3月28日新疆維吾爾族自治區(qū)召開自治區(qū)發(fā)展改革委防范政府債務(wù)風(fēng)險專題會議，會議強調(diào)化解政府債務(wù)，徹底扭轉(zhuǎn)錯誤落后的觀念，放下GDP的包袱，不以GDP增長論英雄。并提出3點要求：進一步加強基本建設(shè)項目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)；采取堅決有效的措施，全面清理2017年以來的政府投資項目，會同相關(guān)部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況；召開全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)專題會議，要求各地迅速行動起來，抓緊開展項目全面開展清理、處置工作。以上工作必須于4月3日前完成，并及時匯總反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門。

據(jù)筆者統(tǒng)計，2017年新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布兩批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）140個項目清單，涉及總投資3727.55億元。從各領(lǐng)域投資情況來看，能源領(lǐng)域6項、交通運輸領(lǐng)域48項、水利領(lǐng)域13項、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域3項、環(huán)境保護領(lǐng)域7項、林業(yè)領(lǐng)域4項、信息通信領(lǐng)域2項、重大市政工程領(lǐng)域57項，其中大部分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)筆者了解，2017年新疆基礎(chǔ)設(shè)施投資5313.90億元，環(huán)比增長42.4%，占新疆全年固定資產(chǎn)投資總額的45.1%。此次PPP項目被叫停清算，對即將啟動的新疆鋼材市場影響頗大：

市場需求，往年3月底至4月天氣回暖之后，新疆工地陸續(xù)開工，市場成交較為活躍，因此每年4月和5月是新疆鋼材市場出貨的傳統(tǒng)旺季，而今年由于工地停工或開工推遲，市場商戶反應(yīng)終端用戶需求較往年同期降幅明顯，甚至部分市場年前預(yù)訂鋼材的供貨商或工地要求退款，旺季不旺現(xiàn)象突出。

價格方面，春節(jié)之后，全國建筑鋼材價格震蕩下行，在此大背景之下，新疆建筑鋼材價格也隨之下降，但與外圍市場價格不同的是，新疆建筑鋼材價格基本維持單邊下行的態(tài)勢，上周五到本周一外圍主流市場價格拉漲150-200元/噸和新疆鋼廠上調(diào)30-50元/噸的指導(dǎo)價格，本地市場價格也無動于衷。目前市場商戶低價拋售現(xiàn)象較為普遍，市場二三線鋼廠資源市場價格已低于去年冬儲資源最低成本，商戶虧損較為嚴重；

庫存方面，出貨的低迷帶來庫存的上漲，據(jù)我網(wǎng)統(tǒng)計，目前新疆建筑鋼材總庫存量在110.8萬噸，較去年同期增26.7萬噸，增幅31.7%，市場庫存壓力較大。

對于已經(jīng)停工貨尚未開工的PPP項目，自治區(qū)相關(guān)政府部門給出明確的處理意見，主要有以下六方面：

1.對于已經(jīng)下達投資計劃的項目，項目建設(shè)資金確已落實且無政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實施建設(shè)。

2.對于已開工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須認真開展清理工作，實事求是地提出處置意見，報自治區(qū)黨委、人民政府審定。

3.對于投資計劃已下達，但項目尚未開工、配套資金沒有落實的，必須進一步核實配套資金，提出處置意見，上報自治區(qū)黨委、人民政府審定。凡是無法落實地方配套資金的，必須停止項目實施并收回上級補助投資。

4.對于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項目建設(shè)。

5.對于目前已開展前期工作的建設(shè)項目，凡是資金來源落實不了的，一律不得上報，一律不予受理。

6.對于列入“十三五”規(guī)劃尚未實施的項目，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評估，重新審視項目建設(shè)的條件，特別是資金籌措方案、各地配套資金來源等內(nèi)容，對地方配套資金無法落實的項目要堅決予以調(diào)減。

綜合來看，筆者認為新疆地區(qū)PPP項目叫停清算對現(xiàn)階段的建筑鋼材市場形成較大的利空因素，短期內(nèi)抑制本地建筑鋼材市場需求和價格的上漲，但從長期來看，目前停工清庫的項目后期仍有大部分有開工可能，其實際影響則相對有限：首先，2018年自治區(qū)政府仍將加大本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資，實現(xiàn)2018年全社會固定資產(chǎn)投資15%左右的增速；其次，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的“橋頭堡”，其核心區(qū)建設(shè)仍為后期工作重點；最后，截至4月1日新疆被清退的項目多為一些投資額度偏小的項目，此類項目對建筑鋼材需求本身就較為有限，重點的基建項目如烏魯木齊市軌道交通1、2、3、4號線、烏魯木齊-尉犁高速、格爾木-庫爾勒鐵路和引調(diào)水工程仍是2018年的工作重點。因此不管從政策支持還是經(jīng)濟發(fā)展角度來看，新疆對建筑鋼材仍有較大的市場需求，當前不應(yīng)因為PPP項目被叫停而過多看空新疆建筑鋼材市場。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。