各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳

2018年4月10日

晉城市2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

為進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)山西省2018年大氣污染防治工作安排，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成國家、省下達(dá)的任務(wù)。二氧化硫（SO2）年均濃度達(dá)到45微克/立方米。

縣（市）細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例按照省定目標(biāo)確定，二氧化硫（SO2）年均濃度不超過45微克/立方米。城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)按照晉城市市區(qū)目標(biāo)執(zhí)行。

二、重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省大氣污染防治工作部署，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);持續(xù)深化治污減排，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理和重點(diǎn)時(shí)段管控，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

1.科學(xué)推進(jìn)冬季清潔取暖工程。2018年4月底前，發(fā)改部門要結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案》有關(guān)要求，出臺(tái)全市冬季清潔取暖實(shí)施方案和分年度行動(dòng)計(jì)劃，全面統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，市區(qū)、縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。市住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)集中供熱工作，指導(dǎo)各縣（市）集中供熱工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)推進(jìn)全市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作。2018年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率要達(dá)到100%（集中供熱普及率達(dá)到92%以上）、縣（市）建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到30%左右。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)委〕

市區(qū)建成區(qū)內(nèi)具備集中供熱條件的區(qū)域由市住建局進(jìn)行排查并實(shí)施集中供熱，暫時(shí)無法實(shí)施集中供熱的區(qū)域，按轄區(qū)分別由城區(qū)政府、澤州縣政府采取其他方式實(shí)施清潔取暖改造；其他區(qū)域由各縣（市、區(qū)）政府組織開展入戶排查，明確改造區(qū)域（村）、改造數(shù)量（戶）和改造方式。2018年4月底前，完成排查任務(wù)并制定改造計(jì)劃，10月底前全面完成改造任務(wù)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市農(nóng)委〕

各縣（市、區(qū)）政府要對鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)承擔(dān)居民供暖的企業(yè)進(jìn)行審查，對不屬于利用工業(yè)余熱供暖的企業(yè)，5月底前要退出居民供暖；屬于工業(yè)余熱利用供暖的企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核后，報(bào)市人民政府備案?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市環(huán)保局〕

2.做好熱源電源氣源供應(yīng)保障。各縣（市、區(qū)）實(shí)施清潔取暖工程要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。市住建局要加快開發(fā)陽城國際（大唐）發(fā)電、國投晉城熱電等大型清潔熱源供暖潛力，加快集中供熱管網(wǎng)、換熱站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)富余供熱能力向市區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輻射延伸；市發(fā)改委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力。市經(jīng)信委要協(xié)調(diào)電力企業(yè)加大配電電網(wǎng)改造力度，保障電力供應(yīng)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信（國資）委、國網(wǎng)晉城供電公司〕

3.削減煤炭消費(fèi)總量。在市區(qū)建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔燃煤供暖外的任何耗煤項(xiàng)目，其他地區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代;2018年5月底前，市發(fā)改委要制定2018年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，通過化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)清潔取暖改造、實(shí)施技術(shù)改造、發(fā)展新能源等方式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總量負(fù)增長?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改委〕

4.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有保留的供熱燃煤鍋爐排放的大氣污染物在嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值基礎(chǔ)上，20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)市、縣建成區(qū)燃煤供熱鍋爐及其他區(qū)域65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐超低排放，2019年9月底前達(dá)到燃煤鍋爐超低排放標(biāo)準(zhǔn)（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市環(huán)保局〕

5.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年9月底前，市區(qū)建成區(qū)完成35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐）淘汰；縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源；淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件，同時(shí)注銷承壓鍋爐使用登記證?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局〕

6.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，城區(qū)北石店鎮(zhèn)、西上莊辦事處、鐘家莊辦事處及澤州縣南村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)部分區(qū)域劃定為禁煤區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍；鼓勵(lì)高平、陽城、陵川、沁水在主城區(qū)劃定禁煤區(qū)。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市住建局〕

7.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。充分發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)無煙煤資源優(yōu)勢，嚴(yán)格落實(shí)《晉城市燃煤污染防治實(shí)施細(xì)則》要求，禁止銷售和使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤；加強(qiáng)轄區(qū)煤制品加工企業(yè)的管控，對土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的，列為“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決予以取締。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

煤炭部門加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭的協(xié)調(diào)與供應(yīng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)煤炭或其他符合標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源；加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售管控，禁止銷售硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市煤炭煤層氣工業(yè)局〕

質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對洗煤廠、型煤廠等煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對生產(chǎn)和銷售不符合要求的劣質(zhì)煤（煤制品）的單位由工商部門依法予以查處，并取消業(yè)務(wù)資質(zhì)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進(jìn)入市場?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局〕

進(jìn)一步強(qiáng)化禁煤聯(lián)合執(zhí)法，加大禁煤區(qū)主要出入口及交通干線散煤治理檢查力度，嚴(yán)查向“禁煤區(qū)”等管控區(qū)域內(nèi)拉運(yùn)煤炭等高污染燃料的運(yùn)輸車輛?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局〕

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

8.優(yōu)化企業(yè)布局。對市區(qū)建成區(qū)及周邊10公里范圍內(nèi)嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量的污染企業(yè)逐步采取限制生產(chǎn)措施，倒逼能耗高、排放大的鋼鐵、鑄造、化工、建材等企業(yè)整體向環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，有效解決市區(qū)工業(yè)圍城問題。〔責(zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、市經(jīng)信（國資）委〕

9.加快化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。煤炭行業(yè)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建、新增、核增的，一律實(shí)行減量置換，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。2018年退出煤炭過剩產(chǎn)能240萬噸。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市煤炭煤層氣工業(yè)局〕

10.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

11.加強(qiáng)排污許可管理。按照國家和省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對無證排污和不按證排污的，由環(huán)保部門依法責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

（三）抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

12.全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2018年第9號）要求，自2018年3月1日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

13．實(shí)施特別排放限值改造。水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)、在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；煉焦行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2019年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；鑄造、陶瓷、磚瓦等其他行業(yè)依據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)修訂、修改后規(guī)定時(shí)間或公告時(shí)間執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。逾期未完成改造達(dá)不到大氣污染物特別排放限值的，一律停產(chǎn)治理?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

14.開展重點(diǎn)行業(yè)治污升級改造。煤化工企業(yè)要進(jìn)一步對造氣吹風(fēng)氣、尿素造粒尾氣及揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放等進(jìn)行治理。2018年10月底前，鋼鐵、煤化工和市區(qū)供熱企業(yè)完成煙氣脫白深度治理工程，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物排放；焦化行業(yè)開展傳統(tǒng)濕法熄焦改造。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)氨排放源控制，進(jìn)一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運(yùn)行，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

15.持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。2018年5月底前，完成VOCs排放單位篩查，建立全市VOCs排放單位名錄。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強(qiáng)對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無組織排放廢氣收集和治理。按照《山西省揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案（2018-2020年）》要求，2018年6月底前，全面完成煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs排污單位逐步安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市商務(wù)糧食局、市交通運(yùn)輸局〕

農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)委〕

16.全面完成工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)2017年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理情況，2018年4月底前，火電、鋼鐵、鑄造、建材、焦化、煤化工等行業(yè)應(yīng)全部完成無組織排放治理，并在屬地環(huán)保部門備案。自2018年5月1日起，所有未完成無組織排放治理改造的企業(yè)，一律實(shí)施停產(chǎn)整治。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

無組織排放治理改造應(yīng)做到煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。

17.加快推進(jìn)儲(chǔ)煤場改造。全市所有煤場未按照《山西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)煤場揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范的通知》（晉環(huán)環(huán)評函〔2017〕102號）要求完成全封閉改造的，一律實(shí)施停產(chǎn)改造。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市煤炭煤層氣工業(yè)局〕

（四）逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

18.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要定期開展加油站、儲(chǔ)油庫等流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)糧食局〕

19．繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，公安交警部門要加強(qiáng)路面查處?！藏?zé)任單位：市公安交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局〕

20.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年底前，市環(huán)保、公安交警、交通、住建、公路、園林等部門及國網(wǎng)晉城供電公司應(yīng)積極配合，在市區(qū)主要進(jìn)口及高排放車輛通行的主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，并與國家、省聯(lián)網(wǎng)?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市公安交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市公路局、市園林局、國網(wǎng)晉城供電公司〕

21.加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)營運(yùn)類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；公安交警部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)的違法行為進(jìn)行處罰?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)、市環(huán)保局〕

22.加強(qiáng)重型車限行區(qū)域管控。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段及繞行路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。2018年4月底前，發(fā)布市區(qū)西北環(huán)路、中原街及白水街重、中型貨車禁行通告，在部分路段設(shè)置限高桿，全面禁止各類重、中型貨車通行?！藏?zé)任單位：市公安交警支隊(duì)〕

23.減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。加強(qiáng)市區(qū)擁堵路段、敏感區(qū)域及長晉高速東出入口排查分析，制定疏導(dǎo)管理通行措施，提高車輛通行效率，減少怠速運(yùn)行尾氣排放?！藏?zé)任單位：市公安交警支隊(duì)、長晉高速公路公司〕

24.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，全市所有為重型柴油車提供加油服務(wù)的加油站點(diǎn)均要配套銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市商務(wù)糧食局、市工商局〕

25.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年11月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域；住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門要開展各自分管領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，協(xié)助環(huán)保部門建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合開展非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況監(jiān)督檢查?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市公安交警支隊(duì)、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市水務(wù)局〕

26.加強(qiáng)大宗物料貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于城市建成區(qū)及周邊的重點(diǎn)用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸較上年明顯減少。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市交通運(yùn)輸局〕

（五）強(qiáng)化面源污染防控

27.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)；各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。建設(shè)主管部門要定期組織開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，對揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市公建局、市園林局、市水務(wù)局、市公路局、市交通運(yùn)輸局〕

28.加強(qiáng)道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。全面開展市區(qū)建成區(qū)及周邊破損道路排查，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的破損道路實(shí)施徹底修補(bǔ)修復(fù)。出臺(tái)繞城公路、市區(qū)主干道路清掃保潔和沖洗方案，加大機(jī)械化清掃、沖洗設(shè)備投入，全面加強(qiáng)道路清掃保潔和沖洗作業(yè)?！藏?zé)任單位：城區(qū)政府、澤州縣政府、市公路局〕

嚴(yán)控渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定線路和時(shí)段行駛，指定場所傾倒。對密閉不嚴(yán)、車輪帶泥等不符合渣土運(yùn)輸要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。自2018年9月1日起，市區(qū)建成區(qū)全面使用國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土運(yùn)輸車?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局、市公安交警支隊(duì)〕

交通運(yùn)輸管理部門要鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)（火電、鋼鐵、化工、煤炭、建材等行業(yè)）加快發(fā)展全封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。建立由交通運(yùn)輸管理部門牽頭，公安交警部門配合的長效機(jī)制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)〕

29.全面加強(qiáng)各類露天堆放和裸露地面揚(yáng)塵整治。全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局〕

實(shí)施裸露地面揚(yáng)塵整治。組織對公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

30.實(shí)施城市清潔工程。廣泛發(fā)動(dòng)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處、社區(qū)、居民小區(qū)定期開展大掃除,全面清洗公共區(qū)域、公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土；全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，確保城市清潔全覆蓋?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）、市交通局、市住建局、市園林局、市公安交警支隊(duì)〕

31.強(qiáng)化禁燃禁放管控。嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒，強(qiáng)化各級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

全面落實(shí)禁放限放要求。市區(qū)建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，縣城建成區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧０脖O(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市公安局、市安監(jiān)局〕

全面落實(shí)建成區(qū)禁燒要求。市區(qū)及縣城建成區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤，對違反規(guī)定的由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市住建局〕

（六）突出重點(diǎn)時(shí)段污染管控

32.強(qiáng)化夏季臭氧污染源控制。根據(jù)夏季臭氧污染形勢，適時(shí)啟動(dòng)針對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴等有機(jī)物的行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市住建局〕

33.實(shí)施采暖季錯(cuò)峰調(diào)控。按照國家、省關(guān)于采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，繼續(xù)對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、醫(yī)藥等行業(yè)及土石方、拆遷作業(yè)實(shí)施管控，對涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。未完成特別排放限值改造或無組織排放治理的工業(yè)企業(yè)，采暖季一律錯(cuò)峰停產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)：限產(chǎn)50%，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

鑄造行業(yè)：除電爐、天然氣爐外，其他全部實(shí)施停產(chǎn)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

焦化企業(yè)：限產(chǎn)50%，2018年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理的，限產(chǎn)30%。

建材行業(yè)：水泥（含特種水泥、不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、采石、采砂、耐火（不含以天然氣為燃料）、礬石（不含以天然氣為燃料）、石灰、瀝青拌和、混凝土攪拌站，全部實(shí)施停產(chǎn)。

醫(yī)藥行業(yè)：涉VOCs排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)。

施工作業(yè)：停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。

對鋼鐵、焦化、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，合理安排運(yùn)力。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市環(huán)保局〕

34.嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰調(diào)控要求。

2018年7月底前，各相關(guān)企業(yè)要制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，報(bào)縣（市、區(qū)）主管部門審核備案；8月底前，各縣（市、區(qū)）政府制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸工作方案，分別報(bào)市經(jīng)信和交通運(yùn)輸部門備案；9月底前，市經(jīng)信、交通運(yùn)輸部門分別制定全市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，公示錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸企業(yè)名單，并督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市交通運(yùn)輸局〕

采暖季期間對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，市發(fā)改委會(huì)同市住建局、環(huán)保局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、市住建局、市環(huán)保局、市公建局、市公路局、市園林局、市水務(wù)局〕

錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物、保障重點(diǎn)工程或環(huán)保設(shè)施運(yùn)行以及其他特殊情況的，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，制定細(xì)化執(zhí)行方案，明確核定及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目單位申請、行業(yè)主管部門初審，市經(jīng)信委、環(huán)保局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)信（國資）委、市環(huán)保局〕

35.積極有效應(yīng)對重污染天氣。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》要求，組織轄區(qū)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案，采取可執(zhí)行、可操作的停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）方式落實(shí)應(yīng)急減排，2018年7月底前，將應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單報(bào)市環(huán)保局。8月底前，按照《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，修訂《晉城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并向社會(huì)公開?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

（七）強(qiáng)化科學(xué)支撐

36.加強(qiáng)大氣污染防治跟蹤研究。6月底前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。開展地理、氣象因素對晉城市大氣污染防治的影響評估及對策研究；開展市區(qū)建成區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)污染物監(jiān)測，加強(qiáng)VOCs排放基礎(chǔ)研究和監(jiān)測體系建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施夏季臭氧污染防控。〔責(zé)任單位：市環(huán)保局〕

37.開展市區(qū)通風(fēng)廊道研究。在新版城市總體規(guī)劃編制中，結(jié)合氣象部門專家意見，加強(qiáng)對城市通風(fēng)廊道的研究，利用城市大型空曠地帶構(gòu)建城市通風(fēng)廊道，提升城市空氣流通和污染擴(kuò)散能力?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃局、市氣象局〕

38.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局〕

39.建立熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系。按照環(huán)保部《關(guān)于在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》要求，建立完善的市、縣、鄉(xiāng)三級大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員和熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管辦公室，落實(shí)大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市大氣污染防治工作，定期召開工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，督促縣（市、區(qū)）和市直部門落實(shí)大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對工作，對各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。各縣（市、區(qū)）人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作。市直相關(guān)部門要根據(jù)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃具體任務(wù)和職責(zé)分工，出臺(tái)細(xì)化工作方案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

縣（市、區(qū)）大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市直部門工作方案要于4月底前報(bào)送市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）落實(shí)部門責(zé)任

各部門要密切配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保2018年各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成。市環(huán)保局負(fù)責(zé)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促工業(yè)企業(yè)開展污染物排放升級改造，會(huì)同有關(guān)部門開展“散亂污”企業(yè)取締、燃煤污染綜合治理等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市清潔取暖工作，完善清潔取暖價(jià)格政策，組織實(shí)施煤炭消費(fèi)減量工作，協(xié)調(diào)解決清潔取暖氣源保障工作；市經(jīng)信（國資）委負(fù)責(zé)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)“煤改電”工程，協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；市公安局負(fù)責(zé)主城區(qū)煙花爆竹禁放工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治、冬季清潔取暖專項(xiàng)資金撥付及審核工作；市住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)集中供熱工作，組織開展建筑施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督檢查和集中整治；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)運(yùn)營車輛拋灑、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載的治理，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）錯(cuò)峰運(yùn)輸工作；市商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作，加強(qiáng)對加油站點(diǎn)、儲(chǔ)油庫油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理；市煤炭煤層氣工業(yè)局負(fù)責(zé)全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)督檢查，做好清潔取暖優(yōu)質(zhì)煤保障工作；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作；市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，注銷超出淘汰時(shí)限燃煤承壓鍋爐的使用登記證；市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)重、中型柴油車輛禁、限行管控，依法查處排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為；市氣象局配合市環(huán)保局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析和相關(guān)信息發(fā)布。

（三）強(qiáng)化工作調(diào)度

各縣（市、區(qū)）政府、市直相關(guān)單位要安排專人負(fù)責(zé)對接聯(lián)系大氣污染防治工作，2018年4月底前，將聯(lián)絡(luò)人員信息報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。從5月份開始，每月5日前報(bào)送上月工作進(jìn)展情況，工作進(jìn)展情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后加蓋公章報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，電子版發(fā)至jinchengdqz@163.com。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度匯總信息，每月向市委、市政府報(bào)送各縣（市、區(qū)）及市直部門大氣污染防治工作落實(shí)情況。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)

市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）、市直部門貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》情況，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、重污染天氣應(yīng)對不實(shí)的縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門進(jìn)行公開曝光，并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）加強(qiáng)信息公開

市、縣兩級大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要向社會(huì)公開，各縣（市）要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾參與到大氣污染防治工作之中，有效打擊環(huán)境違法行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。