在開(kāi)壇前，孟浩就做好了鋪墊工作：“今天到場(chǎng)的有兩位管理部門的工作人員，我們可能會(huì)對(duì)政府管理部門提出不同意見(jiàn)，但你們?cè)敢鈦?lái)，就應(yīng)該不怕聽(tīng)到批評(píng)的聲音?！?/p>

近日，專車服務(wù)究竟是合法經(jīng)營(yíng)還是屬于“黑車”一事在很多城市鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

14日一早，孟浩文化觀察室的“同仁”們就趕到了廣州紅專廠，今天把這群意見(jiàn)領(lǐng)袖召集在一起的話題正是最近備受關(guān)注的“專車服務(wù)”。這次討論是廣州文化觀察室和華南城市論語(yǔ)的合作，兩個(gè)發(fā)聲平臺(tái)湊在了一塊，注定了其熱鬧程度。

和過(guò)往不同的是，這次主持人有兩位，一位是廣東省政協(xié)委員孟浩，另一位是暨南大學(xué)教授、廣東省省情調(diào)查與對(duì)策咨詢專家胡剛。嘉賓都是專業(yè)人士。值得一提的是，有兩位來(lái)自廣州市車管所客運(yùn)管理處的科員也應(yīng)邀前來(lái)參加這次論壇。在開(kāi)壇前，孟浩就做好了鋪墊工作：“今天到場(chǎng)的有兩位管理部門的工作人員，我們可能會(huì)對(duì)政府管理部門提出不同意見(jiàn)，但你們?cè)敢鈦?lái)，就應(yīng)該不怕聽(tīng)到批評(píng)的聲音。”

改革突破——

尋找利益集團(tuán)與社會(huì)需求平衡點(diǎn)

這場(chǎng)“獨(dú)立觀察，自由發(fā)言”的討論從炮轟出租車公司的暴利開(kāi)始。

“過(guò)手的錢不少，留下的不多?！泵虾菩蜗蟮赜靡痪湓捁蠢粘龅氖克緳C(jī)的生存狀態(tài)。胡剛教授則惡狠狠地批之為“社會(huì)的嚴(yán)重不公！”兩位主持人率先發(fā)言。胡剛認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，出租車行業(yè)形成了今天的壟斷局面，不能打破的原因在于其中的利益鏈條?！斑@樣的利益格局還不能打破的話，其他的改革就很難。因?yàn)槔习傩障Ｍ軌虼虻杰?，從建設(shè)智慧城市，老百姓的需求，城市的交通都需要打破，政府如果這個(gè)改革都推動(dòng)不了，那么其他的改革就更難。這屆廣州政府的改革力度比較大，我希望他們能有所突破。”

孟浩發(fā)言指出，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何用社會(huì)的力量和管理的思維轉(zhuǎn)變來(lái)和利益集團(tuán)抗衡，進(jìn)行力量的博弈和利益的博弈，一方面是力量，能不能推動(dòng)這種變革，利益的博弈就是通過(guò)政府對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析，在這個(gè)時(shí)代所需要的這種變革來(lái)怎么樣去把利益重新分配?！拔矣X(jué)得政府在推動(dòng)社會(huì)管理，提升社會(huì)管理水平，運(yùn)用手段方面應(yīng)該擺正，不偏不倚，既考慮利益集團(tuán)的問(wèn)題，又考慮社會(huì)需求的問(wèn)題，然后從中找到一個(gè)平衡點(diǎn)?！?/p>

打破壟斷——

允許的士司機(jī)個(gè)人取得營(yíng)運(yùn)牌照

華南城市研究院研究員朱秋利認(rèn)為，這次北上廣城市“拉黑”專車服務(wù)引爆輿論，主要是因?yàn)槌鲎廛囆袠I(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在著乘客不滿意、社會(huì)不滿意、司機(jī)也不滿意這種奇怪的現(xiàn)象，從中可以看出現(xiàn)行的出租車的行業(yè)管理和服務(wù)體制已經(jīng)不適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行全面改革。

“我認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)營(yíng)的出租車公司就是剝削出租車司機(jī)的一個(gè)東西，應(yīng)該徹底被打破?！睍r(shí)事評(píng)論員萬(wàn)慶濤認(rèn)為出租車行業(yè)是最適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，就相當(dāng)于買牛仔褲，只要性價(jià)比高的就買，出租車也是一樣的，如果性價(jià)比不高就不買了，最多吃一次虧?！皞€(gè)人的理解就是說(shuō)出租車行業(yè)的資源配置應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，更好發(fā)揮政府的作用就是政府怎么樣與時(shí)俱進(jìn)、自我革命，出租車的國(guó)有公司，我認(rèn)為要解散，可以個(gè)體經(jīng)營(yíng)。”

對(duì)于放開(kāi)經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的治安隱患，孟浩認(rèn)為，不能因噎廢食，劫色、搶劫這種問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生，但是不是主要的矛盾，會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是研究怎么把風(fēng)險(xiǎn)降低。

在進(jìn)行利弊分析后，朱秋利則建議管理部門進(jìn)行政策創(chuàng)新，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)，有條件的允許個(gè)人開(kāi)設(shè)車行。在分配政策上要體現(xiàn)按勞分配的原則，現(xiàn)行的分配政策過(guò)于保護(hù)企業(yè)的牌照利益，司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)重，個(gè)人勞動(dòng)收入與創(chuàng)造的價(jià)值不成比例。出租車行業(yè)應(yīng)重新修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制等。

放開(kāi)市場(chǎng)——

廣州每年應(yīng)增6000輛牌照營(yíng)運(yùn)

在出租車司機(jī)不滿新車上路搶生意的同時(shí)，市民還是感慨打車難。在朱秋利看來(lái)，廣州目前每萬(wàn)人擁有的出租車量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，他建議要放開(kāi)市場(chǎng)，近五年每年投放6000個(gè)營(yíng)運(yùn)牌照。

他說(shuō)，按照住建部的要求，大城市出租車萬(wàn)人擁有量不低于20輛，北京市6.6萬(wàn)輛，萬(wàn)人超過(guò)30輛，廣州1700萬(wàn)人只有2.2萬(wàn)輛，萬(wàn)人只有不到13輛，廣州是國(guó)際商貿(mào)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)對(duì)出租車需求大，按萬(wàn)人擁有30輛都不多，有五六萬(wàn)輛出租車也是正常的，從數(shù)量上來(lái)看再增加一倍都難以滿足社會(huì)對(duì)出租車的需求，因此解決出租車行業(yè)問(wèn)題首先要根據(jù)市場(chǎng)的需求增加投放量，放開(kāi)市場(chǎng)需求。廣州每年應(yīng)該增加6000輛牌照營(yíng)運(yùn)，直到明顯緩解打的難，再進(jìn)行總量控制。

監(jiān)管建議——

新興行業(yè)政府不要著急去管

自由撰稿人余以為的觀點(diǎn)是約租車這種新生事物目前發(fā)展還不成熟，政府不用著急去管，“等到它這個(gè)行業(yè)成型了，政府再介入管理?！迸c會(huì)的不少人士都認(rèn)為，在約租車出現(xiàn)之后，政府應(yīng)該先“睜一只眼閉一只眼”來(lái)觀察這種新生事物的利弊，從而決定未來(lái)的管理方向。

余以為說(shuō)，約租車在廣州的需求量是很大的，像番禺郊區(qū)，像華南板塊那些地方?jīng)]有出租車，那里是黑車承擔(dān)著約租車的責(zé)任?？赡悴](méi)有這么多合法的約租車來(lái)提供服務(wù)，只好找黑車，現(xiàn)在有了約租車之后，恰好把黑車容易正規(guī)化，政府其實(shí)只要備份一套軟件，讓這些黑車都通過(guò)在冊(cè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，政府再介入管理。

出于第三方監(jiān)管的公正性考慮，朱秋利建議建立廣州市出租車行業(yè)咨詢監(jiān)督委員會(huì)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。