日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）正式發(fā)布。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

業(yè)界人士表示，質(zhì)量是造船強(qiáng)國相比造船大國的根本區(qū)別所在，特別是在當(dāng)前船舶市場環(huán)境下，不斷提升船海裝備制造和相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量水平，既是廣大船企應(yīng)對交船難、實現(xiàn)降本增效的根本手段，也是深化推進(jìn)船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力海軍裝備建設(shè)和《中國制造2025》戰(zhàn)略實施的必然選擇。廣大船企要堅決貫徹落實《指導(dǎo)意見》要求，積極響應(yīng)質(zhì)量提升行動，充分利用全社會努力營造的重視質(zhì)量和效益的良好環(huán)境，為持續(xù)做強(qiáng)中國造船品牌貢獻(xiàn)力量。

利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)船企分內(nèi)之責(zé)

隨著國際航運(yùn)、造船、海工市場的持續(xù)深度調(diào)整，我國船舶工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，由于中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，低端造船產(chǎn)能過剩造成的結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾比較突出，這也導(dǎo)致近幾年我國不少船企一度陷入完工裝備交付難、企業(yè)生產(chǎn)效益低下等困境，如何實現(xiàn)產(chǎn)品邁向中高端成為我國船企實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵難題。

“從表面上看，交船難是因為市場環(huán)境不好，運(yùn)力嚴(yán)重過剩，船東經(jīng)濟(jì)狀況較差、接船愿望較低。但仔細(xì)分析不同的撤單或棄船案例不難發(fā)現(xiàn)，其中不乏因造船企業(yè)建造質(zhì)量問題導(dǎo)致的爭議，不經(jīng)意的質(zhì)量疏忽既造成返工率高、建造成本上升、建造周期延長等問題，還往往成為船東拒絕接船的理由。即便船企想通過法律途徑挽回?fù)p失，也比較困難。”業(yè)界人士表示，我國還有不少船企長期以來習(xí)慣于粗放式生產(chǎn)，善于拼規(guī)模、拼速度，不注重產(chǎn)品質(zhì)量的精細(xì)化管理，這已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前的船市環(huán)境，不論是應(yīng)對交船難的危機(jī)，還是出于降低建造成本、增加船企效益的考慮，我國船企都必須加快提升裝備制造的質(zhì)量水平。

而從長遠(yuǎn)來看，《指導(dǎo)意見》提出的6類30條意見也對我國船舶工業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)、建設(shè)造船強(qiáng)國、服務(wù)海軍裝備建設(shè)具有指導(dǎo)意義。比如《指導(dǎo)意見》提出的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)強(qiáng)基、優(yōu)化工藝、提升關(guān)鍵材料性能、加強(qiáng)計量測試、提升智能化生產(chǎn)水平、推行綠色制造等一系列不同層次的要求，對我國船舶工業(yè)化解低端產(chǎn)能過剩，推行實施《中國造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《中國修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，加快發(fā)展大型郵輪、無人船舶、深海鉆井平臺等高技術(shù)船舶與海工裝備，實現(xiàn)向產(chǎn)品中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展都具有重要的意義。“質(zhì)量強(qiáng)國絕不是一句口號，而是必須建立在實實在在的質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升之上。”業(yè)界人士強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》提出的質(zhì)量提升行動具有極強(qiáng)的可操作性和行業(yè)指導(dǎo)性，廣大船企應(yīng)該肩負(fù)起質(zhì)量提升的主體責(zé)任，認(rèn)真研究，并加以貫徹落實。據(jù)了解，中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司近日已經(jīng)正式印發(fā)《關(guān)于開展2017年“質(zhì)量月”活動的通知》，明確了強(qiáng)化全員質(zhì)量意識、提升質(zhì)量品牌價值的要求。

強(qiáng)基礎(chǔ)更強(qiáng)制度社會共同努力

值得注意的是，《指導(dǎo)意見》還從破除質(zhì)量提升瓶頸、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度等方面明確提出推進(jìn)質(zhì)量全社會共治的要求。這將為我國船舶工業(yè)營造更加有利的質(zhì)量建設(shè)外部環(huán)境和制度環(huán)境，也將促進(jìn)造船業(yè)與金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同努力，提升我國的裝備建造質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

業(yè)界人士認(rèn)為，除了建造方的原因，一些船海裝備出現(xiàn)質(zhì)量問題還與我國造船業(yè)在部分高端船型的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面存在空白、船舶第三方計量檢測能力落后、某些關(guān)鍵型材的研發(fā)和生產(chǎn)能力不足等原因有關(guān)。這些問題任何一家船企都不可能獨(dú)自依靠自身力量加以解決，必須依靠全社會的力量。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出加快國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大財政金融扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量建設(shè)，要求繼續(xù)實施好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。

“加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)并不等于不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，多部門、跨行業(yè)聯(lián)合探索建立可行的容錯和補(bǔ)償機(jī)制，也是質(zhì)量提升的題中應(yīng)有之義。”業(yè)界人士分析指出。2015年，工業(yè)和信息化部、財政部和中國保監(jiān)會聯(lián)合啟動首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，70多種高端船海裝備及配套設(shè)備被納入試點(diǎn)范圍，包括中船集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)公司等在內(nèi)的骨干船企積極參加試點(diǎn)，通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，充分利用保險功能，降低用戶使用風(fēng)險，使得極地甲板重載運(yùn)輸船、高端自升式鉆井平臺、船用低速機(jī)等一批重大技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，樹立了中國船海裝備的價值品牌。“保險補(bǔ)償就是對新產(chǎn)品質(zhì)量的一種容錯機(jī)制，這項試點(diǎn)工作是通過市場化手段來促進(jìn)重大技術(shù)裝備的質(zhì)量提升，具有創(chuàng)新性和可復(fù)制性，值得進(jìn)一步加以探索。”業(yè)界人士表示。

據(jù)悉，工信部、財政部和中國保監(jiān)會日前已經(jīng)決定開展新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，推動我國在新材料研發(fā)、制造和服務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量提升。目前已經(jīng)有船用特種鋼、船用鈦合金材料、船用特種玻璃、船用高性能纖維及復(fù)合材料、船用防污涂料等被納入試點(diǎn)，這對提升我國船舶高端材料的質(zhì)量具有極大的促進(jìn)作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。