為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)精神和強(qiáng)衛(wèi)書記有關(guān)“發(fā)展升級(jí)”的一系列指示精神，傳聲于民，匯智于民，架設(shè)起11個(gè)設(shè)區(qū)市與網(wǎng)友溝通的橋梁，中國(guó)江西網(wǎng)繼在2014年“江西兩會(huì)”推出大型策劃《抓鐵有痕、踏石留印——11設(shè)區(qū)市市委書記市長(zhǎng)話改革》后，今年兩會(huì)全新推出大型新聞專題新聞策劃《適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為——11設(shè)區(qū)市市委書記市長(zhǎng)談發(fā)展升級(jí)》，為全省、全國(guó)乃至全球關(guān)注、支持江西發(fā)展的網(wǎng)友們解讀升級(jí)版的江西。

日前，南昌市市長(zhǎng)郭安接受中國(guó)江西網(wǎng)獨(dú)家專訪，暢談南昌發(fā)展升級(jí)的新成就、新舉措及未來規(guī)劃。郭安表示，新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速換擋，為南昌發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及松緊適度的貨幣政策、對(duì)新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，江西大力支持昌九一體化建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重大決策，南昌將搶抓新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

中國(guó)江西網(wǎng)記者：郭市長(zhǎng)，您好！在剛剛過去的2014年，南昌在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有什么特點(diǎn)？

郭安：2014年，南昌全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以打造核心增長(zhǎng)極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行群眾路線為保障，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3667.96億元，增長(zhǎng)9.8%；完成財(cái)政總收入638.3億元，按省口徑計(jì)算增長(zhǎng)16.2%；地方一般公共預(yù)算收入342.2億元，增長(zhǎng)17.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1380.6億元，增長(zhǎng)11.9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資3434.25億元，增長(zhǎng)18.6%。

二是發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。稅收收入占財(cái)政總收入的比重連續(xù)兩年超過90%，2014年達(dá)90.1%；工業(yè)投資占總投資的比重超過40%，達(dá)到40.7%；服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40.5%。

三是城鄉(xiāng)面貌更美。大力開展“創(chuàng)文保衛(wèi)”活動(dòng)，衛(wèi)生城市保牌成功。啟動(dòng)“舊改棚改”項(xiàng)目97個(gè)，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬平米；啟動(dòng)了兩輪“拆違拆臨”專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除面積38萬平米，各類專項(xiàng)整治全面推進(jìn)。深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是基本保障更完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入12414元，增長(zhǎng)11%。全市民生支出共191億元，增長(zhǎng)14.1%，占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

中國(guó)江西網(wǎng)記者：新常態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)帶來了機(jī)遇，請(qǐng)問郭市長(zhǎng)，南昌如何抓住這一機(jī)遇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)？

郭安：新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速換擋，給我們的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及松緊適度的貨幣政策、對(duì)新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，省里大力支持昌九一體化建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重大決策，都為南昌發(fā)展帶來了新機(jī)遇。我們將從三個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)：

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值突破1500億元，新增千億園區(qū)1個(gè)、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)各類金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）達(dá)到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)到70萬畝。

二是推動(dòng)開放升級(jí)。堅(jiān)持“全域開放”理念，全方位推進(jìn)對(duì)外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化，規(guī)劃推進(jìn)昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、市場(chǎng)體系自由一體為重點(diǎn)，積極對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟(jì)一體化格局，全面分享“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略帶來的“中國(guó)世紀(jì)”紅利。提升招商引資的質(zhì)量水平。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)央企、外企、民企“三維”對(duì)接，大力開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)和補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國(guó)際市場(chǎng)份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場(chǎng)”為導(dǎo)向，鼓勵(lì)境外投資辦廠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。

三是推動(dòng)環(huán)境升級(jí)。做好“加法”，優(yōu)化人文環(huán)境建設(shè)。在挖掘底蘊(yùn)和弘揚(yáng)新風(fēng)之間做好“加法”。挖掘底蘊(yùn)。我們將大力挖掘南昌優(yōu)良的紅色基因，大力弘揚(yáng)“大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)”的城市精神，讓大氣開放、誠(chéng)信圖強(qiáng)的精神在全市得到更多的認(rèn)同和遵循，使之成為南昌市真正的城市名片。弘揚(yáng)新風(fēng)。在社會(huì)活動(dòng)中倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中樹立誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的新形象。

做好“減法”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加快“簡(jiǎn)政放權(quán)”。繼續(xù)推進(jìn)第九輪行政審批制度改革步伐，既要徹底改變以“審”代“管”思維，精簡(jiǎn)審批，又要避免“放責(zé)不放權(quán)”“放事不放人”等問題，努力讓南昌成為全省乃至全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、營(yíng)商環(huán)境最好的城市之一。杜絕潛規(guī)則。加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，讓一切暴露在陽光下，使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”，建立優(yōu)質(zhì)透明的政務(wù)環(huán)境。杜絕低效服務(wù)。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在融資、用工等方面為企業(yè)提供超前服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”等問題的整治力度，對(duì)危害發(fā)展的行為，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處理一起，決不姑息、決不縱容。

做好“乘法”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好生態(tài)建設(shè)的“乘法”，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。用大眼界推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。克服短視行為，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待生態(tài)建設(shè)，以暫時(shí)的收益降低換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境收益的最大化。用大手筆推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)投入巨資加快打造贛江兩岸風(fēng)光帶、水系環(huán)境整治，參與贛撫尾閭綜合整治等大型工程建設(shè)，用綠水青山賺取金山銀山。

做好“除法”，優(yōu)化法治環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用法治的手段，掃除企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，掃除市場(chǎng)的不規(guī)范行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。剔除影響公平的體制機(jī)制。堅(jiān)持立改廢并舉，對(duì)我們司法、稅收、用工、資金引導(dǎo)、行政決策、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)行大排查，營(yíng)造南昌人和外地人同等對(duì)待、市內(nèi)企業(yè)和市外企業(yè)公平對(duì)待的平等氛圍。清除影響市場(chǎng)秩序的“負(fù)能量”。大力打擊非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欠薪等行為。從法治層面加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍。

新常態(tài)下特別提到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，眾所周知南昌在創(chuàng)新發(fā)展方面一直走在前端。請(qǐng)問郭市長(zhǎng)，今后南昌在推動(dòng)發(fā)展升級(jí)中，將如何進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

郭安：創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，適應(yīng)新常態(tài)需要?jiǎng)?chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。南昌將從五個(gè)方面入手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

一是加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。

二是加快科技創(chuàng)新步伐。利用高新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將之發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)；加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持幫助力度，聚焦扶持一批重大科研項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)和推動(dòng)科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資，鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三是加快管理創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新財(cái)政資金尤其是三個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理，改變過去“撒胡椒面”的方式，用專業(yè)說話，按程序辦事，集中資金扶持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵(lì)機(jī)制，探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

四是加快服務(wù)創(chuàng)新步伐。積極創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)提供前瞻性、有針對(duì)性的服務(wù)。深入開展“暖企行動(dòng)”，開設(shè)“南昌經(jīng)濟(jì)110”企業(yè)投訴熱線，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立用工信息對(duì)接機(jī)制、勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，解決企業(yè)用工難題；著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。

五是加快招商創(chuàng)新步伐。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機(jī)構(gòu)，拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高招商效率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目審批“一站式”、項(xiàng)目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個(gè)服務(wù)體系建設(shè)，形成嚴(yán)密完整的招商引資服務(wù)體系。

2015年是全面深化改革之年，剛剛召開的南昌市人大會(huì)，明確2015年南昌地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約10%。請(qǐng)問郭市長(zhǎng)，南昌將如何實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)？

郭安：在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們將今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)定為10%，是基于南昌發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)作出的決定，南昌有信心、有決心完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)。具體說來，我們將堅(jiān)持“兩條腿”走路，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭。這個(gè)“穩(wěn)”就是全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。確保項(xiàng)目投入不減。我們將推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”。一方面，抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好軌道交通、萬達(dá)文化旅游城、南昌國(guó)際博覽城等重大城市項(xiàng)目建設(shè)，抓好南昌市民中心、南昌外國(guó)語學(xué)校九龍湖校區(qū)重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，解決“投什么”的問題。另一方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有效釋放社會(huì)投入的潛力，搶抓國(guó)家實(shí)施PPP模式的機(jī)遇，先行先試，開展PPP模式的探索，回答“由誰投”和“怎么投”的問題。挖掘消費(fèi)潛力。千方百計(jì)提高中低收入居民收入，努力提高消費(fèi)能力，讓百姓“能夠消費(fèi)”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會(huì)和促銷活動(dòng)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，讓百姓“樂于消費(fèi)”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費(fèi)環(huán)境，讓百姓“方便消費(fèi)”。

二是堅(jiān)持“新”字接力。這個(gè)“新”就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)的增長(zhǎng)動(dòng)力正在弱化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們將把更多的精力放在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。依托各類平臺(tái)，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)作用，實(shí)施好雙胞胎集團(tuán)、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢(shì)，深入實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國(guó)重要的旅游目的地；加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)新熱潮。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步消除民營(yíng)資本進(jìn)入的隱性壁壘。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，破解群眾創(chuàng)業(yè)的融資瓶頸，全力打造南昌市華南城大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地這個(gè)平臺(tái)，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。