為嚴格落實《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、《菏澤市落實＜京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案＞實施方案》（菏政辦發(fā)〔2017〕37號）、《菏澤市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實＜京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案＞實施方案》精神，推進我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改進，切實做好采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

（一）目標。加大采暖季（2017年11月15日0時至2018年3月15日24時，下同）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，最大限度降低生產(chǎn)污染排放，有效控制采暖期峰值污染問題，推進我區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。

（二）任務(wù)。水泥（含特種水泥）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、建材、磚瓦窯等行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)。9月底前燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產(chǎn)。炭素企業(yè)達不到國家標準特別排放限值及省相關(guān)標準的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上（以生產(chǎn)線計）；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季實施停產(chǎn)。

二、重點工作

1、焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。2017年10月1日0時至2018年3月31日24時，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停止生產(chǎn)。

2、建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥）、磚窯（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)。水泥粉磨站采暖季錯峰生產(chǎn)時段為2017年12月1日0時至2018年1月31日24時，采暖季其他時段在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017年9月底前報市政府備案。

3、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府同意后，報省級人民政府批準。

以上行業(yè)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時停產(chǎn)、限產(chǎn)，不得提前生產(chǎn)，積極支持節(jié)能減排和大氣污染防治，履行企業(yè)社會責任。錯峰生產(chǎn)期間,企業(yè)要做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、職工培訓(xùn)等工作,并保障職工工資待遇。

三、工作要求

1、嚴格排查。各街道辦事處是工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)的實施主體；應(yīng)細致排查、周密組織、建立清單，嚴格對照國家、省、市、區(qū)要求，制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作方案，明確時間表、路線圖、責任人；依照錯峰方案，嚴格組織實施并強化日常監(jiān)管，確保對相關(guān)工業(yè)企業(yè)“停得住”、“控得嚴”、“有實效”。要按照要求，嚴格做好摸底排查工作，建立轄區(qū)錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，實行動態(tài)排查更新機制，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報、企業(yè)情況清晰。

（二）細化方案。各街道辦事處要結(jié)合實際，進一步分行業(yè)明確采暖季錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單、停產(chǎn)時限、停產(chǎn)方式、停產(chǎn)裝置以及核查方式、核查標準和核查部位等，形成任務(wù)清單，實行臺賬式管理，確?？刹僮?、可量化、可考核；要明確重要時間節(jié)點、責任分工以及督查檢查安排；各街道辦事處實施方案（含任務(wù)清單），于2017年9月21日前，報區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)環(huán)保分局備案，作為轄區(qū)工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作落實情況的考核依據(jù)。2017年9月25日前，各街道辦事處組織指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一完成“一廠一策”的企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案編制工作，相關(guān)企業(yè)實施方案報菏澤開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和開發(fā)區(qū)環(huán)保分局備案。

（三）落實責任。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，嚴格落實街道辦事處屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)治污主體責任。各街道辦事處要對轄區(qū)采暖季錯峰生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一落實監(jiān)督責任單位和責任人。

（四）組織實施。各街道辦事處要嚴格對照錯峰方案，早安排、早組織、早部署，通過周密組織、細致對接，幫助相關(guān)企業(yè)提早優(yōu)化年度生產(chǎn)計劃，在確保減排實效的前提下，最大程度降低采暖季錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運營的影響程度。

四、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)推進。菏澤開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局積極配合開發(fā)區(qū)環(huán)保分局，共同推進全區(qū)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。各街道辦事處成立錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在具體組織實施轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強協(xié)商，形成工作合力。各街道辦事處應(yīng)于采暖季期間每月2日和17日前，將前半個月的進展情況報菏澤開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和開發(fā)區(qū)環(huán)保分局。

（二）完善信息保障機制。各街道辦事處要建立冬季采暖季錯峰生產(chǎn)信息保障機制，健全工作人員通信信息庫，明確部門、企業(yè)具體負責人和聯(lián)絡(luò)員，加強應(yīng)急值守制度，保持24小時通信暢通，確保信息和指令及時有效傳達到位。

（三）注重輿論宣傳引導(dǎo)。各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，督促企業(yè)提前合理安排生產(chǎn)計劃。同時加大生產(chǎn)調(diào)度，營造落實冬季采暖季錯峰生產(chǎn)工作的良好氛圍。

（四）強化聯(lián)合聯(lián)動檢查。按照屬地管理原則，各街道辦事處要有效整合檢查執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)方案，對拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)方案要求，甚至偷排偷放的，依法從嚴從重查處。

2017至2018年工業(yè)企業(yè)采暖季

錯峰生產(chǎn)名單

（共計8家）

1、菏澤北聯(lián)農(nóng)藥制造有限公司

2、山東華贏新材料有限公司

3、菏澤中聯(lián)水泥有限公司

4、菏澤方正新型建材有限公司

5、菏澤市金橋新型建材有限公司

6、菏澤嘉泰新型建材廠有限公司

7、菏澤魯能美達新型建材有限公司

8、道中道（菏澤）制藥有限公司

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。