鋼鐵快報(bào)：內(nèi)蒙古自治區(qū)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2025年11月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

內(nèi)蒙古自治區(qū)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）

為進(jìn)一步明確自治區(qū)綠電直連項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)管理相關(guān)要求，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)）等文件精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

本實(shí)施方案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。采用直連線路向多用戶開(kāi)展綠色電力直接供應(yīng)的，待國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定明確后另行安排。

直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理顯示面與責(zé)任顯示面。離網(wǎng)型不接入公共電網(wǎng)，應(yīng)具備完全獨(dú)立運(yùn)行條件。直連電源為分布式光伏的，按照國(guó)家、內(nèi)蒙古自治區(qū)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行。

二、項(xiàng)目類型

（一）新增負(fù)荷綠電直連項(xiàng)目。新增負(fù)荷取得相關(guān)主管部門(mén)的核準(zhǔn)（備案）文件后可建設(shè)綠電直連項(xiàng)目。未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的用電項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程（供電方案確定的電網(wǎng)接入點(diǎn)至用戶受電端之間、由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的輸變電工程）尚未開(kāi)工的用電項(xiàng)目、孤網(wǎng)或離網(wǎng)型存量用電項(xiàng)目均視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）與存量項(xiàng)目原則上不產(chǎn)生電氣連接。

（二）氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目。新建氫基綠色燃料項(xiàng)目（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）可開(kāi)展綠電直連。項(xiàng)目應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并落實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景、提供消納協(xié)議。

（三）重點(diǎn)用能行業(yè)綠電直連項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)綠色電力消費(fèi)比例有要求的電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)以及國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心（和林格爾數(shù)據(jù)中心集群），存量、新增負(fù)荷項(xiàng)目均可建設(shè)綠電直連項(xiàng)目，重點(diǎn)用能行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例完成情況核算以綠證為主。

（四）有降碳剛性需求出口外向型企業(yè)綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)有降碳剛性需求，且能提供進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證明、海外營(yíng)收審計(jì)報(bào)告、海外營(yíng)收占比、海外客戶合約、產(chǎn)品出口證明以及降碳剛性需求等相關(guān)證明材料，利用周邊新能源資源探索開(kāi)展存量負(fù)荷綠電直連。

（五）燃煤自備電廠綠電直連項(xiàng)目。存量負(fù)荷已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S要足額清繳政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等費(fèi)用，在提供稅務(wù)部門(mén)出具的足額清繳政府性基金及附加相關(guān)證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的足額清繳政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)相關(guān)證明的前提下開(kāi)展綠電直連，通過(guò)壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。新能源與自備電廠的壽命應(yīng)相匹配，其合計(jì)出力不大于原自備電廠最大出力，不得占用公網(wǎng)調(diào)峰資源。

（六）國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)綠電直連項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)范圍內(nèi)的存量、新增負(fù)荷項(xiàng)目均可建設(shè)綠電直連項(xiàng)目。

三、實(shí)施要求

（一）強(qiáng)化源荷匹配

并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，作為一個(gè)整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理顯示面與責(zé)任顯示面，新能源須接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。離網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)具備完全獨(dú)立運(yùn)行條件，配套新能源、負(fù)荷與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接。

綠電直連項(xiàng)目整體新能源自發(fā)自用電量占總用電量的比例應(yīng)不低于30％，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。其中，并網(wǎng)型氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目上網(wǎng)電量占總發(fā)電量比例，2025—2027年不超過(guò)40％、2028年及之后不超過(guò)20％，即上網(wǎng)電量比例=上網(wǎng)電量/（上網(wǎng)電量+自發(fā)自用電量）；其余綠電直連項(xiàng)目新能源發(fā)電量全部自發(fā)自用，不允許向公共電網(wǎng)反送。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌

綠電直連項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過(guò)220（330）千伏，確有必要接入220（330）千伏的，由自治區(qū)能源局會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開(kāi)展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。綠電直連專線應(yīng)根據(jù)確定的電壓等級(jí)合理確定接入距離，盡量減少與公共電網(wǎng)交叉跨越，確需跨越的應(yīng)科學(xué)落實(shí)相應(yīng)安全措施。

利用存量負(fù)荷申報(bào)綠電直連的項(xiàng)目，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具指導(dǎo)意見(jiàn)，明確利用存量負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目關(guān)于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、負(fù)荷供電可靠性等要求和原則。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、負(fù)荷供電可靠性等進(jìn)行分析，聯(lián)合屬地電網(wǎng)企業(yè)編制《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》，并報(bào)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)評(píng)估審核。

（三）創(chuàng)新建設(shè)模式

綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位，支持各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷企業(yè)投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體投資。鼓勵(lì)負(fù)荷企業(yè)與電源企業(yè)通過(guò)交叉持股等方式共同建設(shè)綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議（均需包含電量和電價(jià)區(qū)間），并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

（四）強(qiáng)化運(yùn)行管理

鼓勵(lì)綠電直連項(xiàng)目通過(guò)配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，提升自平衡、自調(diào)節(jié)能力，盡可能減少系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力，新能源棄電不納入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目規(guī)劃新能源利用率應(yīng)參照自治區(qū)能源局確定的年度新能源利用率目標(biāo)。項(xiàng)目規(guī)劃方案要合理確定項(xiàng)目最大負(fù)荷峰谷差率，公共電網(wǎng)向項(xiàng)目供電功率的峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。綠電直連項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控，并根據(jù)《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，研究合理的并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費(fèi)用。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項(xiàng)目公平無(wú)歧視提供并網(wǎng)服務(wù)，參照《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》辦理有關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并按照綠電直連項(xiàng)目接入容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。

四、交易與價(jià)格機(jī)制

綠電直連項(xiàng)目按照國(guó)家和自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用。

綠電直連項(xiàng)目享有平等市場(chǎng)主體地位，建成后原則上作為一個(gè)整體參與電力市場(chǎng)交易。項(xiàng)目負(fù)荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，也可分別注冊(cè)，以聚合形式參與電力市場(chǎng)交易。氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部參與電力市場(chǎng)交易。

綠電直連項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等各業(yè)務(wù)單元安裝計(jì)量裝置，廠區(qū)內(nèi)已有燃煤等自備電廠的，新建新能源項(xiàng)目、儲(chǔ)能等各業(yè)務(wù)單元應(yīng)與原自備電廠及用電負(fù)荷區(qū)分計(jì)量。

五、項(xiàng)目申報(bào)與管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目申報(bào)主體為具備申報(bào)基本條件的負(fù)荷企業(yè)，項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并制定負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案，由旗縣報(bào)盟市能源主管部門(mén)。新能源及接入工程應(yīng)落實(shí)建設(shè)場(chǎng)址，取得用地范圍、坐標(biāo)和限制性因素排查文件，包括但不限于自然資源、林草、環(huán)保、文物、軍事等部門(mén)支持意見(jiàn)。

確有必要接入220（330）千伏的綠電直連項(xiàng)目，應(yīng)取得電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。擬利用存量負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目的，還應(yīng)取得省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》的評(píng)估意見(jiàn)。

對(duì)于無(wú)法按照原方案并網(wǎng)、電網(wǎng)接入工程尚未開(kāi)工的存量新能源項(xiàng)目，以及與電網(wǎng)企業(yè)就切改方案、配套接網(wǎng)工程處置方案等達(dá)成一致意見(jiàn)的已投運(yùn)上網(wǎng)消納新能源項(xiàng)目，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報(bào)。

鼓勵(lì)盟市（省區(qū)）間加強(qiáng)溝通協(xié)作，支持新能源開(kāi)發(fā)資源不足的盟市（省區(qū)）突破地域限制，在與周邊盟市（省區(qū)）協(xié)商一致的情況下，依據(jù)發(fā)展需要謀劃建設(shè)綠電直連跨盟市（省區(qū)）合作項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目批復(fù)

綠電直連項(xiàng)目（不含氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目）取得省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)支持意見(jiàn)后，盟市能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后由盟市能源主管部門(mén)批復(fù)并報(bào)自治區(qū)能源局備案。綠電直連項(xiàng)目新增負(fù)荷開(kāi)工（已有實(shí)質(zhì)性投資且納入統(tǒng)計(jì)口徑）后，盟市能源主管部門(mén)方可核準(zhǔn)（備案）配套新能源。

氫基綠色燃料綠電直連項(xiàng)目由盟市能源主管部門(mén)報(bào)自治區(qū)能源局，自治區(qū)能源局采取預(yù)審批復(fù)，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)可依據(jù)預(yù)審意見(jiàn)辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)（包括履行投資決策等相關(guān)程序），并組織進(jìn)行負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)審意見(jiàn)有效期為兩年，通過(guò)預(yù)審并在預(yù)審意見(jiàn)有效期內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)工，且完成計(jì)劃投資45％以上的負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目，按照批復(fù)的實(shí)施方案申請(qǐng)項(xiàng)目電源建設(shè)規(guī)模。

（三）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目投資主體要嚴(yán)格按照批復(fù)方案建設(shè)，綠電直連項(xiàng)目投運(yùn)前，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)，不得自行變更投資主體。

盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況。當(dāng)綠電直連項(xiàng)目負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)時(shí)，項(xiàng)目投資主體須引進(jìn)新的負(fù)荷、新建調(diào)節(jié)能力。若項(xiàng)目投資主體無(wú)力實(shí)施或新增負(fù)荷未落地的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，盟市能源主管部門(mén)按流程履行相關(guān)程序。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)綠電直連項(xiàng)目批復(fù)方案做好項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)。

六、保障措施與政策銜接

（一）自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)綠電直連模式有序發(fā)展。各盟市能源主管部門(mén)要履行屬地管理責(zé)任，組織項(xiàng)目實(shí)施，支持負(fù)荷企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，做好已批復(fù)綠電直連項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不斷提升綠電直連接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。

（二）自治區(qū)或盟市已批復(fù)實(shí)施的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、全額自發(fā)自用等四類市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，如需調(diào)整建設(shè)方案，均可按照本方案重新申報(bào)綠電直連項(xiàng)目。

（三）本方案印發(fā)之日起，《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃煤自備電廠可再生能源替代工程實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》以及相關(guān)補(bǔ)充通知同步廢止。

（四）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。