我市今年實施新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)引起省內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。由農(nóng)業(yè)部主管、中國農(nóng)村雜志社主辦的2015年第14期的《農(nóng)村工作通訊》，詳細(xì)介紹了我市相關(guān)工作的經(jīng)驗做法，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。

幸福是什么？有人說幸福是每天早起見到初升的太陽，也有人說幸福是一家老小過著快樂的日子……幸?？梢允蔷裆系?，也可以是物質(zhì)上的。連江縣丹陽鎮(zhèn)桂林村81歲高齡的盧世峰老人的話給幸福作了最好的詮釋。他說：“現(xiàn)在每半個月就有醫(yī)生下來為我們體檢，村里的環(huán)境也變得越來越好，我這么大年紀(jì)了還能享受到這么好的生活，真的很幸福。”

近年來，福州市以“提高農(nóng)民幸福指數(shù)”為導(dǎo)向，圍繞完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)建設(shè)重點，制定了《福州市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)（2015~2020年）行動計劃》，提出了新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：到2020年“幸福家園工程”建設(shè)全覆蓋。經(jīng)過充分調(diào)研和審慎研究，按照區(qū)位好、班子強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)等條件篩選了9個市縣聯(lián)合打造的“幸福家園工程”示范村和38個縣級示范村。

扎實推進(jìn)，確保建設(shè)落到實處

為了提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，確保新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)落到實處，福州市農(nóng)業(yè)局扎實有序推進(jìn)各項工作，強化推進(jìn)各項措施。今年3月上旬市農(nóng)業(yè)局舉辦了新農(nóng)村“幸福家園工程”示范村建設(shè)培訓(xùn)班，對9個市級示范村的黨支部書記、村委會主任以及示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)動員，參觀學(xué)習(xí)泉州市新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗。同時福州市與各縣（市）區(qū)政府簽訂了《責(zé)任書》，明確“5·18”、海青節(jié)、青運會時間節(jié)點完成目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體。

在建設(shè)“幸福家園工程”上，福州市農(nóng)業(yè)局注重部門協(xié)作，把9個市級示范村82個項目分解到市直相關(guān)部門，市直相關(guān)部門結(jié)合各自工作職能同步推進(jìn)項目建設(shè)。如，市衛(wèi)計委把各示范村的村衛(wèi)生所建設(shè)納入統(tǒng)籌建設(shè)獎補對象；市民政局把6個市級示范村養(yǎng)老場所建設(shè)調(diào)整列入省級幸福院建設(shè)；市交通委把各示范村道路建設(shè)列入扶持對象；市規(guī)劃局對9個市級示范村村莊規(guī)劃逐村審定；市農(nóng)業(yè)局把幸福家園工程示范村列入下派干部駐村點和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。此外，市老干部民生項目志愿督導(dǎo)組，積極開展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)督導(dǎo)工作，提出了很多很好的意見建議。

連江縣丹陽鎮(zhèn)桂林村，是首批建設(shè)的市級示范村。通過推進(jìn)裸舊房改造，整治村莊環(huán)境衛(wèi)生、提升綠化宜居水平是桂林村“幸福家園工程”的重點工作。說起過去的桂林村，幾乎可以用“臟亂差”來形容。因為村民缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，村中下水道一度堵塞，河道兩旁也成了垃圾堆放點。如今，村委會組織村民們鋪設(shè)好了房前屋后的排污管道，修建了專門的垃圾池，對垃圾進(jìn)行集中處理，過去的“臟亂差”現(xiàn)象大有改觀。進(jìn)村時，村民一個個笑開了花，40歲村民陳光明熱情憨厚地說：“歡迎來我們美麗的村莊。”村里的養(yǎng)老院、衛(wèi)生所、小學(xué)校舍、文化書屋等也借此機(jī)會進(jìn)行改造，公共服務(wù)明顯提升。

不僅是桂林村，還有長樂市航城街道琴江村、晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村等都在積極打造集政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)等多功能于一體的村級綜合服務(wù)中心，“幸福家園工程”一旦完工，將切實提升幾萬個農(nóng)民的幸福感。

因地制宜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)福州市農(nóng)業(yè)局副局長黃禮濱介紹，“幸福家園工程”的主要抓手，是在各個村培育一個能帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)村民、村財增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，今年3月份，9個市級示范村按照村莊發(fā)展實際、地域特色和民俗風(fēng)情，對村莊做了規(guī)劃修編。

在規(guī)劃編制過程中做到因地制宜，突出家園味道和傳統(tǒng)文化，不把城市建設(shè)元素過多地搬到農(nóng)村，注重田園風(fēng)光特色和傳統(tǒng)文化傳承。

如閩清縣后垅村，是典型的農(nóng)村，前有溪流后有丘陵，要求引進(jìn)江西婺源的概念，丘陵上種植楓樹、杜鵑，溪流兩旁不要砌護(hù)坡，種植柳樹，同時融入民俗等文化元素，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)謀劃建設(shè)項目，用蘆桿、竹子編織田園籬笆，用鵝卵石鋪設(shè)鄉(xiāng)間道路。長樂市琴江村是滿族文化村，幸福家園建設(shè)要體現(xiàn)濃濃的滿族風(fēng)情。

在產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過程中，各示范村做到因村制宜，充分利用新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)契機(jī)，積極發(fā)展壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力提升示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

如閩清縣雄江鎮(zhèn)梅雄村結(jié)合庫區(qū)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造集休閑垂釣、水邊人家、漁排風(fēng)光、游艇游樂等多元素為一體的濱江生態(tài)庫區(qū)旅游景觀長廊，帶動當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?。晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村利用生態(tài)田園優(yōu)勢，發(fā)展葡萄采摘園、休閑旅游基地，推動了示范村的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。羅源縣起步鎮(zhèn)上長治村以農(nóng)民專業(yè)合作社模式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

在連江縣丹陽鎮(zhèn)桂林村，過去20年，大部分村民以種植西瓜為生，村干部以打造“瓜香風(fēng)情，生態(tài)桂林”為主題，打造“丹陽紅”特色品牌西瓜，該村的西瓜以皮薄、瓤沙、甜度高的特點熱銷市場，每逢旺季，供不應(yīng)求。50歲出頭的村民楊興和魏有名去年種了10多畝西瓜，一年收入超13萬元，有了這些收入，他們家蓋起了新樓房。他們激動地說：“謝謝政府，有了‘幸福家園工程’，我們住了新樓房，真的很幸福。”

“記得等村里棧道修好了，你們一定再來我們村子，帶領(lǐng)你們見識下我們村的寶貝，那是到原始森林里找3人都抱不攏的油杉！”60歲的村民呂國彬熱情地向記者發(fā)出邀請。福清市洋梓村，這兒山清水秀，漫山遍布珍稀樹種，林中清新的空氣令人心曠神怡；溪水清澈見底，水草舒展，魚蝦肥碩。依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，村中打造“幸福家園工程”。據(jù)村干部介紹，未來，村里將沿太城溪鋪就一條棧道，為村民新增休閑的好去處，讓市民周末可以來此寫生、拍婚紗照、騎行。村中的農(nóng)業(yè)合作社還把500畝良田規(guī)劃成規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)塊，四季種植時令蔬菜，并準(zhǔn)備開展采摘節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等活動，不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。

統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建幸福家園

福州市農(nóng)業(yè)局局長黃詩揚說：“新農(nóng)村‘幸福家園工程’建設(shè)是一項關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重大工程。”下一站，“幸福家園工程”再啟程。據(jù)了解，主要工作是以下幾個方面：

一是強化項目推進(jìn)措施。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)實行縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任建設(shè)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛點聯(lián)系，深入現(xiàn)場抓重點，解決推進(jìn)工作中資金來源、項目立項審批規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、考核考評獎懲機(jī)制等關(guān)鍵問題，并且加強督導(dǎo)督查。新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)項目的完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人已經(jīng)明確，嚴(yán)格督導(dǎo)、考核、嚴(yán)格獎懲制度，形成有效的激勵機(jī)制，市新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)督導(dǎo)組每個月對各縣（市）區(qū)進(jìn)行全面督導(dǎo)。在資金配套方面，做到村村及時下?lián)艿轿弧κ痉洞逡?guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整，避免規(guī)劃過高收費，減輕基層負(fù)擔(dān)。

二是發(fā)揮村規(guī)民約作用。福建省委常委、福州市委書記楊岳一直以來都倡導(dǎo)要加強村規(guī)民約建設(shè)，5月30日，楊岳批示：“要以村級兩委換屆為契機(jī)，充分依靠群眾，健全村規(guī)民約，為推動鄉(xiāng)村發(fā)展、和諧穩(wěn)定，發(fā)揮積極作用?！蓖七M(jìn)新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)，除了健全完善硬件設(shè)施，最關(guān)鍵的是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓廣大農(nóng)民群眾收獲幸福感。福州市把加強村規(guī)民約建設(shè)作為新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“村黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民會議決議通過，決議公開、實施結(jié)果公開”工作程序修訂村規(guī)民約，通過村規(guī)民約作用，發(fā)動群眾積極參與，讓群眾真正得到實惠。

三是突出解決重點問題。農(nóng)民群眾是享受“幸福家園工程”的主體，而村干部領(lǐng)導(dǎo)班子是為農(nóng)民干實事的。福州市提出，整頓解決村級班子軟懶散。借換屆選舉機(jī)會肅整軟懶散的村干部，提前配備干部，把“幸福家園工程”示范村作為換屆重點村來抓，從省市縣機(jī)關(guān)下派駐村干部，給示范村配好第一書記。在項目推進(jìn)工程中，農(nóng)民群眾需求強烈的、受益面廣的項目優(yōu)先安排建設(shè)，力求貼近當(dāng)?shù)貙嶋H，避免“高大上”項目，緊扣幸福家園“十個一”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，即“有一套科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，有一個競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一個運轉(zhuǎn)良好的農(nóng)村保潔系統(tǒng)，有一個安全可靠的飲水條件，有一個完備暢通的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)，有一個綜合公共文化服務(wù)中心，有一個管理規(guī)范的養(yǎng)老托幼場所，有一個功能齊全的村綜合服務(wù)中心，有一套行之有效的村規(guī)民約，有一套健全完善的管理制度”。帶動農(nóng)民致富是提升幸福感的實在行動，福州市重視扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動輻射，重視幸福家園建設(shè)與農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，明確提出清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和增收具體措施。

截至目前，市、縣兩級47個示范村已啟動實施項目139個，占年度計劃建設(shè)項目的52.1%。福州市農(nóng)業(yè)局局長黃詩揚表示，福州市將力爭在2020年提前完成基本實現(xiàn)新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)全覆蓋的要求，做到項目建設(shè)有序推進(jìn)，一村一策，使農(nóng)民群眾得到實實在在的實惠，打造有福之州，讓農(nóng)民群眾切身體會到濃濃幸福感。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。