中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　由新浪財(cái)經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”于11月22日在北京舉辦，主題為“思想改變中國”，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民出席并演講。

　　楊偉民透露，習(xí)近平總書記身體力行親自組織召開會議，專門研究北方地區(qū)清潔取暖、垃圾分類、廢棄物處理、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范住房租賃市場、食品安全監(jiān)管等這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。“總書記做這件事就是要給各地區(qū)、各部門做出榜樣，要求各地區(qū)、各部門從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，來推動全面小康社會的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長目標(biāo)來推進(jìn)全面小康社會的建設(shè)”。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　楊偉民：非常高興能夠再次來到新浪金麒麟論壇。當(dāng)前，全黨、全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十九大精神，所以借這個(gè)機(jī)會我也談?wù)勎覀€(gè)人學(xué)習(xí)十九大精神的一些體會。

　　十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，提出分兩步走建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)。此外，對黨和國家各項(xiàng)事業(yè)都作出了新部署。所以，新思想、新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，這“五個(gè)新”是黨的十九大報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容和主要的亮點(diǎn)。它們的內(nèi)涵十分深刻，邏輯完整、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　其中，“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”是黨的十九大的靈魂，是十九大報(bào)告的主線。新時(shí)代、新矛盾、新目標(biāo)、新部署，都是依據(jù)新思想來展開的，下面我們一一講講他們之間邏輯關(guān)系。

　　第一，關(guān)于新思想和新時(shí)代。

　　“新時(shí)代”這三個(gè)字不是隨隨便便寫出來的，新時(shí)代有其歷史必然性，也就是說，中國特色社會主義發(fā)展到一定階段，必然會出現(xiàn)帶有質(zhì)的變化的階段性特征。但是，更主要的是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨、全國各族人民砥礪奮進(jìn)取得了一系列的歷史性成就。黨的十九大報(bào)告列了十個(gè)方面，黨和國家的事業(yè)發(fā)生了歷史性的變革，有了這些歷史性的成就和歷史性的變革才迎來了新時(shí)代。

　　過去5年之所以能取得了很多歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央，當(dāng)然主要是習(xí)近平總書記提出并形成了“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”。“新思想”帶來了全黨、全國、全社會的深層次的根本性的變化。這種變化不僅影響了過去的5年，還將影響今后很長一個(gè)時(shí)期我國的發(fā)展。

　　比如說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，總書記先后做出“三期疊加”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的重大判斷。提出新發(fā)展理念，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，這些思想方法，這些重大政策的貫徹落實(shí)，保證了我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　如果沒有這些思想的貫徹落實(shí)，很難想象我們現(xiàn)在取得的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。這些重要思想也端正了各方面的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，這將對我國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)的、深刻的影響。

　　大家都知道實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，“新思想”是在歷史性變革中形成的，又有力推動了歷史性的變革。新思想帶來新變革、新變革迎來新時(shí)代，新時(shí)代又呼喚新思想，新思想將引領(lǐng)新時(shí)代。作為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”必將引領(lǐng)新時(shí)代的中國特色社會主義不斷向更高的階段邁進(jìn)。

　　第二，是關(guān)于新思想和新矛盾。

　　新時(shí)代是歷史發(fā)展的必然，做出新時(shí)代的判斷必然是社會實(shí)踐發(fā)生了重大的變化，這種重大變化主要有兩個(gè)，一個(gè)是前面所說的歷史性的變革，另一個(gè)就是我國社會矛盾的變化。我國社會主要矛盾的變化或者說轉(zhuǎn)化，不是十九大召開這一天才到來的，而是在改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)化的。是在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)化的，當(dāng)然最近幾年的變化尤為明顯。

　　早在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記在分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九大趨勢性變化時(shí)，就指出，“過去我國消費(fèi)具有明顯的模仿型、排浪式特征，現(xiàn)在模仿型、排浪式的消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化多樣化的需求消費(fèi)漸成主流”，這是總書記的原話。最近幾年的變化證明了這一點(diǎn)，比如說隨著中等收入群體的迅速擴(kuò)大，對高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)迅猛增長。因而才有了近年來大家所知道的海量的海外購，旅游消費(fèi)迅速增長，僅今年國慶節(jié)就有7億人次出游，對高質(zhì)量教育和治療服務(wù)的需求迅猛增長，購買國外教育和醫(yī)療服務(wù)的支出也是迅速地增加。此外，人們對清新空氣的需求越來越迫切，對食品的安全性越來越關(guān)心，對公平正義的追求和對社會事務(wù)的參與越來越強(qiáng)烈等等。

　　另一方面，最近幾年我國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩尤為明顯，不少領(lǐng)域的產(chǎn)能或產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到或接近消費(fèi)的峰值，這些情況表明，修改我國社會主要矛盾表述的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。新矛盾必須用新的思想才能解決，那么總書記關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”就是要求我國的發(fā)展要為了滿足人民對美好生活的需要。

　　總書記還身體力行親自組織召開會議，專門研究北方地區(qū)清潔取暖、垃圾分類、廢棄物處理、資源化、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范住房租賃市場、食品安全監(jiān)管等這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問題?？倳涀鲞@件事就是要給各地區(qū)、各部門做出榜樣，要求各地區(qū)、各部門從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，來推動全面小康社會的建設(shè)，而不要眼睛只盯住6.5%的增長目標(biāo)來推進(jìn)全面小康社會的建設(shè)。

　　總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想，就是為了更好地促進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)全面的發(fā)展。總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想，最終目的是為了滿足需求，為了供給體系適應(yīng)不斷升級的消費(fèi)需求。總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的思想就是要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要等等。

　　總之，新思想就是為了解決新矛盾。需要指出的是，不平衡、不充分的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)整體，不宜把不平衡與不充分截然分開來推動工作。不平衡的發(fā)展肯定就是不充分的，我們說城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，也就是城市發(fā)展得好一些，農(nóng)村發(fā)展差一些，東部地區(qū)發(fā)展好一些，中西部地區(qū)發(fā)展差一些，其實(shí)這本身就包括了對鄉(xiāng)村、對中西部發(fā)展不充分的問題。如果把不平衡、不充分割裂開來，廣大的農(nóng)村很多中西部地區(qū)，很多方面都會說自己的這個(gè)方面發(fā)展是不充分的，那接下來的邏輯可能就會要求加快發(fā)展，要投入、要資金、要項(xiàng)目，那就又回到了高增長階段了，出現(xiàn)了邏輯上的自我否定。所以解決不平衡就是在解決不充分，而不要孤立地談如何解決不充分的問題。

　　第三，關(guān)于新思想和新目標(biāo)。

　　新思想不僅指導(dǎo)過去時(shí)的歷史性變革，更重要的是要引領(lǐng)未來可能發(fā)生的歷史性變革。新時(shí)代必然要有新目標(biāo)、新思想必然描繪新藍(lán)圖。解決新矛盾不是短期任務(wù)而是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性課題。新思想必須對未來的發(fā)展提出路線圖、時(shí)間表。新目標(biāo)大家都已經(jīng)很清楚了，其實(shí)新目標(biāo)本身就是新思想的重要內(nèi)涵，新目標(biāo)之所以新，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣的一種新目標(biāo)，完整勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。

　　第二，把原來到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，現(xiàn)在是到2035年就要實(shí)現(xiàn)。

　　第三，把第二個(gè)百年目標(biāo)的表述更加完整，增加了美麗，把原來的現(xiàn)代化國家當(dāng)中的“國家”改成了“強(qiáng)國”。

　　第四，不再提GDP翻番的目標(biāo)，我覺得這是新中國發(fā)展史上將具有里程碑意義的一件大事。因?yàn)椋瑹o論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是在改革開放以后的歷次黨代會，當(dāng)提出新目標(biāo)的時(shí)候，往往伴隨著GDP翻番類的目標(biāo)，這次，不再提GDP翻番的目標(biāo)，是一個(gè)需要極大政治勇氣的重大判斷，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)了我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀規(guī)律。

　　第四，關(guān)于新思想和新部署。

　　進(jìn)入新時(shí)代提出了新矛盾，明確了新目標(biāo)，必然要做出一些新的部署，總書記在十九大報(bào)告中對新時(shí)代中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了許多新的部署，這里面我僅僅談?wù)劷?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中幾點(diǎn)新的部署。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新部署，最重要的是兩點(diǎn)，即高質(zhì)量發(fā)展階段和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展階段是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確判斷。過去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是看速度有多快，在新時(shí)代，我們?nèi)詧?jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將更多地來看質(zhì)量有多高，再看速度有多快。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，則是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是新時(shí)代堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總綱，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然要求，是從兩步走、新目標(biāo)相銜接的。

　　因?yàn)閲业默F(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵要求總書記在十九大報(bào)告中講得已經(jīng)很清楚了，就是堅(jiān)持各方針，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持一條主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動三個(gè)變革就是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，要發(fā)展四位一體的產(chǎn)業(yè)體系，就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四者要協(xié)同。

　　構(gòu)建“三個(gè)有”的經(jīng)濟(jì)體制，就是市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。這些既是目標(biāo)導(dǎo)向與兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，也是問題導(dǎo)向的，是針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題提出的。這是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新部署。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的新部署，我覺得有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注，我點(diǎn)一點(diǎn)，一是十九大報(bào)告在14條基本方略中將十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”，將“和”改為了逗號，現(xiàn)在的表述“使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”。從黨的十八屆三中全會到黨的十九大，在四年的時(shí)間里，就對這一個(gè)基本方略層面的重大表述做出修改，顯然有深遠(yuǎn)的意義。因?yàn)槠鸩蔹h的代表大會的報(bào)告是十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，每個(gè)字、每標(biāo)點(diǎn)符號都是反復(fù)推敲，一個(gè)逗號的修改看起來是很小的改動，但意義重大而深遠(yuǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，這本身就是一個(gè)重大的改革，是一項(xiàng)比改革方案還要重要的重大改革。進(jìn)一步宣示了我們黨堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場。對今后的經(jīng)濟(jì)體制改革將帶來長遠(yuǎn)的、深刻的影響。這是一個(gè)亮點(diǎn)。

　　二是黨的十九大提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。十八屆三中全會當(dāng)時(shí)提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革的核心沒有變，但十九大把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個(gè)方面。這就為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革指明了主攻的方向，將成為未來、今后經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，起到綱舉目張的作用。

　　這兩大戰(zhàn)役如果打下來，經(jīng)濟(jì)體制改革中的很多問題就會迎刃而解。當(dāng)然這也是針對目前經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)提出的，是總結(jié)近幾年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展和問題以后做出的，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況的。十八屆三中全會以來，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了不少突破性的進(jìn)展，但我個(gè)人認(rèn)為外圍戰(zhàn)比較多，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置這兩個(gè)重點(diǎn)還有待攻破。所以，下一步要通過完善產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，這也是過去黨的代表大會或者是其他黨的文件中沒有提出過的，也就是說產(chǎn)權(quán)是有效的激勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)界定清晰、保護(hù)嚴(yán)格就能調(diào)動微觀主體的積極性、創(chuàng)造性，而微觀主體的積極性和創(chuàng)造性是一切經(jīng)濟(jì)活動的源泉。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也取得了明顯的進(jìn)展，但要觸及到根本性的改革，必須建立起要素自由流動，價(jià)格反應(yīng)靈活，競爭公平有序，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，這樣才能從根本上解決產(chǎn)能過剩和僵尸企業(yè)的問題。這方面的改革也有待突破。

　　三是將過去的“推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改為“推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，這看起來也不是兩個(gè)字的改革，這一修改對今后的國有企業(yè)改革，對國有資產(chǎn)管理體制的改革，對國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組等等等等，都會有重大的指導(dǎo)意義，也是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的舉措。

　　以上就是我個(gè)人對學(xué)習(xí)十九大、學(xué)習(xí)十九大報(bào)告的一些體會。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。