在路邊小店吃碗粉、吃碗麻辣燙，在街頭小攤買幾塊臭豆腐、吃幾個糖油粑粑……是不少市民喜愛的休閑生活。今后，這樣的街頭小吃經(jīng)營將更加規(guī)范。市政府辦公廳日前印發(fā)《長沙市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲許可和食品攤販登記管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），保障市民“舌尖上的安全”?！都?xì)則》自9月1日起施行。

小餐飲

加工場所應(yīng)設(shè)室內(nèi)，廚房內(nèi)不得設(shè)衛(wèi)生間

根據(jù)《細(xì)則》，小餐飲實行許可制度。經(jīng)營者從事小餐飲經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)依法取得小餐飲經(jīng)營許可證。申請小餐飲經(jīng)營許可證的企業(yè)，門店應(yīng)距離糞坑、暴露垃圾場（站）等污染源25米以上。食品處理區(qū)與就餐場所比例原則上不小于1∶2，應(yīng)有效防止食品存放、操作過程中產(chǎn)生的交叉污染。配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、防蠅、防塵、防鼠、防蟲設(shè)施設(shè)備以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備。加工場所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，廚房內(nèi)不得設(shè)置衛(wèi)生間。

《細(xì)則》明確，小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)向所在地區(qū)（縣）級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理食品小作坊許可證。散裝食品應(yīng)在容器、外包裝上清晰標(biāo)注食品名稱、原料、添加劑、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、小作坊名稱、地址及聯(lián)系方式、食品小作坊生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。食品添加劑應(yīng)專區(qū)或?qū)９翊娣牛称诽砑觿┑钠贩N、使用范圍和使用量必須符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）的規(guī)定，并使用經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢定合格的稱量工具稱量。

小攤販

攤販超200家，應(yīng)設(shè)投訴舉報處理點

《細(xì)則》規(guī)定，食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點和時段經(jīng)營。中、小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確食品攤販經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時段、保潔要求、食品安全等管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一標(biāo)識，按需要設(shè)立信息公示欄、公平秤，較大規(guī)模的食品攤販經(jīng)營區(qū)域（容納食品攤販200家以上）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報處理點。

根據(jù)《細(xì)則》，食品小作坊許可、小餐飲經(jīng)營許可實行一址一證，即同一個地址，只得申領(lǐng)一張許可證，有效期為3年。被吊銷食品小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營許可證、食品攤販登記證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。

解讀

規(guī)范食品“三小”，街頭小吃更安全了

長沙有1.7萬家小餐館、2000多家小作坊，有著難以計數(shù)的食品小攤販。它們點多面廣、準(zhǔn)入門檻低，是食品安全高風(fēng)險區(qū)域。但同時，它們又是消化就業(yè)人口、豐富市場供應(yīng)、方便市民食品消費的重要輔助?！都?xì)則》將“三小”（小餐飲、小作坊和小攤販）經(jīng)營的規(guī)矩擺出來、立起來，市民舌尖上的安全指數(shù)將進(jìn)一步提高。記者就此采訪了小餐館老板、食藥監(jiān)局工作人員等相關(guān)人員，聽聽他們對新規(guī)怎么看。

看點1登記管理變?yōu)樵S可經(jīng)營小餐館有了身份證明

“拿到證后，我就可以大大方方地做生意?？腿擞幸蓱]的時候，我就很有底氣地告訴他們，我的店是食藥監(jiān)部門審查合格拿到證的?！迸硌嘧龇勖骛^生意，店子開在新河街道，她拿到了長沙市給小餐館老板頒發(fā)的首張許可證。昨日，同記者聊起執(zhí)證經(jīng)營的感受時，她這樣說。

根據(jù)《細(xì)則》，經(jīng)營面積在50平方米以下的，即時加工制作、即時消費的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，要到所在地食藥監(jiān)所（市場監(jiān)管所），申請辦理小餐飲經(jīng)營許可證。記者從長沙市食藥監(jiān)局了解到，長沙市共有餐飲機構(gòu)近3萬家，其中近1.7萬家為小餐飲機構(gòu)。這也就意味著，市民來判斷身邊最常見的小粉店、小飯店等小餐館是不是有合法經(jīng)營資質(zhì)，可以查驗其是否有這個證件。

長沙市食藥監(jiān)局餐飲消費處負(fù)責(zé)人介紹，對小餐飲機構(gòu)實行許可經(jīng)營之后，意味著它們?nèi)〉昧撕戏ā吧矸葑C件”，也意味著對這類餐飲機構(gòu)的許可和監(jiān)管有法可依、有章可循。

看點2明確小餐飲經(jīng)營場所要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)

“《細(xì)則》的出臺，讓我們對于小餐飲的監(jiān)管有章可循，也讓小餐館經(jīng)營者知道，自己開一家店，應(yīng)該怎樣辦理相關(guān)證件，應(yīng)具備哪些基本的條件，加工的流程怎樣規(guī)范標(biāo)示，經(jīng)營的場所要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?！遍_福區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

例如，《細(xì)則》明確規(guī)定，小餐飲店的食品處理區(qū)與就餐場所比例，原則上不小于1∶2。又例如，許多小餐館會提供自制的拍黃瓜、涼拌皮蛋、涼拌西紅柿等涼菜，《細(xì)則》明確規(guī)定，小餐館在許可申請時須有制作冷葷涼菜的操作專區(qū)，有專用的工用具和容器。如果達(dá)不到這些條件，監(jiān)管部門將不會許可制作冷葷涼菜。在實際經(jīng)營中，如果未經(jīng)許可而制作涼菜，則屬于超范圍經(jīng)營的行為，監(jiān)管部門將依法進(jìn)行查處。

看點3出臺禁止加工目錄，明確小作坊生產(chǎn)品種范圍

對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營范圍的劃定，讓小作坊經(jīng)營者和從業(yè)人員知道如何申請許可、應(yīng)該達(dá)到哪些監(jiān)管要求，是《細(xì)則》的亮點和重點之一。

一方面，《細(xì)則》將食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與食品加工小作坊許可管理進(jìn)行了一定的界定，明確了在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物以及經(jīng)過去皮等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，沒有納入小作坊許可管理范圍。這也就意味著，像干豆角等干菜，是作為食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的范疇。

實行目錄管理是食品小作坊監(jiān)管的又一亮點。《細(xì)則》明確，長沙市的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《長沙市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄》許可的食品品種范圍內(nèi)，按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。記者了解到，目錄將為小作坊生產(chǎn)的品種設(shè)定禁區(qū)。

對于小作坊分裝食品、接受委托加工食品的情況，《細(xì)則》明確說“不”?！跋瘳F(xiàn)在比較多的貼牌生產(chǎn)、代加工的情況，就屬于分裝或委托加工的情況，小作坊本身生產(chǎn)條件有限，若代加工或委托加工，更難以確保食品安全，所以《細(xì)則》對此進(jìn)行了明確的禁止。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

看點4食品攤販不能再想擺哪兒就擺哪兒

哪里人多就在哪里擺攤，流動食品攤販一直是城市管理的頑疾，也是食品安全監(jiān)管的難點。為了方便群眾生活，同時讓不想長期打“游擊戰(zhàn)”的流動攤販有一條出路，《細(xì)則》明確，食品流動攤販今后要進(jìn)行信息登記，在允許的區(qū)域里、定時擺攤經(jīng)營。

“《細(xì)則》強化了對小攤販經(jīng)營行為的監(jiān)管。”市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在經(jīng)營場地上明確，縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要劃定食品攤販的經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段，攤販在規(guī)定的地點和時間進(jìn)行經(jīng)營。而中小學(xué)校校門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)屬于禁設(shè)區(qū)。此外還要求設(shè)立信息公示欄、公平秤，在較大規(guī)模的食品攤販經(jīng)營區(qū)域內(nèi)設(shè)立投訴舉報處理點。

在處罰這一塊，明確被吊銷登記證的食品攤販，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營活動。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。