棉農(nóng)獲得的實際補(bǔ)貼也各有不同。軋花廠作為生產(chǎn)企業(yè)，有壓低收購價格的天然驅(qū)動，如果阿克蘇地區(qū)的收購價格相對新疆其他地區(qū)較低，而棉農(nóng)是按均價獲得補(bǔ)貼，則實際收入未達(dá)到預(yù)期。

“從實際調(diào)研來看，阿克蘇當(dāng)?shù)厥彰迯?月末開始，較新疆其他地區(qū)較早，如果在保險期間內(nèi)，棉花價格上漲，則盡管有棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，阿克蘇當(dāng)?shù)氐拿揶r(nóng)的實際收入還是未能達(dá)到目標(biāo)水平。”浙商期貨對口援疆棉花目標(biāo)價格“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧項目有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

于是，“保險+期貨”精準(zhǔn)扶貧模式便應(yīng)運而生。這便是棉農(nóng)此前所說，三大補(bǔ)貼中的“保險+期貨”帶來的補(bǔ)貼。

貧困縣的種棉能手

當(dāng)中國證券報記者來到柯坪縣啟浪鄉(xiāng)時，正好趕上當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)使用播種機(jī)播種。平整的土地上，大型的播種機(jī)發(fā)出陣陣轟鳴聲，在地里來回穿梭，種子被均勻地播撒，啟浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫紅堂與其他技術(shù)人員則在后面檢查鋪膜、播種質(zhì)量，以確保播行直、下種均勻。

“去年棉花畝產(chǎn)是390公斤，基本上都是滴灌，比較節(jié)水。采棉的話，面積大適合機(jī)采，機(jī)采棉產(chǎn)量低一點，會有10%的浪費，同時價格低，為6.5-6.6元/公斤，手采棉價格是7.5-7.6元/公斤?！睂O紅堂介紹。

在我們面前的一塊土地，合計33畝，為五個維吾爾族棉農(nóng)所有，玉素甫·阿迪力擁有其中12畝。

玉素甫·阿迪力今年33歲，皮膚黝黑，長期的勞作讓他顯得比在場來自城市的同齡人更為成熟。從2001年開始種棉花的他向中國證券報記者表示：“這幾年種棉花的收益來自于產(chǎn)量補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和2017年‘保險+期貨’補(bǔ)貼。國家直補(bǔ)，去年一公斤補(bǔ)貼5角，產(chǎn)量越高，補(bǔ)助就越高。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方面，買地膜機(jī)花了1.2萬元，政府補(bǔ)貼了5400元；買拖拉機(jī)花了5萬元，政府補(bǔ)貼了1.8萬元?！ｋU+期貨’補(bǔ)貼是去年不低于7.6元，差多少補(bǔ)多少。算下來，2017年12畝地收益有3萬?！?/p>

孫紅堂補(bǔ)充道：“機(jī)器都是農(nóng)民自己買的，有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼30%?！?/p>

阿克蘇地區(qū)目前計劃示范推廣機(jī)采棉種植模式，采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則，以大戶先行、輻射帶動，采取“公司+基地+大戶(帶動農(nóng)戶)”模式發(fā)展機(jī)采棉。種植大戶在推動機(jī)采棉種植模式上被賦予厚望。

努爾巴克村的一位種棉大戶劉章祥，是漢族人，今年45歲，祖籍是甘肅。

“劉章祥是我們這里的種棉能手，柯坪縣一畝地縣均單產(chǎn)也就350-400公斤，他2017年單產(chǎn)達(dá)到了520公斤。”孫紅堂介紹稱。

劉章祥雙手交握在身前，有些靦腆地說：“家里主要是靠棉花地的收益，技術(shù)都是自己慢慢摸索出來的。去年承包的棉花地發(fā)展到300畝。盈利的話，去年收購價是7.2-7.3元/公斤，國家補(bǔ)貼0.5元/公斤，期貨補(bǔ)貼0.075元/公斤，加起來純收益1000元/畝，去年一年收益30萬。去年土地免費，播種免費，靠的是鄰里之間互相幫助。相應(yīng)地，我會給附近的農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)?！?/p>

“村里一共3000畝棉花地，100多戶人家，以維族為主。劉章祥屬于種棉能手和大戶，收益也是屬于很高的那一類，不具有普遍性。但我們希望能通過他起到‘傳幫帶’的作用，帶動鄉(xiāng)里的土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械化種植模式的推廣，形成大戶‘輻射周邊、帶動鄉(xiāng)鄰’的發(fā)展局面?！睂O紅堂表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。