鋼鐵快報:一是煤電、采礦等非制造業(yè)項目(國家將須進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項目限定為制造業(yè)項目);二是不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目;三是整合沿黃重點地區(qū)產(chǎn)能、在原廠址實施的產(chǎn)能整合項目(這類項目有利于整體上減少沿黃重點地區(qū)能耗、煤耗、碳排放、污染物排放量)。這三類項目建設(shè),需要各市“一事一議”,充分論證對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的影響。
鋼鐵快報:一個是煉油、乙烯、對二甲苯(PX)、燒堿、純堿、電石、黃磷、合成氨、煤化工、煉鐵、煉鋼、鐵合金、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等行業(yè),到2025年年底改造完成,仍達(dá)不到國家規(guī)定的能效基準(zhǔn)水平以上的項目,要依法依規(guī)淘汰退出;其他重點產(chǎn)業(yè)能效改造提升期限,截止到2026年。三是改造提升標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《山東省重點產(chǎn)業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平(2025年版)》執(zhí)行。有兩點需要注意:一個是,這次標(biāo)準(zhǔn)與國家保持一致,無論是基準(zhǔn)水平、還是標(biāo)桿水平;另一個是,個別行業(yè)作了細(xì)化優(yōu)化,比如水泥行業(yè),國家沒有區(qū)分普通水泥、特種水泥,我省了明確區(qū)分,特種水泥執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。
鋼鐵快報:一是時間節(jié)點。原來的“兩高”項目要加緊整改到位,新增8個行業(yè)的“兩高”項目到2027年底前整改到位。二是整改方式。包括完善手續(xù)、改造提升、關(guān)停退出、清單管理四類處置方式。其中,啟動“清單管理”的前提,必須是其他三種方式都已窮盡,不能隨隨便便就使用“清單管理”。實行“清單管理”需具備四個條件:第一,符合產(chǎn)業(yè)政策;第二,滿足當(dāng)前安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求;第三,對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障有重要影響確有必要保留;第四,因歷史遺留問題難以補辦手續(xù)。特別需要強調(diào)的是,無環(huán)評、能評、安評等手續(xù)是不允許“清單管理”的。此外,納入“清單管理”的項目,必須逐個充分論證,經(jīng)市政府同意后,上報省發(fā)展改革委。三是整改程序。需要嚴(yán)格執(zhí)行省市縣三級聯(lián)審制度,先由縣區(qū)發(fā)展改革、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等8個聯(lián)審部門共同提出聯(lián)審意見,確定整改方式,經(jīng)縣區(qū)政府同意后,逐級上報。2021年,省有關(guān)部門分頭印發(fā)了違規(guī)項目整改處置的標(biāo)準(zhǔn),要認(rèn)真對照執(zhí)行。四是職責(zé)分工。經(jīng)三級聯(lián)審確定后的整改措施,各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)展改革委部門履行牽頭抓總職責(zé),督促協(xié)調(diào)各有關(guān)方面加快推進(jìn)違規(guī)整改工作,具體負(fù)責(zé)新建立項、能評、能耗煤耗替代、產(chǎn)業(yè)政策等方面違規(guī)問題整改;省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)技改立項、產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)政策等方面違規(guī)問題整改;省自然資源廳具體負(fù)責(zé)土地、規(guī)劃等方面違規(guī)問題整改;省生態(tài)環(huán)境廳具體負(fù)責(zé)環(huán)評、碳排放和污染物排放替代等方面違規(guī)問題整改;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)施工許可等方面違規(guī)問題整改;省應(yīng)急廳具體負(fù)責(zé)安評等方面違規(guī)問題整改;省市場監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可等方面違規(guī)問題整改。特別需要強調(diào)的是,各有關(guān)部門要堅持“有解思維”,積極指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)完善手續(xù),除法律法規(guī)明確要求的手續(xù)辦理要件外,不得以任何名義增加任何要件,堅決杜絕相關(guān)手續(xù)辦理互為前置現(xiàn)象,使完善手續(xù)工作進(jìn)入“死循環(huán)”。省委、省政府專門要求,要依法依規(guī)做好違規(guī)項目處置,不得推諉扯皮、互為前置,損害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。2023年9月,省發(fā)展改革委等9個部門聯(lián)合印發(fā)的加快推進(jìn)違規(guī)“兩高”項目整改的文件,對這些要求作了明確規(guī)定;同時,還明確了對因無法補辦手續(xù)、且該手續(xù)主管部門不同意清單管理、需要關(guān)停退出的項目,由所在地縣區(qū)人民政府、相關(guān)手續(xù)補辦部門、對口省有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)項目關(guān)停退出。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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