本周多個(gè)省市陸續(xù)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，2018年國(guó)資國(guó)企改革工作成為焦點(diǎn)。此外，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，目前已有12省市公布2017年國(guó)企運(yùn)行情況，多地省屬國(guó)企收入、利潤(rùn)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)5年最好水平。專家表示，結(jié)合近期密集召開的省市國(guó)企工作會(huì)議內(nèi)容以及2017年國(guó)企公司制改制基本完成的現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，2018年改革重點(diǎn)將集中在混改、重組、降杠桿三大主線，未來或有更多國(guó)有企業(yè)整體上市推進(jìn)資產(chǎn)證券化，引入非公戰(zhàn)略投資者、員工持股的探索有望大范圍鋪開，市場(chǎng)化、專業(yè)化的重組整合效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2017地方國(guó)企成績(jī)單亮眼

“規(guī)模起來了，利潤(rùn)增加了，負(fù)債卻穩(wěn)步減小了。”四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)于近5年尤其是2017年國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額640億元，同比增長(zhǎng)43.5%。平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年下降。

記者了解到，2017年廣東、山東、福建等地國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)收入利潤(rùn)同比增幅均超過20%。據(jù)悉，去年福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值約1.16萬億元人民幣，比上一年增長(zhǎng)12%，而國(guó)有企業(yè)在外貿(mào)增速方面領(lǐng)跑成為一大亮點(diǎn)：去年福建省國(guó)有企業(yè)全年共計(jì)進(jìn)出口1830.4億元，比上一年增長(zhǎng)28.9%。

此外，新業(yè)態(tài)帶來的收入也在提高。海南省國(guó)資委主任倪健表示，海南省國(guó)企新業(yè)態(tài)、新主業(yè)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入逐步增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)度逐步增強(qiáng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部收入的95%；職工薪酬年均增幅達(dá)到9%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益同向增長(zhǎng)。據(jù)海南省近期公布的數(shù)據(jù)，海南省國(guó)有企業(yè)2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入537.55億元，同比增長(zhǎng)15.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23.02億元，同比增長(zhǎng)11.7%。其中，10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，5家企業(yè)利潤(rùn)總額過億元。

在改革的亮眼成績(jī)背后，是2017年以來一系列改革舉措落地鋪開釋放的改革紅利。記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，2017年底各地國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)公司制改制面近97%，共改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司89家，全國(guó)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%，其中陜西、湖北等23個(gè)地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

“2018年，我省省屬監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅收目標(biāo)同比將分別增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率不低于105%。”這是湖南省對(duì)2018年省屬國(guó)企提出的目標(biāo)，據(jù)悉，2017年1至11月，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3811.3億元，同比增長(zhǎng)22.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109.5億元，同比扭虧增利110.8億元；創(chuàng)造稅收158億元，同比增長(zhǎng)28.5%。下一步，湖南省將重點(diǎn)對(duì)華菱集團(tuán)、湘煤集團(tuán)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行改革重組，并加大“僵尸企業(yè)”處置力度和去杠桿力度，完成50%以上的“僵尸企業(yè)”出清，將監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%左右。

重組整合有望鋪開

從已經(jīng)公開的地方兩會(huì)內(nèi)容看，國(guó)企的重組整合工作被多次提及，上海、甘肅等地的政府工作報(bào)告中明確提出推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性、市場(chǎng)化重組。

根據(jù)上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇23日所作的政府工作報(bào)告，2018年，上海將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)開放性市場(chǎng)化重組，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)創(chuàng)新、做響品牌，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅省省長(zhǎng)唐仁健也在政府工作報(bào)告中提出，2018年甘肅要深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

唐仁健指出，甘肅將深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，健全完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，在具備條件的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。加快推進(jìn)省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。

隨著2018年更多省市重組方案出臺(tái)，今年重組整合將進(jìn)一步提速，促進(jìn)國(guó)企精益主業(yè)、發(fā)展新興行業(yè)及戰(zhàn)略行業(yè)。2018年湖南省政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組，將省屬國(guó)企整合至24戶左右。記者了解到，2017年湖南省屬監(jiān)管企業(yè)從36戶整合至29戶，完成了“整合至30戶以內(nèi)”的年度目標(biāo)任務(wù)。其中，整合4戶企業(yè)，組建了湖南擔(dān)保集團(tuán)；整合9戶企業(yè)，組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)；完成了湖南發(fā)展集團(tuán)與省安居投的合并整合，湖南黃金集團(tuán)與湖南稀土集團(tuán)的合并重組；湖南興湘投資控股集團(tuán)重組整合了新物產(chǎn)集團(tuán)、湖南包裝總公司、湖南國(guó)立投資（控股）有限公司等。

為加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，廣東省國(guó)資委專門研究制定了《省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組整體方案》。按照省國(guó)資委的部署，2018年底基本完成省屬國(guó)資系統(tǒng)的重組，70%以上省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國(guó)有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。

對(duì)標(biāo)世界一流轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，下一步國(guó)企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，如何加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為國(guó)企未來改革發(fā)展的重要課題，也是地方兩會(huì)中的熱點(diǎn)議題。

“我市國(guó)企改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，阻力巨大、困難重重。”天津市國(guó)資委黨委書記、主任彭三表示。據(jù)悉，去年天津市除了占比較大的石油化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)明顯困難，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)增加值也增幅收窄，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不少為國(guó)有企業(yè)。在他看來，改變市管企業(yè)高管的管理觀念，“僵尸企業(yè)”、殼企業(yè)的出清及涉訴、無賬冊(cè)企業(yè)的明責(zé)與確權(quán)，以及混改中戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)與選擇是目前天津國(guó)企面臨的“三座大山”。“往往是閨女隨時(shí)準(zhǔn)備出嫁，但找到滿意的女婿不容易。”彭三說。

“下一步，我們要在引進(jìn)新量上、培育潛量上、調(diào)整存量上、放大增量上四個(gè)方面下功夫，以進(jìn)一步推動(dòng)天津國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。”天津市市政協(xié)委員、市國(guó)資委副主任楊宏彥說，將加快國(guó)企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，圍繞發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。據(jù)悉，天津市還在近日與浪潮集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，浪潮集團(tuán)將在津投資約70億元人民幣，建設(shè)北方總部項(xiàng)目，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。

十九大以來，各地國(guó)企更是以培育發(fā)展世界一流企業(yè)為目標(biāo)，吹響轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角，山西、河北等能源型、重工業(yè)省份紛紛響應(yīng)。記者了解到，在地方兩會(huì)期間，不少省份還提出了培育世界一流企業(yè)的量化目標(biāo)。例如湖南提出到“十三五”末，湖南將力爭(zhēng)1至2戶企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，6至8戶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)，四川也表示將培育世界500強(qiáng)企業(yè)2家以上、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)10家以上。

值得注意的是，內(nèi)蒙古國(guó)資委則將借助資本的力量實(shí)現(xiàn)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。內(nèi)蒙古國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理處處長(zhǎng)張世宏近日表示，內(nèi)蒙古計(jì)劃設(shè)立300億元國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，解決國(guó)有企業(yè)資金短缺問題，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)介紹，國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)基金是由自治區(qū)政府和4家單位共同出資構(gòu)成的基金引導(dǎo)資金，經(jīng)協(xié)商確定引導(dǎo)資金共計(jì)50億元，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本配資，形成300億元基金規(guī)模，將重點(diǎn)支持實(shí)體國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，廣泛參與重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)重大項(xiàng)目投資。國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)基金將以股權(quán)資本投資、債權(quán)資本投資為主，未來還將分別設(shè)立自治區(qū)本級(jí)、呼和浩特市和包頭市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)子基金。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。