3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，介紹大氣污染防治相關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在會上介紹，2013年-2022年恰好十年，十年間我國的GDP總量增長了69%，PM2.5濃度下降了57%，實現(xiàn)了十連降，重污染天數(shù)下降了92%，二氧化硫濃度達(dá)到了個位數(shù)。

“特別是北京市，2013年P(guān)M2.5濃度89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天數(shù)從58天降到了3天。全國的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已經(jīng)由2000多萬噸，現(xiàn)在分別下降到300多萬噸、900多萬噸，分別下降了85%和60%。”劉炳江說。

排放與氣象原因?qū)е陆衲暌患径瓤諝赓|(zhì)量較差

今年開年以來，尤其是進(jìn)入到二、三月份，中國多地出現(xiàn)重污染天氣，甚至還有沙塵暴頻發(fā)的現(xiàn)象。此外，這次過程中鄭州和濟(jì)南一帶溫度達(dá)到30多度，甚至出現(xiàn)了臭氧污染，溫度升高導(dǎo)致的冷空氣減少，疊加其他不利氣象條件也使北京及周邊3月4號到7號出現(xiàn)了一次霧霾過程，主要集中在北京、天津、保定、廊坊、唐山五個城市出現(xiàn)。

對此，劉炳江表示，今年一季度的空氣質(zhì)量形勢確實是不容樂觀，再過幾天一季度就結(jié)束了，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)各項指標(biāo)都是比較差的。“究其原因，無外乎還是排放和氣象兩方面的原因。”

排放方面，一方面經(jīng)濟(jì)在全面恢復(fù)，原來在疫情期間，許多經(jīng)濟(jì)活動停止或者減產(chǎn)，現(xiàn)在在全面恢復(fù)。以2019年作為正常年來說，2022年汽油的消費量同2019年相比下降了9.2%，柴油下降了3.2%，今年以來基本恢復(fù)。目前鋼鐵、有色、焦炭等“兩高”產(chǎn)品也紛紛在增長，這是自然的增長。

“原來國家化解過剩產(chǎn)能的一些重點行業(yè)，通過產(chǎn)能置換合法合規(guī)新建的重大項目已逐步建成投產(chǎn)，產(chǎn)量在釋放，帶來的污染物排放量也在增加。”劉炳江表示，同時一些地方極力追求經(jīng)濟(jì)增長，盲目上一些“兩高”項目，還有一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利潤，違法違規(guī)排污。

對于如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的工作，劉炳江表示，一方面，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，支持服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行和發(fā)展。環(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同頻共振，不能形成合成謬誤。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，治理空氣污染的一些重點工程也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的措施，比如說清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等，這些都是重大投資項目，也列入到國家的“十四五”規(guī)劃102項重大工程之中，這些都對GDP的拉動非常有效，減排量也能推動空氣質(zhì)量的改善。

另一方面，要堅決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，堅決遏制兩高項目的盲目發(fā)展，堅持以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，促進(jìn)實現(xiàn)市場公平和競爭公正，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是底線。

“今年以來，面對排放量的增加和不利氣象條件疊加的不利影響，我們所能做的就是通過工程減排和向企業(yè)合規(guī)合法達(dá)標(biāo)排放要減排量，這是一個堅定不移的方向。”劉炳江說。

“各級政府和企業(yè)業(yè)主在重點地區(qū)新建的涉煤項目一定要實行煤炭等量替代”

今年生態(tài)環(huán)境工作會議提出，2023年要持續(xù)深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

在回答生態(tài)環(huán)境部將如何協(xié)同好減污降碳的工作的問題時，劉炳江表示，生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，從源頭減少大氣污染物和碳排放。

一是強化頂層設(shè)計。我國碳達(dá)峰、碳中和1+N的措施政策體系正在陸續(xù)出臺，2022年生態(tài)環(huán)境部出臺了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，我們也配合相關(guān)部門出臺工業(yè)、能源、交通運輸領(lǐng)域以及鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，圍繞重點領(lǐng)域、聚焦重點行業(yè)、突出重點地區(qū)，推動減污降碳協(xié)同增效。這是頂層設(shè)計。

二是嚴(yán)控增量。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目的盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，“三線一單”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減替代等要求。國家大氣污染物防治重點地區(qū)嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費總量，要嚴(yán)格按照大氣法第90條要求，新、改、擴(kuò)建用煤項目實行煤炭等量或者減量替代。

劉炳江同時強調(diào)，各級政府和企業(yè)業(yè)主，在重點地區(qū)新建的涉煤項目一定要實行煤炭等量替代，不能做違法的事情。

三是加強治理。能源領(lǐng)域，堅持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，重點削減非電用煤，尤其是低效、分散、污染排放量大的散煤，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，有序推進(jìn)工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤的清潔能源替代。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立煤炭洗選、獨立焦化、獨立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨立熱軋企業(yè)，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和鍋爐超低排放改造。下一步持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、電力、煤炭等重點行業(yè)的清潔化運輸。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。