3月1日，山東濟(jì)南推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”的消息一經(jīng)發(fā)布，隨即引發(fā)熱議。根據(jù)政策要求，濟(jì)南市民在養(yǎng)狗過(guò)程中，有擾民等違規(guī)行為，犬主的養(yǎng)犬登記證就會(huì)被扣分，總分12分，全部扣完，犬主需要“補(bǔ)考”文明養(yǎng)犬相關(guān)法規(guī)，合格后才能取回犬只和養(yǎng)犬登記證。

“養(yǎng)狗還要‘考駕照’？”該消息曝光后，引發(fā)眾多網(wǎng)友關(guān)注。不少網(wǎng)友質(zhì)疑新政策如何落實(shí)，還有網(wǎng)友就細(xì)節(jié)提出疑問(wèn)：“擾民”將如何界定？會(huì)不會(huì)引發(fā)惡意舉報(bào)？3月1日，北京青年報(bào)記者從濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，新政策實(shí)施以來(lái)，暫未接到犬只“擾民”舉報(bào)，但一旦被舉報(bào)“擾民”，他們將以犬主家為中心，“走訪左鄰右舍不少于三戶居民，核實(shí)情況后作出相應(yīng)處罰”。

事件

山東濟(jì)南

“養(yǎng)犬計(jì)分制”引熱議

“主人，你再這樣，會(huì)失去我。”一條發(fā)布于濟(jì)南市公安局官方微博上的消息，3月1日當(dāng)天引發(fā)關(guān)注。該消息稱，濟(jì)南將推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”，“市民在養(yǎng)狗過(guò)程中，有擾民等違規(guī)行為，其養(yǎng)犬登記證就會(huì)被扣分，扣完12分，將暫扣養(yǎng)犬登記證學(xué)習(xí)文明養(yǎng)犬，考試合格后，再取回養(yǎng)犬登記證?！?/p>

北青報(bào)記者注意到，該消息的配圖內(nèi)容顯示，“外出遛狗時(shí)不用犬鏈牽引”、“犬只擾民一次”將被扣3分，而犬只“擾民”累計(jì)達(dá)到3次，將被扣12分。與此同時(shí)，“不辦理狗證年審”也會(huì)被扣12分。

消息發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友就細(xì)節(jié)提問(wèn)：“擾民”該如何界定，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有人惡意舉報(bào)的問(wèn)題？也有網(wǎng)友關(guān)心，在“狗證”被扣期間，犬只會(huì)被如何處置？還有網(wǎng)友表示，對(duì)那些沒(méi)有“狗證”的，又該如何監(jiān)管？

細(xì)節(jié)

新政實(shí)施

已有犬主被扣9分

1日下午，北青報(bào)記者致電濟(jì)南市公安局詢問(wèn)此事，對(duì)此，治安警察支隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)陳朝表示，“養(yǎng)犬計(jì)分制”是隨著“犬只管理平臺(tái)”App一同上線的。陳朝介紹，這款A(yù)pp由濟(jì)南公安犬類(lèi)管理部門(mén)組織志愿者研發(fā)，其中的“處罰”部分，針對(duì)犬主制定了“養(yǎng)犬計(jì)分制”。

北青報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，自2007年開(kāi)始，濟(jì)南市實(shí)施“養(yǎng)犬管理規(guī)定”，將養(yǎng)犬審批制改為養(yǎng)犬登記制，針對(duì)市區(qū)繞城高速公路以內(nèi)的區(qū)域，要求犬只飼養(yǎng)者必須辦理“狗證”。陳朝透露，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前濟(jì)南市已有8.5萬(wàn)戶居民辦理了“狗證”。

談及政策的出臺(tái)，陳朝介紹，執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些犬主粗心大意，“有的出門(mén)遛狗忘了拴繩，有的沒(méi)有給犬只佩戴狗牌，或者犬主沒(méi)有攜帶狗證”，以往發(fā)現(xiàn)了都是直接根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處罰，但“本著人性化執(zhí)法的理念，現(xiàn)在制定了‘養(yǎng)犬計(jì)分制’，第一次先‘給機(jī)會(huì)’，扣除3分；第二次查到會(huì)扣6分，然后作出200元以上500元以下的處罰；累積到第三次，才會(huì)扣完12分，并讓犬主‘補(bǔ)考’。”

陳朝還向北青報(bào)記者透露，這款A(yù)pp自今年1月1日起正式上線，目前僅供公安系統(tǒng)內(nèi)部使用，且無(wú)償提供給全國(guó)公安機(jī)關(guān)養(yǎng)犬管理部門(mén)使用并提供技術(shù)支持。陳朝介紹，對(duì)于濟(jì)南市區(qū)的犬主來(lái)說(shuō)，關(guān)注“寵安寶”微信公號(hào)，注冊(cè)后就能接收到相關(guān)的懲處信息。據(jù)了解，目前濟(jì)南市還沒(méi)有犬主需要“補(bǔ)考”，“上線兩個(gè)月以來(lái)，有犬主最多被扣了9分，第一次因?yàn)槌鲩T(mén)沒(méi)拴繩扣了3分，第二次因?yàn)闆](méi)有攜帶犬證扣了6分?！?/p>

觀點(diǎn)

新政出臺(tái)

或有利于規(guī)范城市社區(qū)養(yǎng)狗行為

對(duì)于山東濟(jì)南推出“養(yǎng)犬計(jì)分制”一事，南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武認(rèn)為，新政策或?yàn)橐?guī)范城市社區(qū)養(yǎng)狗行為作出了有益的探索。胡小武指出，目前城市社區(qū)飼養(yǎng)犬只的居民越來(lái)越多，而隨之而來(lái)的，“發(fā)生犬只襲擊市民、犬只丟失的情況也越來(lái)越多，這給社會(huì)造成了一定的困擾。”

胡小武表示，盡管為了更好地管理規(guī)范養(yǎng)犬事宜，很多城市都已經(jīng)實(shí)行犬只登記制度，“但辦理登記證本身并不能解決犬只造成的社會(huì)困擾?！彼赋?，濟(jì)南市公安局推出的“養(yǎng)犬計(jì)分制”，目前來(lái)看，既可以照顧到城市居民養(yǎng)犬的權(quán)利，也能通過(guò)對(duì)“擾民”等行為的舉報(bào)，對(duì)養(yǎng)狗人進(jìn)行義務(wù)上的約束，“可以促進(jìn)犬只與犬主，犬只與社區(qū)居民和諧相處。”

釋疑

“擾民”舉報(bào)

將向犬主左鄰右舍核實(shí)

消息發(fā)布后，多數(shù)網(wǎng)友關(guān)心新政細(xì)則中提到的“犬只‘?dāng)_民’將被扣分”的問(wèn)題，擔(dān)心會(huì)有惡意舉報(bào)的情況發(fā)生。

對(duì)此，陳朝介紹，一旦接到犬只“擾民”的舉報(bào)，“會(huì)以犬主家為中心，找你的左鄰右舍不少于3家住戶，去詢問(wèn)核實(shí)犬只是否擾民，如果大家都說(shuō)擾民，才會(huì)作出扣分處罰。”他還表示，新政策實(shí)施以來(lái)，還沒(méi)有接到犬只“擾民”的舉報(bào)，“可能要到夏季才是擾民舉報(bào)多發(fā)期，因?yàn)橄奶扉_(kāi)窗睡覺(jué)的多，聲音會(huì)比較大?！?/p>

而對(duì)于第一次被扣完12分需要“補(bǔ)考”的犬主，陳朝稱，補(bǔ)考期間犬只暫時(shí)會(huì)被安置在濟(jì)南市公安局犬類(lèi)留檢所飼養(yǎng)，“考試合格拿到‘狗證’后，可以以領(lǐng)養(yǎng)的方式領(lǐng)回愛(ài)犬。”但他提醒，如果領(lǐng)養(yǎng)后，犬主因?yàn)檫`規(guī)行為再次被扣12分后，“到時(shí)候會(huì)把犬只沒(méi)收，對(duì)犬主人作出‘5年內(nèi)不得再養(yǎng)犬’的處罰。沒(méi)收的犬只會(huì)放在犬類(lèi)留檢所飼養(yǎng)，定期向社會(huì)舉辦領(lǐng)養(yǎng)活動(dòng)，讓愛(ài)心市民領(lǐng)養(yǎng)?！?/p>

對(duì)于網(wǎng)友關(guān)心的考試內(nèi)容和收費(fèi)問(wèn)題，陳朝解釋稱，“補(bǔ)考”內(nèi)容來(lái)自于《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，且不收取任何費(fèi)用。而對(duì)于沒(méi)有狗證的犬只和犬主如何管理一事，陳朝則表示，目前濟(jì)南市公安局組織了70人的稽查隊(duì)伍，“保證每個(gè)區(qū)有10個(gè)人，每天對(duì)主干道、小區(qū)等進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)脫審、漏審的情況，會(huì)依據(jù)法規(guī)對(duì)犬主作出處罰，而對(duì)沒(méi)辦犬證、沒(méi)有年審的，將會(huì)處罰犬主2000元，并且沒(méi)收犬只?！?/p>

此外，對(duì)部分網(wǎng)友擔(dān)心犬主會(huì)因懼怕處罰遺棄犬只的問(wèn)題，陳朝稱，犬只的犬牌都帶有芯片，“掃一下就知道誰(shuí)是犬主，一旦發(fā)現(xiàn)遺棄犬只的行為，會(huì)處罰款2000元?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。