各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《2018年投資工程包實施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2018年4月13日

2018年投資工程包實施方案

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委十屆三次、四次、五次全會和省“兩會”部署要求，突出抓重點、補短板、強弱項，繼續(xù)加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，經(jīng)省政府研究，決定2018年實施36個投資工程包，年度計劃投資1113億元?，F(xiàn)制定如下方案：

一、繼續(xù)推進一批投資工程包

對繼續(xù)推進的投資工程包，保持政策的連續(xù)性和有效性，相關工程包的主要政策措施、建設運營機制等按照省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》（閩政辦〔2016〕36 號）、《關于實施 2016 年第二批投資工程包的意見》（閩政辦〔2016〕141 號）、《關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）等有關文件延續(xù)實施，同時要復制推廣好經(jīng)驗好做法，不斷健全完善高效的工作機制和完備的配套措施。

（一）農(nóng)村公路建設與改造投資工程包，全年完成投資30億元。按照“四好農(nóng)村路”建設要求，繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)交通條件改善提升，重點推進貧困地區(qū)扶貧公路和通村公路“單改雙”，建設和改造農(nóng)村公路1500公里。

牽頭部門：省交通運輸廳

牽頭推進單位：項目所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（二）高標準農(nóng)田建設工程包，全年完成投資20億元。全年建設高標準農(nóng)田183.34萬畝。其中，直接按高標準農(nóng)田建設相關項目113.45萬畝，包括國土部門組織實施土地整理項目32萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門組織實施高標準農(nóng)田建設與小流域治理項目48萬畝，水利部門組織實施節(jié)水灌溉項目20萬畝，發(fā)改部門組織實施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程11.7萬畝，農(nóng)業(yè)部門組織實施山垅田復墾改造項目1萬畝,煙草部門組織實施煙田土地整理項目0.75萬畝。各地在各涉農(nóng)部門安排的高標準農(nóng)田建設任務基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農(nóng)田69.89萬畝，其中福州市16.58萬畝、廈門市1.96萬畝、漳州市17.54萬畝、泉州市12.29萬畝、莆田市7.3萬畝、南平市3.81萬畝、寧德市10.3萬畝、平潭綜合實驗區(qū)0.11萬畝。

牽頭部門：省國土廳、農(nóng)發(fā)辦、水利廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、煙草專賣局

牽頭推進單位：各市、縣（區(qū)）政府及相關部門

（三）充電基礎設施工程包,全年完成投資5億元。建設公共充電樁3560個以上，重點加快公共服務場所的公共充電基礎設施建設。其中，福州630個，廈門620個，漳州320個，泉州630個，三明170個，莆田300個，南平170個，龍巖320個，寧德320個，平潭80個。

牽頭部門：省發(fā)改委，國網(wǎng)福建省電力公司

牽頭推進單位：國網(wǎng)福建省電力公司等，相關市、縣（區(qū)）政府

（四）城鄉(xiāng)公共停車場工程包，全年完成投資12億元。在確保新建項目按規(guī)定配套建設的停車泊位外，加快建設公共停車設施。全年新增城鄉(xiāng)公共停車泊位3萬個，其中1萬個城市公共停車泊位列入省委、省政府為民辦實事項目。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（五）城市地下綜合管廊工程包，全年完成投資12億元。完成廈門、平潭兩個國家城市地下綜合管廊試點城市項目建設，因地制宜推進全省其他城市地下綜合管廊建設，全年力爭建成地下綜合管廊20公里。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（六）城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程包，全年完成投資24.5億元。（1）繼續(xù)推進建設生活垃圾無害化處理設施、餐廚垃圾處理設施及配套設施建設，重點建設生活垃圾焚燒處理發(fā)電廠5個、飛灰處理設施1個、餐廚垃圾處理廠2個，完成投資10.9億元。（2）繼續(xù)推進7600萬平方米環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業(yè)，完成投資9.1億元。（3）繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，新增3000個以上行政村垃圾常態(tài)化治理，完成投資4.5億元。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府及環(huán)衛(wèi)行政主管部門

（七）農(nóng)村生活污水治理工程包，全年完成投資15.1億元。建設100個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)，新建改造三格化糞池35萬戶。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（八）縣級以上城區(qū)防洪治澇（高水高排）工程包，全年完成投資6.2億元。加快建設福州江北城區(qū)、福州地區(qū)大學新校區(qū)、漳平市、周寧縣、漳州高新區(qū)等5個在建項目；開工建設連城、壽寧、浦城等3個項目；積極推進長樂、寧化、清流、政和等4個項目前期工作。

牽頭部門：省水利廳、財政廳、發(fā)改委

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（九）蓄引調(diào)水工程包，全年完成投資20.3億元。推進實施水庫工程7個，其中大型水庫1座，中型水庫5座，小型水庫1 座；引水工程4個；供水工程3個。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進單位：項目所在縣（市、區(qū)）政府及水利部門，省水投集團及所屬各水務公司等

（十）安全生態(tài)水系建設工程包，全年完成投資10億元。實施一批河流安全生態(tài)治理項目，綜合治理河長700公里。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進單位：省水投集團，項目所在縣（市、區(qū)）政府及水利部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者水利建設公司等

（十一）水土流失綜合治理工程包，全年完成投資4億元。實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理面積100萬畝。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進單位：項目所在縣（市、區(qū)）政府及水利部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府，省水投集團、水保建設公司及地方水保建設子公司等

（十二）小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年完成投資20億元。持續(xù)落實《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016—2020年）》，在全省污染較嚴重的40條小流域開展綜合治理，落實“有專人負責、有監(jiān)測設施、有考核辦法、有長效機制”，20條以上小流域的水質(zhì)類別得到提升，匯入12條主干流及直接入海的小流域、省級考核的重點整治小流域消除劣Ⅴ類水體。

牽頭部門：省環(huán)保廳、河長辦

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（十三）危險廢物污染防治工程包，全年完成投資2億元。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危廢產(chǎn)生特點，繼續(xù)建設一批危險廢物處置設施，重點推進福州、泉州、龍巖、寧德等地危險廢物綜合處置設施建設。

牽頭部門：省環(huán)保廳

牽頭推進單位：省石化集團等

（十四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程包，全年完成投資2.5億元。落實《福建省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》（閩政辦〔2017〕108 號）要求，堅持“填平補齊”，發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術優(yōu)勢，以區(qū)域性糞污集中處理中心、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理與利用設施為重點，啟動國家、省級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全年重點推進實施9個項目縣。

牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府及有關部門，各項目建設承擔單位

（十五）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年完成投資2.5億元。對靠近人口集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)、交通便利的廢棄礦山集中區(qū)域，實施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，綜合治理5000畝以上。

牽頭部門：省國土廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府及有關部門，省能源集團等

（十六）養(yǎng)老服務工程包，全年完成投資15億元。結合推進實施養(yǎng)老服務PPP工程包，建設150個居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、400個農(nóng)村幸福院，繼續(xù)推進公建、民辦、政府和社會資本合作等一批重點養(yǎng)老項目。

牽頭部門：省民政廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府及有關部門

（十七）幼兒園建設工程包，全年完成投資10億元。以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農(nóng)村服務人口3000～6000人設置1所幼兒園，以及城市新建小區(qū)同步配套設置幼兒園的原則，合理規(guī)劃建設幼兒園。重點推進列入省委、省政府為民辦實事幼兒園150所，其中公辦幼兒園100所，鼓勵社會資本投資建設普惠性幼兒園50所。

牽頭部門：省教育廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（十八）信息網(wǎng)絡工程包，全年完成投資105億元。（1）光纖網(wǎng)絡建設，完成投資45億元。繼續(xù)深入實施“數(shù)字福建？寬帶工程”，固定寬帶家庭普及率達到95%，城市和農(nóng)村寬帶接入能力分別達到100M和50M。全省所有行政村通高速寬帶。（2）無線網(wǎng)絡覆蓋，完成投資55億元。繼續(xù)推進4G網(wǎng)絡深度覆蓋，全年新建4G基站2萬個，4G基站達到14萬個，移動寬帶用戶普及率達到93%。實現(xiàn)全省NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）網(wǎng)絡深度覆蓋。積極推進5G前期工作。（3）廣電NGB網(wǎng)絡建設，完成投資5億元。重點推進各市、縣、農(nóng)村地區(qū)廣電雙向網(wǎng)絡改造及其基礎配套建設，以及高清互動云平臺建設、省級干線網(wǎng)絡建設優(yōu)化、機頂盒及網(wǎng)絡終端升級配置等。

牽頭部門：省通信管理局、廣電網(wǎng)絡集團

牽頭推進單位：中國電信福建分公司、中國移動福建公司、中國聯(lián)通福建省分公司、中國鐵塔福建省分公司、省廣電網(wǎng)絡集團

（十九）數(shù)字經(jīng)濟重大項目工程包，全年完成投資16億元。（1）推進建設數(shù)字福建（長樂）產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術（福建）產(chǎn)業(yè)園和福州、廈門、泉州、莆田、南平等重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以及數(shù)字福建云計算中心、數(shù)字中國建設峰會會址、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)大樓等，完成投資13億元。（2）開展國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園試點，完成投資1億元。（3）深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點工作，組織實施大數(shù)據(jù)和VR應用服務工程，推進VR縣域應用試點，提升完善一批物聯(lián)網(wǎng)實驗室和大數(shù)據(jù)研究院（所），推進建設大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相關平臺、平潭國際數(shù)字經(jīng)濟港以及縣（市、區(qū)）信息化試點等重大項目，完成投資2億元。

在延續(xù)實施閩政辦〔2016〕141號、閩政辦〔2017〕24號文有關政策措施基礎上，省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟重大工程項目予以貸款貼息。

牽頭部門：省數(shù)字辦、衛(wèi)計委

牽頭推進單位：省直有關部門，有關高等院校，省電子信息集團，福州、廈門、泉州、莆田、南平、三明等有關設區(qū)市政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二十）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包，全年完成投資35億元。落實好省政府辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（閩政辦〔2017〕59 號）要求，推動裝配式建筑項目建設，安排一批新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、業(yè)務綜合樓等項目采用裝配式方式建造。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（二十一）化工園區(qū)安全控制區(qū)建設工程包，全年完成投資31.5億元。落實湄洲灣泉港石化園區(qū)、漳州古雷石化基地建設規(guī)劃和實施方案，開展居民和學校等敏感目標搬遷安置及配套工程、化工園區(qū)安全控制區(qū)內(nèi)環(huán)保安全隱患較大的企業(yè)搬遷改造工程、安全環(huán)保隔離帶建設工程等建設，加快完成湄洲灣泉港石化園區(qū)和漳州古雷石化基地化工園區(qū)安全控制區(qū)建設任務。

牽頭部門：省經(jīng)信委、安監(jiān)局，泉州、漳州市政府

牽頭推進單位：福建建工集團、省石化集團等

（二十二）物流園區(qū)提升工程包，全年完成投資33億元。依托物流節(jié)點城市和交通樞紐，結合產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)位條件，重點推進20個以上綜合服務型、貨運樞紐型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型、口岸服務型物流園區(qū)建設，不斷完善園區(qū)配套設施，提高園區(qū)信息化水平，進一步提升物流園區(qū)的管理和服務能力。

在延續(xù)實施閩政辦〔2016〕141號文有關政策措施基礎上：1.對新建1萬平方米以上且為3家以上（含）我省電子商務企業(yè)進行電子商務配送的物流園區(qū)標準化倉儲設施、快件分撥中心，省經(jīng)信委按項目投資額的5%給予補助，最高不超過 100 萬元；2.對物流園區(qū)投資500萬元以上建設的物流公共信息平臺，省經(jīng)信委按投資額的20%給予一次性補助，最高不超過300萬元；3.優(yōu)先支持工程包項目申報省級服務業(yè)集聚示范區(qū)（物流園區(qū)），經(jīng)認定為省級服務業(yè)集聚示范區(qū)（物流園區(qū)）的，省級服務業(yè)發(fā)展引導資金給予500萬元補助；4.推動物流園區(qū)建設產(chǎn)地預冷設施、集配中心、銷地低溫配送中心、冷藏庫，購置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛和零售終端、冷藏設備，對符合省級服務業(yè)發(fā)展引導資金扶持條件的相關項目，省級服務業(yè)發(fā)展引導資金按規(guī)定給予支持。

牽頭部門：省經(jīng)信委、交通運輸廳、商務廳、發(fā)改委

牽頭推進單位：有關市、縣（區(qū)）政府，各園區(qū)建設主體單位

（二十三）工業(yè)園區(qū)改造升級工程包，全年完成投資80億元。支持一批重點工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件，加強園區(qū)基礎設施、公用工程項目建設，重點建設園區(qū)干線道路、給排水、供電、供氣、通信及綜合管廊項目。其中公用配套設施，重點建設排污治污配套設施、安全生產(chǎn)規(guī)范設施、生活配套設施等項目；生產(chǎn)性服務設施，重點建設科技創(chuàng)新、檢驗檢測等項目；人才與科技服務平臺設施，重點建設高校、科研機構、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設的人才培養(yǎng)和實訓基地、行業(yè)技術開發(fā)基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺等項目。

牽頭部門：省經(jīng)信委、教育廳、發(fā)改委、財政廳

牽頭推進單位：省投資集團等，有關市、縣（區(qū)）政府，各園區(qū)建設主體單位

二、提升拓展一批投資工程包

對提升拓展的投資工程包，在延續(xù)實施省政府辦公廳《關于實施投資工程包的若干意見》（閩政辦〔2016〕36號）、《關于實施2016年第二批投資工程包的意見》（閩政辦〔2016〕141 號）、《關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）明確的主要措施等基礎上，結合新增拓展實施的任務內(nèi)容，相應調(diào)整完善工程包投資建設運營機制和配套政策等。

（二十四）造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年完成投資8億元。在加快造福工程易地扶貧搬遷的基礎上，拓展實施農(nóng)村危房改造。1.實施搬遷群眾住房建設及集中安置區(qū)配套基礎設施建設，全年完成造福工程搬遷1.5萬人，完成投資4.5億元。2.農(nóng)村危房改造，全年計劃開工10922戶，年度竣工10922戶，完成投資3.5億元。

牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳、住建廳

牽頭推進單位：各市、縣（區(qū)）政府及相關部門，福建建工集團、省扶貧開發(fā)投資公司等

（二十五）城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造工程包,全年完成投資110億元。建設110（35）千伏變電容量800萬千伏安、線路2600公里，10千伏及以下線路9500公里、配變?nèi)萘?95萬千伏安。1.加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加大省級23個扶貧開發(fā)重點縣、原中央蘇區(qū)、閩東蘇區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設改造力度，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”“低電壓”等薄弱環(huán)節(jié)。2.推動福州、廈門建設世界一流城市配電網(wǎng)，高起點、高標準建設供電能力充足、網(wǎng)架結構堅強、設備標準配置的智能配電網(wǎng)，具備故障自動檢測、隔離和網(wǎng)絡重構的自愈恢復能力。3.進一步完善配電網(wǎng)絡結構。加快一批110（35）千伏變電站建設，改造中壓網(wǎng)絡，有效縮短中壓供電半徑，提高配電網(wǎng)互聯(lián)轉(zhuǎn)供能力，力爭2018年110（35）千伏電網(wǎng)N-1通過率達100％，10千伏配網(wǎng)N-1通過率提升至85％以上。4.大力提升戶均配變?nèi)萘俊＿M一步減少配變重過載、供電卡脖子等問題，基本消除用戶“低電壓”，2018年全省戶均配變?nèi)萘?.3千伏安，縣市戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.0千伏安。5.提升配電網(wǎng)裝備水平。開展配變臺區(qū)綜合節(jié)能改造提升電能質(zhì)量，優(yōu)化升級配電變壓器；提升中壓配電網(wǎng)架空線路絕緣化率；規(guī)范差異化設計，進一步提高電網(wǎng)防災抗災能力。

牽頭部門：省發(fā)改委、國網(wǎng)福建省電力公司

牽頭推進單位：國網(wǎng)福建省電力公司，各地市供電公司

（二十六）特色小鎮(zhèn)建設工程包，全年完成投資360億元。在第一批列入創(chuàng)建名單的28個省級特色小鎮(zhèn)基礎上，新增第二批27個省級特色小鎮(zhèn)，提升小鎮(zhèn)基礎設施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營造宜業(yè)宜居宜游環(huán)境。

牽頭部門：省發(fā)改委

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府，各特色小鎮(zhèn)投資建設主體單位

（二十七）全域生態(tài)旅游基礎設施與公共服務工程包，全年完成投資28億元。加快9個市、縣（區(qū)）創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和15個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)進程，重點支持旅游基礎設施和公共服務項目建設，推動全省從“景區(qū)旅游”向“全域生態(tài)旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在延續(xù)實施《關于實施 2016 年第二批投資工程包的意見》（閩政辦〔2016〕141 號）、《關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）有關政策措施的基礎上，省級旅游專項資金重點補助自駕車房車露營公園400萬元、景區(qū)提升2500萬元、區(qū)域標志性產(chǎn)品750萬元。優(yōu)選2個重大旅游項目，分2～3年各補助3000萬元；安排1000萬元支持重點縣市旅游品牌宣傳獎補；安排1000萬元專項資金支持武夷新區(qū)低碳生態(tài)旅游基礎設施和公共服務示范工程；安排800萬元支持平潭旅游基礎設施和公共服務項目建設。紅色旅游和扶貧資金另行優(yōu)先安排。

牽頭部門：省旅發(fā)委

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（二十八）城鄉(xiāng)公共廁所建設工程包，全年完成投資5.3億元。在加快城鎮(zhèn)公共廁所建設的基礎上，拓展實施農(nóng)村公廁、旅游廁所。1.城鄉(xiāng)公共廁所完成投資3.3億元，建設城市公廁700座，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座，新建改造農(nóng)村公廁1000座。2.旅游廁所完成投資1.1億元。以A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車營地為重點，建設旅游廁所732座，其中新建574座，改擴建158座。3.農(nóng)村戶廁改造完成投資0.9億元。農(nóng)村新建、改造三格化糞池式戶廁15萬戶，其中福州1.7萬戶、廈門0.1萬戶、漳州2.5萬戶、泉州1.7萬戶、三明0.9萬戶、莆田0.7萬戶、南平1.6萬戶、龍巖1.0萬戶、寧德3.5萬戶、平潭1.3萬戶。

在延續(xù)實施《關于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）有關政策措施基礎上，2018年省級財政安排以獎代補資金9500萬元，補助新改建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁項目每座5萬元，農(nóng)村公共廁所項目每座4萬元；安排以獎代補資金4750萬元，補助旅游廁所新建每座6萬元、改擴建每座3萬元（23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣每座增加1萬元），4A級以上旅游景區(qū)第三衛(wèi)生間每座另補助2萬元；安排以獎代補資金9000萬元，補助農(nóng)村戶廁改造每戶600元。

牽頭部門：省住建廳、旅發(fā)委、衛(wèi)計委

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

三、新增實施一批投資工程包

緊扣社會主要矛盾變化，圍繞解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，結合落實國家關于加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度、省委省政府關于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板、補齊發(fā)展短板擴大有效供給等工作部署，繼續(xù)策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。

（二十九）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建改造和城市建成區(qū)黑臭水體整治工程包，全年完成投資40億元

1.投資重點

全省新建和改造污水管網(wǎng)500公里。在福州、廈門鞏固黑臭水體整治效果的基礎上，基本消除其他設區(qū)市建成區(qū)的37條黑臭水體。

2.主要措施

（1）落實《推進城市污水管網(wǎng)建設改造和黑臭水體整治工作方案》（閩政〔2017〕34 號）要求，將黑臭水體治理納入河長制實施推進，落實黑臭水體所屬轄區(qū)政府的責任主體。有條件的市縣要組建污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和監(jiān)督管理的專門機構，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一養(yǎng)護、統(tǒng)一監(jiān)管。

（2）簡化審批環(huán)節(jié)，有關部門要采取“集中協(xié)調(diào)”和“并聯(lián)審批”等辦法，盡可能簡化項目審批前置條件和用地、規(guī)劃、環(huán)評、建設等審批環(huán)節(jié)，縮短前期工作時限，加快項目實施。

（3）鼓勵按流域或區(qū)域梳理整合污水管網(wǎng)建設改造和黑臭水體整治項目，采用PPP模式等引入專業(yè)化公司進行建設及后期養(yǎng)護管理，或者采用政府購買服務方式委托專業(yè)化公司開展污水管網(wǎng)和河道整治養(yǎng)護管理。

（4）2018—2020年省級以上對污水管網(wǎng)建設改造實行資金補助，每年安排2.5億元補助新建改造市政主次污水管網(wǎng)（不含小區(qū)）。

牽頭部門：省住建廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（三十）城鎮(zhèn)老舊街巷（坊）整治修復工程包，全年完成投資10億元

1.投資重點

全省完成25條以上城鎮(zhèn)老舊街巷（坊）整治修復，推進城區(qū)老舊街巷（坊）有機更新，重點修復破損路面、整治建筑立面、保護歷史建筑、完善配套服務功能和市政管網(wǎng)設施等，提升業(yè)態(tài)，形成具有一定地域特色的街巷風貌和市民活動節(jié)點。

2.主要措施

（1）對列為省委、省政府為民辦實事的25條城鎮(zhèn)老舊街巷（坊）整治修復項目，省財政安排資金2500萬元，按每條街巷100萬元的標準對老舊街巷整治的規(guī)劃設計進行補助。

（2）落實屬地政府推進責任，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，確保按時完成。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（三十一）城區(qū)交通擁堵節(jié)點治理工程包，全年完成投資10億元

1.投資重點

整治一批擁堵路段和節(jié)點，拓寬、加密新老城區(qū)道路，建設一批道路配套設施，強化城市道路交通設計，改造城市人行道和自行車道，有效緩解城市核心區(qū)交通擁堵。

2.主要措施

（1）持續(xù)推進《福建省暢通城市建設三年行動計劃（2016—2018年）》（閩政〔2016〕18 號），落實《福建省城市道路交通文明暢通提升行動計劃實施方案（2017—2020年）》，不斷提升城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平。

（2）積極爭取國家在相關專項資金、債券等方面加大支持力度；市、縣（區(qū)）政府要善于通過整合綜合交通相關項目，推行PPP模式等方式，多渠道籌集建設資金。

（3）簡化項目涉及的用地、規(guī)劃、建設等審批，加快推動項目建設。對于符合《劃撥用地目錄》的建設用地，應當以劃撥方式供應土地。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（三十二）道路交通安全隱患路段整治工程包，全年完成投資6.4億元

1.投資重點

整治全省1068處重點道路交通安全隱患，其中高速公路8處，普通公路960處，城市道路100處。

2.主要措施

（1）各級政府制定整治方案及工作計劃，完善工作機制及責任目標考核辦法，促進工作開展和各項措施落實。

（2）加大各級財政投入，省財政采取“以獎代補”方式，從中央車購稅及成品油價格和稅費改革稅收返還資金中安排1.272億元予以補助。

牽頭部門：省交警總隊、交通運輸廳、住建廳

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

（三十三）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包，全年完成投資9億元

1.投資重點

（1）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及大中修工程，完成投資5億元。推進農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護，有序推進路面挖補及重鋪、錯車道增設、排水系統(tǒng)完善、水毀工程修復、生態(tài)示范路創(chuàng)建等大中修工程,提升農(nóng)村公路路況水平。

（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程，完成投資4億元。實施農(nóng)村公路安保提升工程1500公里，改造農(nóng)村公路危橋150座，重點整治已排查的縣鄉(xiāng)公路安全隱患路段和四、五類危橋，提升群眾出行安全保障水平。

2.主要措施

（1）推廣將轄區(qū)內(nèi)縣道或片區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護與小修、水毀應急等零星工程統(tǒng)一打包招標，以2～5年為周期，由中標企業(yè)統(tǒng)一實施，提升養(yǎng)護標準化、專業(yè)化水平。

（2）推廣以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將安全生命防護工程、危橋改造工程打包實施，統(tǒng)一前期工作、統(tǒng)一設計、捆綁招標、分期實施，加快項目策劃、生成和實施。

（3）加大農(nóng)村公路養(yǎng)護多方投入，積極爭取將安全生命防護工程、危橋改造工程列入中央車購稅計劃支持，省、市、縣級補助資金按標準足額到位，并積極引進社會資本，多渠道籌措資金。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護省補增量資金實行與地方財政投入到位、養(yǎng)護成效等掛鉤的以獎代補機制。

牽頭部門：省交通運輸廳

牽頭推進單位：項目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（三十四）陸島交通碼頭建設工程包，全年完成投資1億元

1.投資重點

2018年全省計劃建設陸島交通碼頭項目18個，其中續(xù)建項目8個，新開工項目10個；開展前期工作項目19個。重點解決霞浦、秀嶼等沿海偏遠地區(qū)及海島居民交通出行難的問題，進一步完善500人以上島嶼交通條件，改造提升早期建設規(guī)模較小或已毀壞的陸島交通碼頭，促進海島和沿海突出部經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.主要措施

（1）進一步優(yōu)化簡化項目報批手續(xù)。結合陸島交通碼頭項目規(guī)模小、點多、施工條件差等因素，鼓勵同一轄區(qū)內(nèi)項目打包開展海域使用論證、海洋環(huán)評等前期論證、評價。對同一轄區(qū)內(nèi)結構相近、同步實施的項目可采用“捆綁招標、統(tǒng)一簽約、打包設計、分期實施”的推進模式。

（2）建立地方政府牽頭、行業(yè)主管部門參加的項目協(xié)調(diào)機制，加大項目協(xié)調(diào)推進力度。加強項目施工組織，做好項目用地用海征拆工作，為項目建設提供良好的施工環(huán)境保障。

（3）省級海洋主管部門加強與國家海洋局的溝通協(xié)調(diào)，積極幫助協(xié)調(diào)解決建設項目用海審批問題，按照重要民生工程項目申報圍填海計劃指標，在項目未取得用海審批前，研究過渡性措施方案，加快陸島碼頭項目用海審批。同時按非經(jīng)營性的公共基礎設施，減免陸島交通碼頭項目海域使用金。

（4）加強與交通運輸部溝通對接，爭取中央加大對我省補助資金支持力度。省級分別對2018年、2019年竣工項目實施獎勵機制。市、縣（區(qū)）政府要切實履行項目建設主體責任，加大財政資金投入，將配套資金納入年度財政預算。

牽頭部門：省交通運輸廳、海洋漁業(yè)廳

牽頭推進單位：項目所在市、縣（區(qū)）政府

（三十五）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程包，全年完成投資2億元

1.投資重點

推進實施22個農(nóng)村飲水安全規(guī)模化供水工程建設，解決農(nóng)村居民飲水安全“易反復不穩(wěn)定”問題，受益人口33萬人。

2.主要措施

（1）通過新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等辦法，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，進一步提高農(nóng)村集中供水率和農(nóng)村自來水普及率。

（2）充分發(fā)揮財政性資金帶動作用，積極爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資支持，引導和鼓勵社會資本、金融資金等支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的多元化、多形式投入機制。

（3）實行設區(qū)市負總責，縣（市、區(qū)）抓落實的工作機制，項目所在地水利部門要指導落實投資計劃執(zhí)行和項目監(jiān)管，督促各項目業(yè)主嚴格遵循建設程序，在確保工程質(zhì)量安全和資金使用管理規(guī)范的同時，加快工程建設進度。

牽頭部門：省水利廳

牽頭推進單位：各縣（市、區(qū)）水利部門、項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

（三十六）完善公共體育服務工程包，全年完成投資11.7億元

1.投資重點

（1）省級全民健身場地設施建設，完成投資8640萬元，全省新建110個城市社區(qū)多功能運動場、50個室內(nèi)健身房、60個籠式足球場、30個門球場和3個體育公園（福州、漳州、三明各1個）等。

（2）各地體育設施項目，完成投資10.8億元。主要是各地體育場館、體育公園、體育綜合體、公共足球場地及全民健身場地設施建設項目等，其中，福州市3項、完成投資0.98億元，廈門市1項、完成投資0.65億元，泉州市2項、完成投資1億元，漳州市4項、完成投資1.35億元，莆田市2項、完成投資0.22億元，三明市3項、完成投資1.4億元，南平市2項、完成投資2億元，龍巖市4項、完成投資1.23億元，寧德市4項、完成投資0.51億元，平潭綜合實驗區(qū)1項、完成投資1.5億元。

2.主要措施

（1）成立專門的工作班子，明確項目實施中有關部門的職能任務，加大對項目建設的督查力度，形成協(xié)同推進工作格局。省發(fā)改委、體育局各安排2000萬元對11人制標準公共足球場地建設予以補助。

（2）全民健身場地建設選址應在人口相對集中的地方，可結合全民健身活動中心、公園、廣場、美麗鄉(xiāng)村建設進行布點，完善城市“15分鐘健身圈”。所有項目要對外開放、有專人管理，做到管理制度上墻。

牽頭部門：省體育局、發(fā)改委

牽頭推進單位：相關市、縣（區(qū)）政府

四、工作要求

（一）提高思想認識。各級各部門要進一步加強組織領導，充分認識實施投資工程包是落實省委、省政府加快補齊發(fā)展短板的重大決策部署，對補齊發(fā)展短板、促進有效投資、創(chuàng)造有效供給和吸引社會投資具有重要意義,更好地發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。要堅持“市場主體、政府引導，依法依規(guī)、商業(yè)運作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機制”，認真總結推廣實施工程包的有效做法，特別是在點多、面廣、項目較為分散的領域，通過區(qū)域性、行業(yè)性的捆綁打包，提升以工程包帶項目、以投資平臺推項目的規(guī)模效應和政策效應。要結合財政承受能力、債務風險程度、建設資金需求等情況，堅持科學論證、從嚴從實把關，規(guī)范舉債行為，盡力而為、量力而行推進工程包項目建設，避免各種形式的變相舉債，嚴格控制增量，逐步消化存量，切實防范債務風險。

（二）落實推進責任。各工程包牽頭部門、牽頭推進單位要切實落實牽頭抓總責任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度，抓緊制定具體實施方案，細化完善分業(yè)運作機制和政策措施等，結合各級政府財力和債務風險等情況，將工程包明確的目標任務梳理細化到具體項目，分解落實到有關地區(qū)、具體責任單位，上下聯(lián)動，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，充分調(diào)動各方面積極性，促進工程包項目和各項扶持政策落細落地落實。項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實省牽頭部門分解下達的目標任務，同時結合實際拓展推出一批區(qū)域性特色工程包，省有關單位對地方相關工程包的項目予以政策傾斜支持。工程包項目視同重點項目，各級各部門要支持做好項目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設等工作，規(guī)范PPP模式運用、政府購買服務、政府舉債融資等，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進作用，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題。

（三）創(chuàng)新運作機制。各級各相關部門要認真落實省政府關于創(chuàng)新民生補短板重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投融資體制機制的若干措施、進一步激發(fā)社會領域投資活力的實施意見等，堅持問題導向，針對工程包實施中的堵點、難點問題，因包施策、分類施策、規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，從前期推進、落地建設、合理回報、運營管理等方面建立健全吸引社會資本的長效機制和配套政策保障，提高“一包一策”的精準度和實效性，促進工程包項目順利實施。

（四）加強督查考核。工程包牽頭部門要加強行業(yè)指導和督促檢查，及時調(diào)度通報工程包實施進展情況，重大問題和各地工作推進情況納入省政府“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”。各級各部門推進實施工程包情況納入效能檢查范圍，強化政策機制落地、項目實施進度等情況的督查，確保責任到位、工作到位。強化正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，支持各級各部門創(chuàng)新工作方式方法，健全實施推進機制，及時總結推廣典型經(jīng)驗和創(chuàng)新機制，促進工程包項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

各牽頭部門于本通知下發(fā)之日起一個月內(nèi)制定出臺具體實施方案，報送省政府辦公廳并抄送省發(fā)改委；每月8日前將工程包實施推進情況報送省發(fā)改委匯總。

附件：2018年度投資工程包匯總表

附件

 2018年度投資工程包匯總表

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。