2014年是極不平凡的一年。市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，圍繞全市工作大局，加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真履職，保障民生切實(shí)有力，人大的各項(xiàng)工作有新發(fā)展、新進(jìn)步，形成了新常態(tài)。

圍繞中心群眾路線教育實(shí)踐活動風(fēng)生水起

“一年來，共舉行常委會會議7次，聽取和審議專項(xiàng)工作報告24個，作出決議、決定6項(xiàng)，審議地方性法規(guī)3部、通過2部、廢止2部，組織開展執(zhí)法檢查5次、專題詢問1次、集中視察3次、專題調(diào)研6次……”

這些數(shù)字的背后，彰顯的是市人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)始終圍繞全市工作大局，緊扣中心，主動作為，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)發(fā)揮的積極作用。

去年2月，長沙如火如荼地開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動?；顒娱_展之前，市人大常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組就按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委兩規(guī)定一辦法的要求，就辦公用房、公務(wù)用車、公款吃喝、公款旅游、因公出國（境）等進(jìn)行了整治。活動開展以后，又針對文山會海盛行、調(diào)研流于形式、監(jiān)督效果不佳等形式主義問題，狠抓精文減會、改進(jìn)調(diào)研、增強(qiáng)履職效果，各類會議精簡了30%，各類文件減少了25%。針對疏遠(yuǎn)群眾、脫離基層、衙門作風(fēng)等官僚主義問題，市人大常委會深入開展了“雙聯(lián)”活動，班子成員先后深入瀏陽市、天心區(qū)、望城區(qū)等走訪群眾，了解群眾訴求。針對貪圖享受、講究排場等享樂主義問題，清退公車11輛，清理辦公用房1995平方米。

針對鋪張浪費(fèi)等奢靡之風(fēng)問題，市人大常委會機(jī)關(guān)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)50%以上。

“機(jī)關(guān)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。大家明顯克服了‘船到碼頭車到站’的思想，多了些昂揚(yáng)向上、奮斗進(jìn)取的精神?！笔腥舜蟪Ｎ瘯C(jī)關(guān)干部普遍表示，反“四風(fēng)”把自己從各種應(yīng)酬中解脫出來，生活方式更健康了、工作標(biāo)準(zhǔn)提高了、精神狀態(tài)更好了。

同時，市人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，不斷完善立法機(jī)制和程序，注重立、改、廢的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高了立法的科學(xué)化、民主化水平。制定了《長沙市城市橋梁隧道安全管理?xiàng)l例》和新的《長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，起草并兩次審議了《長沙市職工勞動權(quán)益保障條例（草案）》，組織相關(guān)部門對湘江長沙庫區(qū)水污染防治、房屋安全管理、社會急救醫(yī)療管理和城市地下管線建設(shè)管理等進(jìn)行了立法調(diào)研。

加強(qiáng)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問形成共識

督促政府首次編制全口徑預(yù)算，在全省率先將國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算一并提交代表大會審查批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算審查監(jiān)督的新進(jìn)展；督促政府推進(jìn)預(yù)算公開，將全部預(yù)算單位的部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”向社會公開。

這一年，市人大常委會堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

2013年，市人大常委會首次運(yùn)用專題詢問的方式，對水資源管理進(jìn)行專題詢問。2014年，常委會繼續(xù)堅持以“水”為主題，對水資源管理專題詢問后整改情況開展跟蹤督查，多次對湘江長沙流域干支流截污情況、沿線污染治理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和視察，特別是對專題詢問提出的16個問題進(jìn)行了逐一督辦，并全面公開整改工作進(jìn)展情況，推動政府實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，湘江庫區(qū)截污治污工作取得階段性明顯成果。

為提高詢問質(zhì)量，市人大常委會在2013年詢問工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)詢問方式，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作專題詢問。詢問前，市人大常委會開展了深入扎實(shí)的調(diào)研、執(zhí)法檢查與集中視察，通過座談、走訪等途徑廣泛征求意見和詢問問題，前后歷時7個月，掌握了詳實(shí)情況，為提高詢問質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

“如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升？”“‘一江兩岸’的城市形象如何規(guī)劃”……在市十四屆人大常委會第十五次會議第三次全體會議上，市人大常委會委員就群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)規(guī)劃，提出了19個切中要害的問題。市規(guī)劃局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市城管局、市體育局、市園林局、市公安局等部門負(fù)責(zé)人到場應(yīng)詢，坦誠作答、直面問題、查找差距。一問一答中，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的疑問在詢問中化解、共識在互動中形成。

保障民生推動關(guān)系群眾切身利益問題解決

切實(shí)保障民生，是市人大常委會一以貫之的做法。這一年，市人大常委會加強(qiáng)了對民本民生問題的監(jiān)督。

圍繞生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、食品安全等民生問題，常委會開展了一系列視察、檢查和調(diào)研，著力推動關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

為配合“清霾、碧水、靜音”三大環(huán)保行動，市人大常委會不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度，著力提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

組織“清潔城市”工作專題調(diào)研，督查工地?fù)P塵治理、機(jī)動車尾氣監(jiān)測、餐飲油煙治理和燃煤企業(yè)大氣污染防治等情況，促使政府加強(qiáng)源頭治理，積極應(yīng)對空氣污染問題。

聽取和審議了食品安全工作情況的報告，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，督促政府加強(qiáng)對群眾關(guān)心的蔬菜、肉類、油類安全等問題的監(jiān)管。

組織開展對落實(shí)婦女兒童權(quán)益保障法審議意見的情況進(jìn)行督查，督促政府出臺了農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策，建立了個案響應(yīng)機(jī)制和維權(quán)長效機(jī)制。

開展了落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)全市學(xué)前教育發(fā)展的決議》情況督查，督促政府不斷加大政策扶持力度，擴(kuò)充公辦和民辦普惠學(xué)前教育資源，全市公辦園和普惠性民辦園比例提高了30%，有效緩解了“入園難、入園貴”的突出問題，促進(jìn)了我市學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

同時，還繼續(xù)深入開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”、“司法公正長沙行”等活動，推動村衛(wèi)生室提質(zhì)、農(nóng)戶改廁等工作，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的檢查，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，推動少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，推動了法治長沙建設(shè)等等。

為切實(shí)提高與民生息息相關(guān)的代表建議的辦理實(shí)效，市人大常委會建立健全了牽頭領(lǐng)辦、規(guī)范交辦、掛牌督辦、跟蹤督辦相結(jié)合的辦理工作模式。市十四屆人大二次會議以來，共收到代表建議378件，其中選取了12件代表建議作為重點(diǎn)督辦建議，由市人大常委會主任、副主任領(lǐng)銜督辦，加大了督辦力度。一批事關(guān)發(fā)展大局和民本民生的問題得到較好解決，市兒童醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)、開福寺周邊征拆、“城中村”改造、水產(chǎn)品一級批發(fā)市場建設(shè)、農(nóng)村危橋改造等問題都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。中央全面推進(jìn)依法治國的號角已經(jīng)吹響，新的形勢和任務(wù)必將引領(lǐng)市人大常委會在新常態(tài)下，向著更高、更好的目標(biāo)邁進(jìn)，努力開創(chuàng)我市人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中國夢的長沙篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。