為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2016〕17號(hào)）要求，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，我委對(duì)現(xiàn)行《江西省定價(jià)目錄》進(jìn)行了修改。經(jīng)省政府審核同意、國(guó)家發(fā)改委審定，新修訂的《江西省定價(jià)目錄》將于今年4月1日開始正式實(shí)施。

一、修訂《江西省定價(jià)目錄》的背景和意義

黨的十八大以來(lái)，價(jià)格體制改革明顯加快。2015年，中央和地方定價(jià)目錄重新制定發(fā)布，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，已有97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格放開由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本建立。2015年8月，我省公布的《江西省定價(jià)目錄》中，實(shí)行政府制定價(jià)格管理的商品和服務(wù)價(jià)格共有13（種）類，涉及電力、燃?xì)?、供排水、交通運(yùn)輸，部分房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬服務(wù)，部分公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域；具體定價(jià)內(nèi)容為46項(xiàng)，其中授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)內(nèi)容23項(xiàng)，占到50%。

黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷。新時(shí)代對(duì)價(jià)格體制改革提出了新要求。對(duì)標(biāo)黨的十九大要求，還需進(jìn)一步加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，繼續(xù)放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格，最大限度縮小政府定價(jià)范圍。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委工作部署，經(jīng)充分征求各方意見、調(diào)研論證、與周邊省份價(jià)格主管部門銜接、向國(guó)家發(fā)改委匯報(bào)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等程序，并經(jīng)省政府審核同意、國(guó)家發(fā)改委審定，我委以贛發(fā)改價(jià)調(diào)〔2018〕310號(hào)印發(fā)了《江西省定價(jià)目錄》。

新版定價(jià)目錄的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，同時(shí)也是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的具體體現(xiàn)。新版定價(jià)目錄對(duì)已形成充分競(jìng)爭(zhēng)或具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格，放開由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，有利于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，縱深推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，增加價(jià)格反應(yīng)靈活性，釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、修訂的主要內(nèi)容

本次公布的定價(jià)目錄，定價(jià)項(xiàng)目由13（種）類調(diào)整為12(種)類，取消了公共設(shè)施類；定價(jià)內(nèi)容由46項(xiàng)調(diào)整為34項(xiàng)，減少26%，其中授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)內(nèi)容21項(xiàng)，占到62%。

（一）定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)一步壓縮。根據(jù)法律法規(guī)政策調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等情況，新版定價(jià)目錄共取消和放開6項(xiàng)定價(jià)權(quán)，主要有兩種情況：一是在此次修訂以前已下發(fā)文件明確取消和放開的有3項(xiàng)，包括取消的地震安全性評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放開的數(shù)字證書服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、氣象防雷安全性評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是此次修訂放開的有3項(xiàng)，包括壓縮天然氣母站銷售價(jià)格、車用天然氣銷售價(jià)格、非機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）定價(jià)范圍進(jìn)一步縮小。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用，凡是能由市場(chǎng)形成的價(jià)格都交給市場(chǎng)，能放開的堅(jiān)決放開。新版定價(jià)目錄與現(xiàn)行定價(jià)目錄相比，共縮小定價(jià)范圍6項(xiàng)，主要是對(duì)交通運(yùn)輸、保障性住房及物業(yè)服務(wù)等定價(jià)項(xiàng)目的定價(jià)范圍進(jìn)行了調(diào)整，放開了一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格：一是放開了“傳統(tǒng)旅客列車軟座、軟臥以及高鐵動(dòng)車組列車一、二等座票價(jià)率”；二是放開了“跨省及省內(nèi)起訖點(diǎn)與高鐵并行線路的道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)率、票價(jià)、燃油附加費(fèi)”；三是放開了“承運(yùn)人站務(wù)收費(fèi)（包括客運(yùn)代理費(fèi)、售票服務(wù)費(fèi)、車輛安全例行檢查服務(wù)費(fèi)）、旅客站務(wù)收費(fèi)（包括旅客站務(wù)費(fèi)、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的客運(yùn)班車逾重行李托運(yùn)費(fèi)）”以外的其他汽車客運(yùn)站服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)；四是放開了民航機(jī)場(chǎng)旅客行李打包服務(wù)收費(fèi)以外的其他延伸服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)；五是放開了非保障性住房前期物業(yè)管理收費(fèi)；六是放開了非保障性住房電力工程建設(shè)收費(fèi)。

（三）定價(jià)權(quán)限進(jìn)一步下放。按照事權(quán)統(tǒng)一的原則，把事權(quán)在市縣的商品和服務(wù)定價(jià)權(quán)全部授權(quán)給市縣，進(jìn)一步理順省、市、縣三級(jí)的定價(jià)管理權(quán)限。新版定價(jià)目錄與現(xiàn)行定價(jià)目錄相比，將8項(xiàng)定價(jià)內(nèi)容授權(quán)市縣定價(jià)，主要有三種情況：一是將“道路班車客運(yùn)運(yùn)價(jià)率、燃料附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及省內(nèi)跨市客運(yùn)票價(jià)”、“汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”以及“市、縣等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格”等3項(xiàng)定價(jià)權(quán)授權(quán)市人民政府；二是將“省內(nèi)跨縣道路班車客運(yùn)票價(jià)及農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)”定價(jià)權(quán)授權(quán)縣人民政府；三是將“具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)、公益性特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（住宅小區(qū)停車場(chǎng)除外）”、“市、縣等公辦幼兒園保育教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”以及“公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位提供的具有行業(yè)或技術(shù)壟斷且與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”中的供排水部分等4項(xiàng)定價(jià)權(quán)授權(quán)市、縣人民政府。

三、下一步工作措施

新版定價(jià)目錄公布實(shí)施后，全省各級(jí)價(jià)格主管部門和有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹執(zhí)行定價(jià)目錄規(guī)定，完善政府定價(jià)決策機(jī)制，規(guī)范和約束自身行政行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好定價(jià)權(quán)限的移交、承接和各項(xiàng)價(jià)格政策的對(duì)接落實(shí)工作，確保新版定價(jià)目錄順利實(shí)施，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格合法權(quán)益。

（一）做好定價(jià)目錄貫徹落實(shí)工作?！督魇《▋r(jià)目錄》是省、市、縣三級(jí)政府定價(jià)管理的權(quán)力清單。全省各級(jí)價(jià)格主管部門和有關(guān)部門將認(rèn)真對(duì)照新版定價(jià)目錄，對(duì)現(xiàn)行定價(jià)批費(fèi)文件進(jìn)行全面清理，及時(shí)修訂和制定相關(guān)的定價(jià)批費(fèi)、管理文件，保障重要價(jià)格改革措施的順利出臺(tái)和平穩(wěn)過渡，確保價(jià)格管理權(quán)限放得下、接得住、管得好、穩(wěn)得住。

（二）嚴(yán)格履行政府定價(jià)程序。對(duì)于保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，依法履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議、公告等程序，讓定價(jià)權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保政府制定價(jià)格的明晰、規(guī)范、公開、透明。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全政府定價(jià)機(jī)制規(guī)則，適時(shí)完善政府定價(jià)過程中專家論證、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證等制度，配套出臺(tái)相關(guān)定價(jià)管理文件和政策，不斷提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作。放開不等于不管。對(duì)于放開的商品和服務(wù)價(jià)格，全省各級(jí)價(jià)格主管部門要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)商品和服務(wù)的價(jià)格行為監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注價(jià)格放開后相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格運(yùn)行情況，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；加大價(jià)格監(jiān)督檢查、巡查和反壟斷執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)價(jià)格權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。