4月9日，南京市委、市政府出臺《關于大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，當好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設排頭兵的意見》，在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略中，響亮提出“排頭兵”的目標定位。

根據(jù)《意見》，南京將依托“一區(qū)兩園”（含南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園）打造眾創(chuàng)空間，推動南京大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。力爭到2020年，建成全國一流、具有國際影響力的國家創(chuàng)新型城市。

2014年10月，蘇南建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國務院批復，這是我國首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是繼長江經(jīng)濟帶建設、長三角發(fā)展一體化、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)、江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略之后，我省獲得的又一國家戰(zhàn)略機遇。

在國家戰(zhàn)略中，示范區(qū)由8個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成，將形成“五城九區(qū)多園”的一體化創(chuàng)新發(fā)展格局。落實到具體一個城市怎么去建？對照國務院辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》以及省委、省政府工作會議精神，南京此次出臺的《意見》中明確了三方面12項重點任務。

在突出企業(yè)主體地位上，南京將實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”和“小升高”計劃，通過“育苗造林”式培育，扶持小微企業(yè)升級為高新技術企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過并購重組、委托研發(fā)、購買知識產(chǎn)權等途徑，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，向價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級。在人才引領上，將優(yōu)化實施“321計劃”，探索實施國資創(chuàng)投基金入股和政府財政資金扶持相結合的改革舉措；深化創(chuàng)業(yè)輔導、“首購首用”等扶持措施，提升人才創(chuàng)業(yè)成功率。在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，南京將依托“六谷二十一園”，大力發(fā)展新一代信息技術、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造長三角地區(qū)先進制造業(yè)中心，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等。

如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，是蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中面臨的共性問題?！兑庖姟诽岢?，未來，南京將重點打造南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園，使之成為南京蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)策源地。其中，南京高新區(qū)主打生物醫(yī)藥、北斗應用、軟件及信息服務等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，成為江北新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍；江寧高新園以大學科教創(chuàng)新園為優(yōu)勢，聚焦通信與網(wǎng)絡、生命科學、智能電網(wǎng)及新能源等產(chǎn)業(yè)領域；新港高新園則圍繞新型顯示、激光技術、固體照明、高端裝備制造等領域，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，南京將充分發(fā)揮“一區(qū)兩園”核心區(qū)的示范引領作用，輻射帶動紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、仙林科技城等一大批載體，繼續(xù)實施科技企業(yè)孵化器“躍升”、“孵鷹”計劃，構建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，打造最優(yōu)“創(chuàng)客棲息地”。

“排頭兵”啥模樣？《意見》劃出了“硬杠杠”。到2020年，全市科技進步貢獻率超過65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和獨立研發(fā)機構研發(fā)投入超過400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值3%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入和科技服務業(yè)總收入力爭在“十二五”末基礎上實現(xiàn)翻番，分別達到12000億元和800億元，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到52.5%，高新技術企業(yè)超過1500家；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到30件。

為保障國家戰(zhàn)略順利實施，南京還將在深化科技體制改革、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系、國際合作等諸多方面探新路。例如，改革科技創(chuàng)新評價機制，形成科技成果市場定價機制；賦予“一區(qū)兩園”其市級同等的經(jīng)濟、社會等行政管理權限；全面對接上海自貿(mào)區(qū)，做好“準入前國民待遇加負面清單管理模式”準備工作；積極試點國家、省賦予自主創(chuàng)新示范區(qū)的新政策，同時探索爭取其他新政策等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。