華盛頓時(shí)間2018年3月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署命令，認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國(guó)國(guó)家安全，決定將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%，暫時(shí)排除加拿大和墨西哥的產(chǎn)品，而美國(guó)其他的安全及貿(mào)易伙伴則可通過談判避免征收。本文借此淺談該政策對(duì)我國(guó)鋼材出口的直接影響和間接影響。 直接影響：2017年我國(guó)直接出口鋼材至美國(guó)118萬(wàn)噸，僅占鋼材出口總量1.57% 據(jù)美國(guó)商務(wù)部2018年2月公布的《TheEffectofimportsofSteelontheNationalSecurity》報(bào)告中數(shù)據(jù)顯示，2017年美國(guó)共進(jìn)口鋼材3593萬(wàn)噸，前20大鋼材來(lái)源國(guó)占美國(guó)鋼材進(jìn)口總量的91%。其中，加拿大、巴西、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯為美國(guó)前5大鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，合計(jì)占美國(guó)鋼材進(jìn)口總量的57%；進(jìn)口中國(guó)鋼材產(chǎn)品78.4萬(wàn)噸，位居第11位，僅占美國(guó)進(jìn)口總量的2.2%。 中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出口鋼材7524萬(wàn)噸，其中出口至美國(guó)118萬(wàn)噸，僅占我國(guó)鋼材出口總量的1.57%。事實(shí)上，我國(guó)出口至美國(guó)的鋼材量在近幾年中占比都較低，2015年為2.16%，2016年為1.08%，而這一比例在2006年時(shí)為12.22%。值得注意的是，2015年我國(guó)鋼材出口總量同比增加19.9%，而出口至美國(guó)的鋼材卻同比下降了28.7%，2016年又繼續(xù)同比大幅下降51.8%。 在“影響報(bào)告”中統(tǒng)計(jì)了截止2018年1月11日，美國(guó)對(duì)全球鋼鐵行業(yè)已生效的反傾銷反補(bǔ)貼情況，其中有28項(xiàng)是針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋼材。2001-2017年期間美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鋼材“雙反”呈逐年疊加形勢(shì)，也就導(dǎo)致了我國(guó)鋼材出口至美國(guó)的情況每況愈下。故而時(shí)至今日，美國(guó)新的關(guān)稅政策對(duì)于我國(guó)直接出口至美國(guó)的鋼材影響量也就非常有限了。 從當(dāng)前我國(guó)直接出口至美國(guó)的鋼材品種結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口至美國(guó)的鋼材主要為其他鋼材，2017年其他鋼材占出口至美國(guó)鋼材總量的45%。其次為管材、板材、棒線材等，其“雙反”主要針對(duì)的品種為管材、板材、棒線材，如果說“雙反”貿(mào)易救濟(jì)舉措對(duì)這類品種的出口影響已經(jīng)體現(xiàn)，那么后期加征的25%關(guān)稅或?qū)⒏苯拥捏w現(xiàn)在其他鋼材出口品種類別上。 間接影響：美國(guó)主要鋼材進(jìn)口國(guó)是中國(guó)鋼材主要出口目的地，或產(chǎn)生較大間接影響 美國(guó)作為全球鋼鐵進(jìn)口大國(guó)，中國(guó)作為全球鋼鐵出口大國(guó)，不論美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的鋼材占其進(jìn)口總量的比重還是中國(guó)出口至美國(guó)的鋼材占中國(guó)出口總量的比重都明顯過于偏低，加之美國(guó)鋼價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)處于全球高位，國(guó)內(nèi)鋼材是具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)的，市場(chǎng)上對(duì)出口數(shù)據(jù)是不信服的。 普遍認(rèn)為，中國(guó)鋼材出口至美國(guó)的量被低估了，其轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工成成品從其他國(guó)家出口的量或更大。而美國(guó)本次的全球鋼鐵25%的關(guān)稅，也將對(duì)這部分的鋼材出口情況造成影響。 在美國(guó)的前20進(jìn)口國(guó)中，除了白俄羅斯和瑞士，其他國(guó)家和地區(qū)也是我國(guó)鋼材出口的主要目的地，2017年我國(guó)合計(jì)出口到這些國(guó)家和地區(qū)3445萬(wàn)噸，占出口總量的46%；而美國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)口2274萬(wàn)噸，占其進(jìn)口總量的63%。美國(guó)主要鋼材進(jìn)口國(guó)和中國(guó)鋼材主要出口國(guó)的高度重合，加大了我國(guó)間接出口至美國(guó)的可能性，也就更有可能對(duì)我國(guó)鋼材出口產(chǎn)生較大不利影響。不過關(guān)稅調(diào)整也有可能抬升整體國(guó)際出口報(bào)價(jià)，間接增加中國(guó)鋼材出口機(jī)會(huì)。 同時(shí)，“影響報(bào)告”中顯示美國(guó)對(duì)全球鋼鐵行業(yè)已生效的164起貿(mào)易救濟(jì)案件中，已經(jīng)涉及了其主要進(jìn)口國(guó)和主要進(jìn)口品種，在美國(guó)需求較穩(wěn)定的情況下，新關(guān)稅對(duì)各國(guó)鋼材現(xiàn)有的出口情況影響或相對(duì)有限。但，隨著特朗普關(guān)于基建、制造業(yè)等下游用鋼行業(yè)的相關(guān)政策出臺(tái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼材需求有望提振，而國(guó)際市場(chǎng)或被當(dāng)前的新關(guān)稅政策拒之門外，當(dāng)然更包括中國(guó)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。