原煤、焦炭等價格大幅下降，企業(yè)訂單減少、成本倒掛，當新能源浪潮與市場周期共振，煤炭行業(yè)正經(jīng)歷深度調整：曾經(jīng)的“黑金”產(chǎn)業(yè)，是否只剩下夕陽余暉？煤炭資源型城市與煤炭企業(yè)，又該何去何從？

帶著這些問題，新華每日電訊記者日前走進多個煤炭主產(chǎn)區(qū)，深入礦井巷道、企業(yè)車間、運輸一線，與礦工、企業(yè)管理者、行業(yè)專家等開展交流。調研發(fā)現(xiàn)，煤炭行業(yè)雖經(jīng)歷陣痛，卻展現(xiàn)出強大韌性——煤化工車間里“烏金”變“精材”，數(shù)字平臺打通產(chǎn)銷壁壘，綠色發(fā)展重塑產(chǎn)業(yè)邏輯……這些積極探索表明，傳統(tǒng)能源的價值，不止于“燃燒”，更在于“重生”。在能源安全與低碳轉型的“雙重命題”下，煤炭行業(yè)正以改革創(chuàng)新為筆，書寫從“資源依賴”到“價值創(chuàng)造”的新答卷。

多因素影響煤炭價格波動

今年以來，我國煤炭產(chǎn)量持續(xù)釋放，煤炭市場呈現(xiàn)供大于求的格局，煤炭行業(yè)整體承壓運行。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，環(huán)渤海港口5500大卡煤炭現(xiàn)貨交易價格（CCI指數(shù)）為620元/噸，較去年同期下降263元/噸，降幅29.8%，低于電煤長協(xié)基準價675元/噸。

記者探訪我國北方多個煤炭主產(chǎn)地區(qū)時發(fā)現(xiàn)，一些礦區(qū)煤炭運輸頻率減少。內蒙古鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭物流園負責人閆浩智介紹，物流園周邊雖有約30座煤礦，年產(chǎn)能達4000萬噸，但目前園區(qū)內運輸車輛整體活躍度不如往年。

聯(lián)創(chuàng)煤炭罕臺川北站煤炭物流園，科技+智慧2小時完成“萬噸大列”煤炭裝車，單月發(fā)運量達200萬噸。新華社記者葉紫嫣攝

在西北地區(qū)一座年產(chǎn)能1600萬噸的大型煤礦庫存區(qū)，堆放的煤炭覆蓋著防塵網(wǎng)。該煤礦負責人趙永介紹，目前主要以控制庫存、穩(wěn)定經(jīng)營為目標，當前煤炭價格尚未跌破成本線，企業(yè)仍具備靈活應對市場的能力，主要目標是等待市場回暖信號。

業(yè)內人士認為，多因素交織致使此波煤炭價格持續(xù)走低。

供應端擴張猛烈，打破市場供需平衡。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年1至4月，全國累計原煤產(chǎn)量達15.8億噸，同比增長6.6%。3月中旬后，國內多數(shù)煤礦結束檢修，火力全開恢復生產(chǎn)，市場供應迅速回升至高位。與此同時，需求端呈現(xiàn)相對不足。

新能源產(chǎn)業(yè)崛起，沖擊著煤炭行業(yè)。近年來，我國風電、水電、核電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)展迅猛。蒙能集團烏斯太熱電廠分管燃料的副廠長任保國表示，今年以來電廠新能源發(fā)電量持續(xù)攀升，4月達1800萬千瓦時。新能源電力的興起，正讓火電在電力結構中的地位從“發(fā)電主力”向“調峰配角”轉變。

與此同時，進口煤也對國內市場造成不小影響。海關總署數(shù)據(jù)顯示，2024年我國煤炭進口量達5.4億噸，同比增加14.4%，創(chuàng)歷史新高。

煤炭是我國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。當前煤炭價格波動，也對多個行業(yè)產(chǎn)生關聯(lián)影響。長期從事能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的國能互通電子商務有限公司董事長溫琳介紹，當前煤炭價格波動影響設備、洗選、貿易、物流等多個環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)鏈處于調整周期。

在業(yè)內專家看來，煤炭行業(yè)面臨的壓力，既是供需相互作用的結果，也從深層次反映出煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸。

一方面，煤炭行業(yè)中小煤礦多、集中度低，一些煤礦生產(chǎn)成本居高不下，抗周期能力薄弱。內蒙古地區(qū)的多名煤企負責人表示，蒙西地區(qū)煤企電價比晉、陜、寧、新等地高3倍多，電價成本對煤炭行業(yè)盈利水平影響突出。此外，煤企還反映，當前一些運煤專線運費高昂、運量開放不足，造成沿線民營煤礦運輸成本過高。成本居高不下的中小煤礦，在煤炭價格下行背景下，很容易最先受到?jīng)_擊。

另一方面，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、上下游協(xié)同發(fā)展不足。溫琳說，煤炭行業(yè)投資周期長，產(chǎn)能釋放滯后，供給端、需求端未形成緊密聯(lián)結，易造成“供需錯配”?！爱斝枨笸r，供給跟不上，價格上漲；當產(chǎn)能集中釋放時，又供大于求，價格下跌。”他介紹，由于缺少全國性供需監(jiān)測平臺，難以及時調整煤炭生產(chǎn)策略，加之受煤炭消費結構單一、煤電聯(lián)營模式應用少、煤化工高端化發(fā)展不足、長協(xié)履約參差不齊等因素影響，我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制還不夠完善，抗風險能力較弱。

同時，老礦區(qū)轉型面臨嚴峻考驗，推進煤炭清潔高效利用任重道遠。中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員、副秘書長張宏等業(yè)內人士分析，面對碳達峰、碳中和等綠色轉型目標，我國一些老礦區(qū)轉型發(fā)展面臨資源、資金、人才等難題，仍過度依賴傳統(tǒng)的“挖煤賣煤”老路子，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小、標準體系不完善、示范項目建設緩慢。這些問題導致老礦區(qū)經(jīng)濟結構單一，對煤炭價格下跌的承壓能力不足。

業(yè)內人士認為，價格持續(xù)下跌，煤企盈利能力下降，這是來自市場的“警示信號”，揭示了我國煤炭仍未擺脫燃料用途主導的發(fā)展格局，尚未轉變?yōu)槿剂吓c原料并重發(fā)展。由于化工原料等非燃料用途支撐不明顯，煤炭價格對燃料剛需敏感，在需求下滑時缺乏“托底”機制，價格易受較大波動。

4月2日發(fā)布的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見》中，多項內容關切完善煤炭價格。其中，在深化價格市場化改革方面，提出加快完善煤炭市場價格形成機制。在加快重點領域市場建設方面，提出有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場。

張宏表示，當前煤炭行業(yè)面臨價格波動加劇的情況，通過建立引導性價格區(qū)間調控制度，能在一定程度上避免價格過度漲跌，保障煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我國最大產(chǎn)煤地奮力轉型

對煤炭資源型城市而言，從荒蕪到繁榮的“引擎”就是煤炭，地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”也是煤炭，煤炭可謂是城市發(fā)展的“血脈”與“根基”，甚至空間布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文氣質都與煤炭息息相關，其興衰直接關聯(lián)著城市的經(jīng)濟韌性、民生福祉與轉型底氣。曾經(jīng)靠煤炭起家的城市，如今是否難逃轉型陣痛，又如何在變局中錨定新航向？這些縈繞在行業(yè)上空的疑問，在我國最大產(chǎn)煤地的探索中逐漸顯露出答案。

內蒙古自治區(qū)有著得天獨厚的煤炭資源優(yōu)勢，是國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地。2024年，這片廣袤的土地上原煤產(chǎn)量達12.9億噸，以占全國27.3%的比重穩(wěn)居產(chǎn)量榜首；完成保供任務8.3億噸，占全國保供總量的34.5%，煤炭保供量、外送量雙雙領跑全國。

在亮眼數(shù)據(jù)的背后，內蒙古清醒地認識到，單一依賴煤炭的發(fā)展模式難以為繼，一場關乎產(chǎn)業(yè)未來的轉型突圍戰(zhàn)早已悄然打響。

走進鄂爾多斯市鄂托克旗建元煤礦廠區(qū)，道路兩旁綠樹成蔭，空中一條藍色的封閉運煤皮帶，將井下采煤直接運送至洗煤廠，實現(xiàn)“產(chǎn)煤不見煤、運煤不落煤”?！斑@條長度5.2公里、凈空高度4米的輸送系統(tǒng)，年輸送煤炭580萬噸，每年可代替汽車運輸12萬輛次，減少道路揚塵近1噸。”建元煤礦礦長鄒明軍介紹，“這種運煤方式不僅大大減少了對周圍環(huán)境、植物的影響，也提高了礦井運輸能力，降低了運輸成本，提升了安全性。”

在黑岱溝露天煤礦，一輛輛300噸重的黃色礦用卡車有序運行。“這些‘大家伙’都已經(jīng)完成了無人駕駛技術改造，與它們協(xié)同作業(yè)的2臺推土機和1臺700噸液壓正鏟也已實現(xiàn)遠程操控，‘采、運、排’全流程都實現(xiàn)了無人化作業(yè)?！焙卺窚下短烀旱V副礦長秦少華介紹。

近年來，內蒙古大力促進煤炭資源科學合理、規(guī)范有序開發(fā)利用，持續(xù)踐行“減人、增安、提效”并重的發(fā)展思路，推動煤礦產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源開采向智慧化轉型升級。

一批技術先進的智能化示范煤礦接連涌現(xiàn)。國能準能集團應用的數(shù)字化采礦設計軟件和遠程操控鉆機，實現(xiàn)智能穿爆作業(yè)，不僅顯著提升生產(chǎn)效率，也大幅增強安全保障能力。龍王溝煤礦持續(xù)推進數(shù)字化與智能化技術融合，已建成涵蓋智能綜放、智能掘進等10個大類、98個智能化子系統(tǒng)，核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)減人增效，高風險工序逐步實現(xiàn)由機器替代人力，礦井作業(yè)安全性大幅提升。

目前，內蒙古七成在產(chǎn)煤礦完成智能化建設，智能化煤礦數(shù)量達209處，年產(chǎn)能10.87億噸，正在運行的智能化采掘工作面達281個，千萬噸以上在產(chǎn)煤礦已全部完成智能化建設。

2024年，內蒙古升級并構建起“國能互通能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術，以煤炭為核心，為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的2000多家企業(yè)提供大宗智能交易、智慧供應鏈、金融助力、大數(shù)據(jù)等綜合服務?！敖?年，平臺煤炭交易量超8.8億噸，交易額超2600億元。”溫琳說，“數(shù)智化正在打通供需壁壘，賦能內蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

6月6日，國能互通能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺交易數(shù)據(jù)顯示，當日線上煤炭交易9000噸。

隨著煤化工技術不斷突破，煤炭正著力從燃料、原料化身為新材料、新能源的“黑金”。近年來，內蒙古加快培育煤化工、煤基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動煤炭資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。

在鄂爾多斯市的內蒙古久泰新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車間，一車車黑色煤炭經(jīng)過化學反應，變?yōu)榘咨垡蚁?、聚丙烯顆粒。這些顆粒不僅能制成食品包裝袋、行李箱、可降解餐具等大眾消費品，也是可吸收手術縫合線、碳纖維自行車架、芳綸防彈衣等高端產(chǎn)品的重要原料。

煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇……內蒙古建立起種類日益豐富的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，2024年規(guī)模以上現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%?！拔覀円悦簽榛?，通過技術賦能，逐步構建以烯烴、芳烴、液氫能源、新材料等為主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了煤炭資源清潔高效利用?！眱让晒啪锰┘瘓F總裁崔軼鈞說。

作為國家認定的31個煤炭資源型城市之一，地處內蒙古西部的烏海市擁有豐富的優(yōu)質焦煤資源，是國家重要的煤焦化基地。近年來，烏海“立足煤、延伸煤、超越煤”，大力發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)，全市煤炭就地加工轉化率達90%以上，精細化工產(chǎn)品達100多種。

走進烏海黑貓?zhí)亢谟邢挢熑喂緦嶒炇?，工作人員正在對炭黑產(chǎn)品進行吸碘值、吸油值測定。炭黑由煤焦油中的高沸點餾分炭黑油經(jīng)過一系列復雜工藝制得，主要應用于橡膠、油漆、油墨等行業(yè)。該公司生產(chǎn)負責人張智廣介紹，公司生產(chǎn)的特種炭黑和超導炭黑為煤基新材料產(chǎn)業(yè)錦上添花。在內蒙古東景生物環(huán)?？萍加邢薰?，一種由焦炭和石灰石經(jīng)過化學反應以及一系列工藝流程生產(chǎn)出的透明液體正“大展身手”，這是可以用來生產(chǎn)可降解塑料的化工產(chǎn)品BDO（1，4-丁二醇），有助于從源頭上解決“白色污染”。如今，烏海正聚焦BDO產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，建設BDO產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易、標準研究、質量檢測3個服務平臺，預計到2027年，烏海BDO產(chǎn)能將占全國總產(chǎn)能的30%以上，產(chǎn)值將突破1000億元。

煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈正在向下游延伸至石墨烯、針狀焦等高端領域，價值鏈正加速向鋰電池、光伏材料等“雙碳”賽道的中高端攀升，為煤炭資源型城市寫下“以煤為基、非煤超越”的轉型注腳。

內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳化學工業(yè)處處長云峰表示，目前內蒙古現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)能3835萬噸，煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇產(chǎn)能均居全國第1位，煤制油、煤制乙二醇產(chǎn)能居全國第2位，煤焦化工產(chǎn)能居全國第3位、產(chǎn)量連續(xù)2年居全國第2位。

“今年，我們將深入落實《內蒙古自治區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2024—2027年）》，以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點，引導自治區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，高標準建設國家現(xiàn)代煤化工集群和煤制油氣戰(zhàn)略基地。”云峰說。

低谷期的價值重塑與路徑開拓

煤價曲線持續(xù)走低，煤炭行業(yè)的前進之路看似霧靄重重。事實上，煤炭作為我國能源體系的“基石產(chǎn)業(yè)”和“命脈支撐”，始終是保障能源供應安全的重要資源。越是在價格低谷期，越需要以長遠眼光謀劃布局，將“煤文章”做深做實，走出一條高質量發(fā)展新路子。

鄂爾多斯市能源局副局長喬世懷等業(yè)內人士認為，從短期看，應從維持供需平衡、優(yōu)化進口結構、保障電煤中長期合同履約發(fā)力，同時切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理；從長期看，煤炭行業(yè)應從“規(guī)模擴張”向“質量效益”轉型，從產(chǎn)能優(yōu)化、物流網(wǎng)構建、綠色轉型、科技創(chuàng)新等多維度發(fā)力，深化煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變，促進煤炭經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。

——謹防“以量補價”，促進煤炭供需平衡。當前，全社會煤炭庫存持續(xù)升高，特別是上中游存煤明顯累積，煤炭市場總體呈現(xiàn)供強需弱局面。張宏建議，加快完善煤炭市場價格形成機制，主要產(chǎn)煤省份謹防“以量補價”，防止出現(xiàn)嚴重供大于求。煤炭行業(yè)要堅持市場導向，通過控制成本等手段，提高經(jīng)營效益。加強煤炭市場運行監(jiān)測預警，促進煤炭供需平衡，維護煤炭市場平穩(wěn)運行大局。

——控制劣質煤進口，提高商品煤質量。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》指出，要鼓勵進口優(yōu)質煤炭，嚴格限制低熱值煤、高硫煤等劣質煤進口。張宏建議，要加強行業(yè)自律，規(guī)范煤炭進口秩序，加強國際進口煤市場形勢分析，有效控制國際煤炭市場風險。同時，加大國內原煤洗選比例，向社會提供清潔高質量的商品煤。

——保障電煤中長期合同履約，緩解煤企運行壓力。中國煤炭運銷協(xié)會副理事長石瑛建議，行業(yè)應規(guī)范數(shù)據(jù)報送，嚴格獎懲措施，強化責任落實和行業(yè)自律，進一步提高長協(xié)合同履約率。喬世懷建議，加快煤炭行業(yè)誠信體系建設，將履約率嚴重偏低的下游電廠納入“黑名單”管理，協(xié)調推動下游電廠按合同約定的時序進度組織拉運。

——優(yōu)化產(chǎn)能結構，推動產(chǎn)業(yè)布局提質升級。中國煤炭工業(yè)協(xié)會呼吁，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和重點布局相結合，根據(jù)能源資源稟賦加強戰(zhàn)略性布局，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)和生態(tài)保護。溫琳等人建議，動態(tài)調整產(chǎn)能規(guī)模，綜合考慮煤炭資源的賦存條件以及生態(tài)環(huán)境的承載力，不斷優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與開發(fā)布局。推進煤企兼并重組，建設和改造一大批現(xiàn)代化、智能化煤礦。推動產(chǎn)銷協(xié)同，促進煤炭定制化發(fā)展，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

——構建現(xiàn)代煤炭智慧物流網(wǎng)絡，提效率降成本。喬世懷、溫琳等人建議，優(yōu)化提升現(xiàn)有的物流體系，對鐵路路網(wǎng)進行細致規(guī)劃改造，確保運輸網(wǎng)絡高效順暢；有效連接各大鐵路運輸網(wǎng)絡，推動“公轉鐵”的全面實施，督促擁有鐵路運輸能力的集團公司充分釋放運力資源、優(yōu)化鐵路運輸定價、降低運輸費用，系統(tǒng)性降低社會物流綜合成本；通過引入先進的信息技術和自動化設備，實現(xiàn)煤炭化驗、運輸?shù)热^程的實時監(jiān)控和管理，最終達到降低環(huán)境影響和提升經(jīng)濟效益的雙重目標。

——深化綠色低碳轉型，堅持煤炭清潔高效利用。中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華建議，煤炭主產(chǎn)地區(qū)要圍繞綠色發(fā)展統(tǒng)籌煤炭開發(fā)、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈，堅持煤炭清潔高效利用，提升煤炭開發(fā)利用水平，開發(fā)高附加值、精細化、差異化產(chǎn)品，加快推動煤炭與新能源優(yōu)化組合，實現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色轉型。內蒙古自治區(qū)能源局相關負責人表示，“十五五”時期是推進“雙碳”戰(zhàn)略目標任務的關鍵階段，煤炭行業(yè)發(fā)展要以保障煤炭安全穩(wěn)定供應和推進煤炭清潔高效利用為重點，以能源安全保障與低碳發(fā)展協(xié)同推進為實施路徑。

——加強科技創(chuàng)新，推動全鏈條數(shù)字化轉型。張宏等人建議，要加快構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系；推動科技創(chuàng)新發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向“兩化融合”、人才技術密集型轉變；推動煤機裝備制造業(yè)發(fā)展，促進煤炭生產(chǎn)由機械化向現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)轉變。溫琳建議，構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)體系，在智能礦山領域不斷取得突破，可在關鍵礦區(qū)實施“無人化礦山”試點項目，升級“煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，進一步連接煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見》為煤炭行業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展指明方向。加快完善煤炭市場價格形成機制，保持煤價運行在合理區(qū)間，對于保障國家能源安全具有重要意義。業(yè)內專家認為，這需要堅持充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，也需要煤炭行業(yè)自身加速轉型升級。

展望“十五五”，在碳達峰目標要求下，我國煤炭行業(yè)將進入轉型發(fā)展關鍵期。如何穩(wěn)規(guī)模、控增量，同時適應消費量波動，是煤炭行業(yè)需要持續(xù)深耕的課題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。