為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實全市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專題會議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育釋放先進產(chǎn)能，促進全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市人民政府的要求，現(xiàn)將全市煤炭工作調(diào)度情況報告如下：一、煤礦基本情況安順市在籍煤礦36處，設(shè)計生產(chǎn)能力合計為1488萬噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦9處，設(shè)計能力420萬噸/年；聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2處，設(shè)計能力75萬噸/年；技改建設(shè)煤礦6處，批復技改規(guī)模270萬噸/年；長期停產(chǎn)停建煤礦20處，批復技改規(guī)?；蛟O(shè)計能力723萬噸/年。其中：（一）生產(chǎn)煤礦9處1.西秀區(qū)3處：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；2.平壩區(qū)4處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦；3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；（二）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2處1.普定縣1處：桐鑫煤礦；2.關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；（三）技改建設(shè)煤礦6處1.平壩區(qū)4處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；2.普定縣1處：普瓊煤礦；2.鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦；（四）長期停產(chǎn)停建煤礦19處1.西秀區(qū)5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦；2.平壩區(qū)1處：下院煤礦；3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；4.鎮(zhèn)寧縣1處：宏發(fā)煤礦；5.關(guān)嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；6.紫云縣1處：狗場煤礦：二、全市煤礦安全生產(chǎn)情況（一）深入學習貫徹礦山領(lǐng)域有關(guān)會議及文件精神。一是認真組織學習中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，將意見的貫徹落實納入日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。二是認真落實好全省礦山安全生產(chǎn)工作暨“雙全日”工作啟動電視電話會議精神，明確把“雙全日”工作作為履行安全生產(chǎn)責任的有效載體，層層壓實責任，緊盯礦山安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點排查設(shè)備設(shè)施隱患、人員培訓、現(xiàn)場安全管理、制度執(zhí)行方面存在的問題并進行整改，堅決遏制礦山重特大事故發(fā)生。三是深入開展礦山領(lǐng)域重要文件宣貫。今年以來，先后組織全市市縣工信、礦山企業(yè)參加了全省《意見》、《硬措施》、《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等宣貫會議，強化礦山法治教育宣講,同時采取多種形式對相關(guān)文件進行宣貫培訓，大力營造了全員學、全員用的熱烈氛圍。（二）持續(xù)保持煤礦領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢。按照《安順市常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作實施方案》要求，持續(xù)保持煤礦領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，深入營造全市煤礦領(lǐng)域“打非治違”濃厚氛圍，堅決打擊非法違法行為，進一步夯實煤礦安全基礎(chǔ)。截至目前，全市累計各類非法違法行為3礦次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為91條，立案調(diào)查3起，行政處罰23.1萬元。（三）深入開展礦山“雙全日”工作。一是認真開展“雙全日”工作，要求礦山企業(yè)每月 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號全面排查系統(tǒng)隱患，堅決做到全員查“三違”反“三違，讓每一個礦山企業(yè)員工積極主動參與其中，對違規(guī)行為及時監(jiān)督整改。二是認真落實“雙全日”督促指導工作，市、縣（區(qū)）政府分管負責同志每月24日常態(tài)化帶隊到礦山企業(yè)開展“雙全日”工作督導，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改落實，同時總結(jié)好的經(jīng)驗做法在全市礦山領(lǐng)域推廣。自啟動“雙全日”工作以來，全市礦山企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)意識明顯提升，礦山自救器的使用全部實現(xiàn)30秒內(nèi)盲戴，礦井“雙全日”工作已取得初步成效。三是加快推進示范礦井建設(shè)。推進西秀區(qū)宏發(fā)煤礦示范礦井建設(shè)。經(jīng)努力，該礦基本建立健全了規(guī)章制度，結(jié)合實際制定了標準規(guī)范和考核辦法，全面深入梳理清單開展建設(shè)，“雙全日”示范礦井已初見成效，礦井安全管理水平得以明顯提升。（四）狠抓礦山領(lǐng)域重大事故隱患排查治理。持續(xù)開展礦山領(lǐng)域重大事故隱患專項整治工作，督促礦山企業(yè)開展重大事故隱患自查自糾，建立重大事故隱患臺賬清單，按五落實要求制定措施進行整改。(五）落實煤礦重大安全風險研判防控情況。市、縣（區(qū)）工信部門定期聯(lián)合公安、自然資源、供電等相關(guān)部門開展煤礦“三表兩圖一運輸”風險研判，逐礦分析研判存在的風險，并形成工作報告。截至目前，2025年全市共計開展了1次煤礦“三表兩圖一運輸”風險研判。（六）督促落實煤礦領(lǐng)域重大災(zāi)害治理。一是強化煤礦關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，督促關(guān)于切實加強礦山現(xiàn)場安全管理和重點時段安全管控工作的通知（礦安黔〔2024〕49號）在煤礦落地落實。督促煤礦企業(yè)加強石門揭煤、過地質(zhì)構(gòu)造安全管理，嚴格落實“先探后掘”、遠距離放炮和安全防護等措施。二是強化防突措施全過程管理，加強打鉆抽采、效果檢驗、區(qū)域驗證、抽采達標評判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程視頻管控，全市煤礦未發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象；扎實開展瓦斯參數(shù)測定和突出危險性鑒定工作，督促指導石旮旯煤礦、金源煤礦開展煤層突出危險性鑒定工作。三是加強瓦斯異常分析處置，高度重視煤礦瓦斯低值異常預警信息，要求煤礦認真進行瓦斯日分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯參數(shù)異常，立即進行原因分析，同步制定有效措施進行處理。（七）大力推進礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理。目前已完成宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、元江煤礦、東光煤礦、金源煤礦、梨樹邊煤礦安全生產(chǎn)標準化的評定工作，評定等級為二級；大源煤礦因發(fā)生事故對其進行降級并進行了公示。二是推進煤礦精準人員定位系統(tǒng)安裝使用。全市現(xiàn)有16處生產(chǎn)建設(shè)煤礦全部實現(xiàn)了精準人員定位。三是進一步提升煤礦綜合機械化水平。目前，我市13個采煤工作面均實現(xiàn)了綜合機械化采煤，現(xiàn)有掘進工作面38個，綜掘工作面25個，占比65.7%。四是強力推進現(xiàn)有16處生產(chǎn)建設(shè)煤礦完成井下“無視頻、不作業(yè)”三、煤礦兼并重組技改轉(zhuǎn)型升級情況全市現(xiàn)有的36處煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余35處煤礦已取得兼并重組實施方案批復，設(shè)計能力合計為1473萬噸/年。其中：（一）已完成技改煤礦9處、設(shè)計能力390萬噸/年。具體是：西秀區(qū)3處：轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區(qū)3處：大源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。（二）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)煤礦2處：批復技改規(guī)模75萬噸/年。具體是：普定縣：桐鑫煤礦；關(guān)嶺縣：亞隴煤礦。（三）已取得技改建設(shè)手續(xù)并辦理開工備案的煤礦16處，批復技改規(guī)模720萬噸/年。具體情況是：1.正常技改建設(shè)煤礦6處：平壩區(qū)4處：盤龍樹煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；普定縣1處：普瓊煤礦；鎮(zhèn)寧縣1處：大營煤礦。批復技改規(guī)模270萬噸/年；2.因缺乏技改資金、與保護區(qū)存在重疊等問題未啟動建設(shè)煤礦10處：西秀區(qū)3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關(guān)嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮(zhèn)寧縣2處：宏發(fā)煤礦；紫云縣1處：狗場煤礦，批復技改規(guī)模450萬噸/年。（四）其余8處煤礦正在辦理技改建設(shè)手續(xù)，批復技改規(guī)模288萬噸/年。具體情況是：西秀區(qū)2處：安順煤礦、金銀山煤礦；平壩區(qū)2處：金源煤礦、下院煤礦；關(guān)嶺縣4處：新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關(guān)石焦煤礦。四、全市煤礦基礎(chǔ)管理情況（一）煤礦“三利用”情況1.截至2025年1月全市瓦斯抽采量526.12萬立方米，利用量132.26萬立方米，瓦斯抽采率75.95%，瓦斯利用率為25.14%。2.截至2025年1月全市煤矸石產(chǎn)生1.59萬噸，綜合利用量為1.59萬噸，利用率100%。3.截至2025年1月全市礦井水抽出量34.6萬立方米，綜合利用量14.5萬立方米，達標排放量20.01萬立方米，利用率41.92%。（二）煤礦“兩化”升級改造情況按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進輔助系統(tǒng)智能化和綜合機械化升級改造，共計完成11處，所有正產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)煤礦均已實現(xiàn)綜采，有效推動了煤礦的轉(zhuǎn)型升級。（三）煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系情況目前全市7處煤礦達標二級：西秀區(qū)宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區(qū)金源煤礦、梨樹邊煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦。三級標準化礦井1處：平壩區(qū)大源煤礦。（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況堅持“富礦精開”，提升煤炭產(chǎn)能。市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置。我市正常生產(chǎn)（含聯(lián)合試運轉(zhuǎn)）煤礦11處（宏發(fā)、元江、東光、金源、安順、轎子山、大源、梨樹邊、馬幺坡、亞隴、桐鑫），較去年同期增加2處煤礦（亞隴、桐鑫），共增加產(chǎn)能75萬噸/年；盤活礦井2處，產(chǎn)能90萬噸/年，平壩區(qū)水壩煤礦產(chǎn)能45萬噸/年、平壩區(qū)盤龍樹煤礦產(chǎn)能45萬噸/年；推動馬幺坡煤礦取得了安全生產(chǎn)許可證；推動普定縣桐鑫煤礦和關(guān)嶺縣亞隴煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。五、當前在推進煤礦技改工作中存在的主要問題（一）煤礦安全生產(chǎn)方面：一是煤礦依法依規(guī)辦礦管礦理念樹立不牢，我市現(xiàn)有煤礦企業(yè)均屬民營企業(yè)，煤礦違法違規(guī)行為時有發(fā)生，煤礦企業(yè)管理人員更換頻繁。二是部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，法定職責履職有差距，安全投入依然不足，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平依舊處于較低水平，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有不足，隱患排查治理、查“三違”、反“三違”的主動性依然不夠。今年以來，聯(lián)合貴州局執(zhí)法八處先后查處了6起煤礦違法違規(guī)典型案例，對東光煤礦、馬幺坡煤礦違法違規(guī)行為采取“行刑銜接”措施，案件已移交公安機關(guān)辦理。我市平壩區(qū)金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦，西秀區(qū)安順煤礦。普定縣東光煤礦被國家礦山安全監(jiān)察局貴州局監(jiān)察執(zhí)法八處查處監(jiān)控系統(tǒng)不上傳。包裹傳感器、傳感器安設(shè)不規(guī)范等重大事故安全隱患。（二）基礎(chǔ)管理方面：一是西秀區(qū)轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化未開展利用，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是瓦斯抽采效果差，達不到利用要求，如元江煤礦、轎子山煤礦；三是部分煤礦對安全生產(chǎn)標準化認識不足，動態(tài)達標有松懈、滑坡等現(xiàn)象。（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規(guī)模小、產(chǎn)量低，煤礦資源開發(fā)利用不足，煤炭產(chǎn)能釋放緩慢；二是部分煤礦企業(yè)因為存在缺乏技改資金、建設(shè)用地辦理，涉法涉訴等問題，導致煤礦技改擴能轉(zhuǎn)型升級工作推進緩慢；三是煤礦投資能力弱，煤礦拖欠職工工資造成信訪事件時有發(fā)生。六、下一步工作打算（一）深入推進安全生產(chǎn)責任落地落實。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，進一步推進黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實，按照安全生產(chǎn)法規(guī)、條例等法律法規(guī)依法行政，加強安全生產(chǎn)巡查、考核，用好通報約談、警示教育、重點關(guān)注、“一票否決”等約束措施，激發(fā)抓好煤礦安全生產(chǎn)的積極性主動性，凝聚全市煤礦安全生產(chǎn)齊抓共管的工作合力。（二）深入推進礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。嚴格落實好《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等法規(guī)文件要求，加大學習宣傳貫徹力度，加快推進和完善煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，督促各礦山企業(yè)結(jié)合工作實際，完善配套措施，細化工作目標、責任分工和完成時限，確保三年行動推進有效。（三）深入推進“打非治違”和“雙全日”工作。一是始終保持礦山領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，進一步加強與貴州安全監(jiān)察局貴州局執(zhí)法八處聯(lián)合執(zhí)法力度，對煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，加強監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力提升，著力提高執(zhí)法效能。二是堅持問題導向，深入開展礦山專項整治，奔著問題去、盯著問題查、督著問題改，堅決遏制礦山領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。三是嚴肅事故調(diào)查，以“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過”原則開展調(diào)查工作，持續(xù)發(fā)揮案件的警示教育作用，以案促改。四是定期組織開展“雙全日”工作，充分發(fā)揮宏發(fā)煤礦的示范礦井作用，對開展不深入、不細致，走過場、敷衍了事的煤礦企業(yè)，將嚴肅追究其主要負責人責任。（四）深入推進礦山重大災(zāi)害治理。一是強化火災(zāi)隱患專項整治。嚴格井下動火作業(yè)審批管理，嚴禁在采掘工作面進風流、回風流中動火作業(yè)，加強地面宿舍及辦公場所用電管理。二是強化煤礦瓦斯治理。嚴格執(zhí)行瓦斯治理十條措施，結(jié)合安順市煤礦現(xiàn)狀，逐步推進實施“小三區(qū)”瓦斯治理模式，逐礦對煤礦采掘接續(xù)計劃、瓦斯治理中長期規(guī)劃及重大災(zāi)害治理計劃進行研判，確保計劃的可執(zhí)行性。三是強化礦山應(yīng)急處置。督促礦山企業(yè)優(yōu)化完善停送電應(yīng)急預案，做好極端天氣下地面及井下要害場所應(yīng)急值守，確保安全穩(wěn)定可控。（五）深入推進礦山安全隱患排查。加大綜合督查、專項督查和“四不兩直”檢查頻次和力度，給礦山企業(yè)帶上安全生產(chǎn)的緊箍咒，緊盯重點時段、重點工程、重點企業(yè)安全管理工作，推動礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的主動性。（六）督促煤礦企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動瓦斯治理效果；加強服務(wù)指導力度，大力推動煤礦智能化、機械化改造、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提升煤礦的安全保障水平。（七）持續(xù)推動煤電綠色發(fā)展。聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，深入推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快煤炭資源開發(fā)利用，有序推動煤礦“六個一批”分類處置。整合優(yōu)勢煤炭資源，提升礦井生產(chǎn)規(guī)模。2025年，計劃全力盤活西秀區(qū)安發(fā)煤礦和平壩區(qū)大堯煤礦，力爭2025年全年完成原煤產(chǎn)量330萬噸。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。