日前沈陽市出臺(tái)《“萬人創(chuàng)業(yè)工程”實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2015年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1萬人以上，為符合規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人提供稅費(fèi)減免政策、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)能力提升等方面扶持。

稅費(fèi)減免

政策扶持

1

類

（1）稅費(fèi)減免政策

對(duì)于符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%；對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策

登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、廣告業(yè)等）在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，市、區(qū)縣（市）、街（鄉(xiāng)）三級(jí)收費(fèi)部門，免收管理類、登記類、證照類等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

創(chuàng)業(yè)資金

扶持

2

類

（1）小額擔(dān)保貸款政策

對(duì)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，均可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

個(gè)人貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元；對(duì)高校畢業(yè)生從事高新科技領(lǐng)域的，最高貸款額度為10萬元；對(duì)于合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按人均不超過10萬元，總額最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者給予重點(diǎn)扶持。勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

對(duì)于在沈陽市創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制性行業(yè)除外），當(dāng)年新增崗位吸納沈陽市戶籍就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生就業(yè)的，每新招一名符合條件人員，由政府給予用人企業(yè)實(shí)際繳納一個(gè)季度的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌部分資金總額50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。

（3）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

具有沈陽市常住戶口的在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶，在沈陽市轄區(qū)內(nèi)首次自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常納稅或提供免稅證明，經(jīng)營(yíng)滿意1年以上，在6個(gè)月內(nèi)申報(bào)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。其中，零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶補(bǔ)貼4000元，城鄉(xiāng)低保邊緣化補(bǔ)貼2400元，在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員補(bǔ)貼2000元。

（4）創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)補(bǔ)貼政策

對(duì)符合規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

（5）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)并取得合格證書的，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予60%~100%的補(bǔ)貼。

（6）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款

對(duì)符合條件納入沈陽市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過評(píng)估給予3萬~5萬元的無息無抵押創(chuàng)業(yè)資金，3年內(nèi)分期償還。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地

扶持

3

類

對(duì)能夠?yàn)槌鮿?chuàng)小微企業(yè)提供基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)及政策扶持的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局和財(cái)政局認(rèn)定，按照基地達(dá)到的面積標(biāo)準(zhǔn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，用于創(chuàng)業(yè)孵化基地為孵化對(duì)象減免場(chǎng)地租金、水電、煤氣、采暖等基地運(yùn)行費(fèi)用，基地面積達(dá)到5000平方米以上的，給予80萬元/年的補(bǔ)貼；3000平方米以上的，給予40萬元/年的補(bǔ)貼；1500平方米以上的，給予30萬元/年的補(bǔ)貼。對(duì)沒有進(jìn)入到孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，符合創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)際租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，在其創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)期內(nèi)，給予租用場(chǎng)地補(bǔ)貼6000元/年，補(bǔ)貼期限不超過2年。

創(chuàng)業(yè)能力

提升扶持

4

類

加大創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和普惠制培訓(xùn)人員范圍，積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。將畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入普惠制就業(yè)培訓(xùn)范圍，將畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，困難家庭高校畢業(yè)生參加普惠制就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予一定生活補(bǔ)貼。開設(shè)高校畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)人員、婦女、失業(yè)人員等專場(chǎng)培訓(xùn)。

進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理，全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要采用人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一編制的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃的要求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。

■案例

高校畢業(yè)生

如何申請(qǐng)

小額擔(dān)保貸款？

小明是沈陽某高校2015屆應(yīng)屆畢業(yè)生，在學(xué)校的創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)踐了半年之后，小明認(rèn)為已經(jīng)具備了實(shí)際操作的能力，并和同學(xué)一起在學(xué)校附近的商業(yè)街開了一家咖啡店。目前，小明的咖啡館已通過工商等審查，獲得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

而面對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的難題，小明可以申請(qǐng)個(gè)人小額擔(dān)保貸款。

1.貸款要件（所需復(fù)印材料要求用a4紙復(fù)印，一式三份）

人社部門所需要件：小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、還款計(jì)劃、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)協(xié)議、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件等材料；

擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核要件：第三方保證人及配偶的身份證和結(jié)婚證原件及復(fù)印件，第三方保證人的《身份及收入證明原件》（未婚提供單身證明）；

經(jīng)辦銀行審核要件：借款人以及配偶身份證復(fù)印件及原件、產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、交易合同、農(nóng)戶的土地需要提供承包證明（無證明的出具詢問記錄）等材料。

2.貸款額度

一般為50000元，最高不超過80000元，高校畢業(yè)生從事高新科技領(lǐng)域最高為100000元，對(duì)于合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過10萬元，總額最高不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。小額擔(dān)保貸款期限為2年。

3.人社局審核

人社部門收到銀行送來資料，審核完畢后將申請(qǐng)材料移交擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

4.擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核

擔(dān)保機(jī)構(gòu)自收到材料后，核實(shí)反擔(dān)保措施并簽署反擔(dān)保協(xié)議，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行共同赴貸款申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)地勘驗(yàn)，并將申請(qǐng)資料移交經(jīng)辦銀行。

5.銀行貸款

由挖掘信息銀行給貸款人發(fā)放貼息貸款。

■相關(guān)新聞

不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)崗補(bǔ)貼

對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，可按不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

昨日，記者從2015年全省就業(yè)工作座談會(huì)上了解到，我省將落實(shí)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》精神，對(duì)穩(wěn)崗企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予崗位補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

同時(shí)，落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)用人單位和職工實(shí)行統(tǒng)一的政策參保繳費(fèi)，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受相同失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

據(jù)了解，近幾年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力人數(shù)逐步下降、企業(yè)用工需求減少，今年全省就業(yè)主要指標(biāo)作了較大調(diào)整，實(shí)名制就業(yè)指標(biāo)由往年的100萬人調(diào)到80萬人，降低了20%；新增就業(yè)指標(biāo)由往年的70萬人調(diào)到40萬人，降低了42.9%。

今年，我省高校畢業(yè)生總量為28.4萬人，在深入開展崗位信息收集和發(fā)布工作的基礎(chǔ)上，還將組織多種形式的招聘活動(dòng)，做好人崗對(duì)接。組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)困難家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼，確保全省零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，踐行省政府對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)安置的承諾；對(duì)登記失業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，通過公共就業(yè)服務(wù)后仍不能就業(yè)的，要實(shí)行兜底安置。

繼續(xù)做好“享受兩項(xiàng)政策”人員社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障按時(shí)足額發(fā)放到位，同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。