編者按長春有“歷史文化名城”之稱，是一座承載了濃郁的歷史資源和豐富的文化內(nèi)涵的城市。建城200多年來，既有折射前民國時期的珍貴遺存，又有反映偽滿時期的歷史印記，既有早期建成的電影文化設(shè)施，又有留存至今的諸多工業(yè)遺產(chǎn)項目。而如何整合及拓展這些寶貴資源，進而深度打造和展示我市的文化旅游品牌，這是我們在城市建設(shè)中需要認(rèn)真研究和思考的問題。

近年來，我市在促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下了很多功夫，想了很多辦法，但在拓展旅游資源、破解體制機制束縛方面還需加大工作力度。在市政協(xié)十二屆三次會議上，市政協(xié)委員王明時提交了《關(guān)于拓展長春旅游資源促進文化旅游發(fā)展的建議》，他認(rèn)為，以上問題僅靠某一個職能部門是難以做到的，這既要有上下聯(lián)動的綜合效能，思維觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要有實施的勇氣和決心，王明時委員為充分開發(fā)利用我市歷史文化旅游資源、促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

在中央政府提出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的政策引導(dǎo)下，國內(nèi)有條件的城市都將旅游產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

王明時認(rèn)為，由于歷史積淀和體制機制的原因，現(xiàn)存于我市的許多歷史文化資源還沒有得到充分利用，一些知名度較高的歷史設(shè)施無法對外開放，為此造成了一種矛盾現(xiàn)象：外地人來長春普遍感到可游覽的地方太少，大家想要看的地方卻不讓觀看，這不得不說是資源的閑置與浪費。破解這一難題的關(guān)鍵在于規(guī)范公共屬性，破除體制壁壘，建立資源共享機制。

長春的文化內(nèi)涵主要包括城建文化、工業(yè)文化、警示文化、電影文化以及教科文化等。以警示文化資源為例，這類資源以我市偽滿時期的一些知名歷史建筑與設(shè)施為主；以工業(yè)文化資源為例，長春作為東北老工業(yè)基地，“一五”期間國家在我市建設(shè)了一大批工業(yè)項目，包括汽車廠、客車廠、柴油機廠、拖拉機廠等大型企業(yè)，作為工業(yè)遺產(chǎn)，有些企業(yè)保存完好；以教科文化資源為例，我市既有民國時期建立的早期教育設(shè)施，也有偽滿時期和解放后建立的著名高等學(xué)府和科研院所……“由此可見，我市不缺少文化旅游資源。但是現(xiàn)在，由于體制機制的限制，若有外地游人想到地質(zhì)宮里面瞧瞧，或到偽滿大陸科學(xué)院——也就是長春應(yīng)化所樓內(nèi)看看，那很可能是辦不到的?！蓖趺鲿r說，這個問題究其根源，就是公共資源的屬性沒有得到規(guī)范認(rèn)定，體制所有的壁壘沒有得到破除，因此運行機制也就建立不起來。

在我國南方的一些旅游熱點城市，當(dāng)?shù)卣疄榱宋嘤慰停ㄟ^政府行為將區(qū)域內(nèi)的景點資源統(tǒng)一管理，收益根據(jù)效益指標(biāo)量化分配。王明時舉例說：“某一戶古宅若列為旅游景點，那么這戶古宅主人就要按照地方政府的統(tǒng)一安排來接待游客，游客持通票進入，主人依據(jù)票根獲得收益。”

王明時建議，在拓展我市旅游資源，激活景點功能上，可借鑒外地做法，一方面依靠政府的作用來主導(dǎo)，一方面遵照市場規(guī)律原則，吸引資源占有單位主動參與進來，只有這樣，我市的旅游資源才能得到拓展，市場才能激活。王明時對我市做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了具體實施建議：

一、政府主導(dǎo)，效益共享。在整合資源方面，地方政府可以通過頒布政令，制定政策，出臺規(guī)則等措施來引導(dǎo)相關(guān)資源占有單位，按照市里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，建立旅游資源協(xié)作體。例如：偽滿國務(wù)院或偽滿中央銀行舊址的占有單位，可以按照統(tǒng)一規(guī)劃，將大樓的某一部分開辟為旅游景點，以供游人參觀，而該資源占有單位也能因此受益。

二、部門協(xié)調(diào)，分步實施。整合資源工作可由市旅游局具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，從全面規(guī)劃，通盤考慮的角度出發(fā)，對現(xiàn)存資源進行整體梳理。本著先易后難的思路，分步落實資源拓展單位，成熟一個，認(rèn)定一個，啟動一個。通過工作落實，逐步將積淀資源整合到位，讓它活起來，動起來，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、社會助力，輿論促進。在拓展旅游資源方面，需要資金的地方很多，可以考慮讓社會資本參與其中，本著誰投入，誰受益的原則，以此加快辦事效率。在工作進程中，還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過大造聲勢，輿論參與等做法來促進工作的開展。

“發(fā)展長春文化旅游，是一件意義重大的事情。為此我們要科學(xué)規(guī)劃，合理運籌，集中智慧，發(fā)揮好各方面作用，共同促進我市的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。”王明時說。

新民大街：

一幅歷史

文化地圖

長春以“街”為名的道路中，新民大街算是很短的一條，但沿街遍是各色植物和古色古香的建筑，別有一番風(fēng)味。1933年，這條街剛建成的時候，叫“順天大街”，它是當(dāng)時長春最重要的街路之一，不僅是偽滿皇宮的中軸線，還是偽滿國都的政治中心“中央大道”，兩側(cè)分別坐落著“偽滿洲國”政權(quán)的“四部一院一衙”。半個多世紀(jì)過去了，當(dāng)年那些代表著亞洲建筑業(yè)最高水平的遺存仍在，和新民大街一起見證著這個城市的歷史和發(fā)展。2012年，新民大街成功入選“第四屆（批）中國歷史文化名街”，這也是吉林省首條中國歷史文化名街，大大增強了長春這座文化名城的歷史厚重感。新民大街以及兩側(cè)的古建筑，在建筑藝術(shù)風(fēng)格和建筑史上均具有重要價值，被評為“名街”后，文物古跡將會得到極大的保護；還可以此為契機大力發(fā)展文史旅游，讓更多人熟知這條“名街”，銘記它背后屈辱的歷史，以此鼓勵更多人熱愛祖國，為實現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。