松雅湖日新月異、上海大眾投產(chǎn)在即、地鐵抓緊施工、磁懸浮快速推進(jìn)、空港城和黃興市場(chǎng)群初具雛形……大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。日前，長(zhǎng)沙縣委書(shū)記、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記楊懿文在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，長(zhǎng)沙縣是“以項(xiàng)目起家，靠改革發(fā)家”。

在不斷全面深化改革的道路上，長(zhǎng)沙縣敢為人先，先試先行，探索出了一條推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)之路。

精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目78項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)26%

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體是“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)政府則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。改革就是要打破原有的桎梏，激發(fā)新的市場(chǎng)活力。在這個(gè)過(guò)程中，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，把權(quán)力交還給市場(chǎng)，這是必經(jīng)之路，也是保證項(xiàng)目順利建設(shè)的不二法寶。

去年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣全面清理行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)持以法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、省政府規(guī)章等為依據(jù)，對(duì)全縣29個(gè)單位實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了橫向到邊、縱向到底的清理。經(jīng)過(guò)清理，全縣共取消、合并審批項(xiàng)目17項(xiàng)，調(diào)整審批項(xiàng)目61項(xiàng)，共計(jì)精簡(jiǎn)78項(xiàng)，精簡(jiǎn)率26%。

除了行政審批的精簡(jiǎn)，去年7月至11月，長(zhǎng)沙縣對(duì)縣政府及工作部門(mén)的行政職權(quán)同樣進(jìn)行了全面清理精簡(jiǎn)，凡是不符合中央全面深化改革精神、不符合法律法規(guī)規(guī)定、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、不符合便民惠民原則、不符合長(zhǎng)沙縣情的行政職權(quán)一律取消。本次行政職權(quán)清理，涉及的法律法規(guī)及規(guī)范性文件共計(jì)2943部8179條條文，涉及縣人民政府及其下屬71家單位行政職權(quán)事項(xiàng)8163項(xiàng)。

通過(guò)規(guī)范、合并、對(duì)應(yīng)取消、調(diào)整，經(jīng)專(zhuān)家論證，形成了縣政府本級(jí)及其部門(mén)12類(lèi)行政職權(quán)事項(xiàng)共計(jì)3509項(xiàng)，凈減4654項(xiàng)，精簡(jiǎn)率57%。比如行政檢查類(lèi)從581項(xiàng)精簡(jiǎn)至330項(xiàng)，行政處罰類(lèi)從3440項(xiàng)精簡(jiǎn)至2275項(xiàng)。

行政審批事項(xiàng)與行政職權(quán)事項(xiàng)構(gòu)成了政府權(quán)力清單，清單的公布厘清了政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)了政府部門(mén)全面正確履行和依法行政，也在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，最大程度地把給投資主體“松了綁”。

在建立權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，今年長(zhǎng)沙縣將著手開(kāi)展責(zé)任清單的編制，明確行政主體應(yīng)該履行的主要職責(zé)，更加注重行政職責(zé)的分工，確保任務(wù)上肩，責(zé)任到崗。

精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，辦理時(shí)限提速一倍

在堅(jiān)持依法清理行政審批和行政職權(quán)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙縣致力于打造服務(wù)型政府，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

按精簡(jiǎn)、高效的原則，長(zhǎng)沙縣對(duì)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，大力壓縮辦理時(shí)限，明確了每個(gè)事項(xiàng)辦理崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限，繪制了所有事項(xiàng)的流程圖，公布了所有事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道，在網(wǎng)絡(luò)全面公開(kāi)。

流程優(yōu)化后，新的“長(zhǎng)沙縣速度”感受明顯，如建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建，按照“歸類(lèi)打捆、部門(mén)審批、統(tǒng)一繳費(fèi)、內(nèi)部分解”的審批方式，實(shí)施行政許可項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，再造服務(wù)流程，將其中的14個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了相互并聯(lián)，報(bào)建審批時(shí)間從最初的90個(gè)工作日、57個(gè)工作日，再壓縮到28個(gè)，最后到目前的20個(gè)工作日，下一步還將繼續(xù)縮短，至10個(gè)工作日。

除了單項(xiàng)審批的提速，長(zhǎng)沙縣按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，逐漸將各類(lèi)行政審批項(xiàng)目和政務(wù)服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)向政務(wù)中心集中，各類(lèi)事項(xiàng)審批“齊頭并進(jìn)”，實(shí)行“一站式”辦結(jié)。目前政務(wù)中心集中了26個(gè)部門(mén)單位、35個(gè)窗口的273名工作人員，300余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集中在中心辦公。免除了辦事推諉扯皮和群眾來(lái)回折騰現(xiàn)象。

2003年唐先生慕名來(lái)到星沙置業(yè)，開(kāi)辦了一個(gè)布藝有限公司。為了公司的注冊(cè)登記，他先后到工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)辦手續(xù)，因人生地不熟，每個(gè)局又在不同地方，所要的材料也不一樣，前前后后跑了10個(gè)工作日才辦完。去年他又創(chuàng)辦了一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，同是找這些部門(mén)，這次卻只要到長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)中心三樓，一切手續(xù)輕松辦妥。他感慨地說(shuō)：“集中辦公好，現(xiàn)在只要進(jìn)一張門(mén)，一切搞定。”

在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的響亮號(hào)角聲中，隨著改革不斷深化，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新再攀新高，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)沙縣正朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

項(xiàng)目介紹

上海大眾長(zhǎng)沙基地

作為湖南省改革開(kāi)放以來(lái)引進(jìn)的單體投資最大實(shí)體項(xiàng)目，上海大眾長(zhǎng)沙基地項(xiàng)目自落戶(hù)以來(lái)建設(shè)進(jìn)展順利，計(jì)劃年生產(chǎn)30萬(wàn)輛中檔乘用車(chē)，預(yù)計(jì)于2015年5月建成投產(chǎn)，2017年達(dá)產(chǎn)，主機(jī)廠(chǎng)年產(chǎn)值約600億元。目前已完成投資約50億元，項(xiàng)目全部建成后將成為世界一流的汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能60萬(wàn)輛，產(chǎn)值約1500億元（包括配套供應(yīng)商及周邊配套生產(chǎn)產(chǎn)值）。

上海大眾長(zhǎng)沙基地一期預(yù)計(jì)今年下半年投產(chǎn)。年內(nèi)啟用二期工程，再增加30萬(wàn)臺(tái)整車(chē)的產(chǎn)能。

項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元。按一年365天推算，上海大眾長(zhǎng)沙基地一天可制造1600輛汽車(chē)，一天產(chǎn)值超過(guò)4億元。按照17%的稅率計(jì)算，每天將會(huì)給長(zhǎng)沙縣帶來(lái)約7000萬(wàn)元的稅收。

項(xiàng)目建成后，工廠(chǎng)本身需要2萬(wàn)工人，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)可拉動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)8萬(wàn)人就業(yè)。上海大眾長(zhǎng)沙基地全部達(dá)產(chǎn)，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)。

上海大眾的落戶(hù)，有利推動(dòng)長(zhǎng)沙縣眾多汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)之間良性的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)沙縣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)長(zhǎng)沙縣由全國(guó)汽車(chē)制造第二、三板塊躍升為第一板塊，將與長(zhǎng)春、上海、北京等地處于同一個(gè)水平；形成繼工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)之后的第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

松雅湖

作為長(zhǎng)沙縣首個(gè)投融資體制創(chuàng)新探索的PPP項(xiàng)目，早在2009年，長(zhǎng)沙縣人民政府與北大青鳥(niǎo)集團(tuán)正式簽署合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定共同開(kāi)發(fā)建設(shè)松雅湖，打造集生態(tài)、休閑、商務(wù)、人居于一體的湖南最大城市湖泊。

從啟動(dòng)松雅湖項(xiàng)目以來(lái)，有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。如今，松雅湖“環(huán)湖四路一橋一隧道”工程實(shí)現(xiàn)全面通車(chē)，雅河風(fēng)光帶已于今年2月份竣工。南部園林景觀(guān)工程預(yù)計(jì)將于5月底全面竣工。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，環(huán)湖片區(qū)13條市政道路已完成施工圖設(shè)計(jì)；北部園林景觀(guān)工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成；縣區(qū)規(guī)劃展示館項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，即將向社會(huì)公示；此外，濕地文化館設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)也正在抓緊制作中。

2015年底長(zhǎng)沙主城區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園——松雅湖國(guó)家濕地公園將展現(xiàn)在星沙市民的眼前。屆時(shí)市民可欣賞到蘆笙游石中葉片狀的生態(tài)島，仿佛魚(yú)群在茂密的蘆葦叢中游弋；荷塘映日中嬌嫩的花蕊籠著一潭碧水，在和煦的陽(yáng)光下，金光粼粼的美麗濕地景觀(guān)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。