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為鼓勵社會投資參與建設(shè)，國家發(fā)改委早間在北京詳解信息、電網(wǎng)和油氣三個重大工程包，包括輸電線路、核電、水電等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會資本放開。
鼓勵社會投資參與建設(shè)，國家發(fā)改委早間在北京詳解信息、電網(wǎng)和油氣三個重大工程包，包括輸電線路、核電、水電等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會資本放開。(更多獨(dú)家財經(jīng)新聞，請加微信號cbn-yicai)
水電、核電、光伏、油氣、礦產(chǎn)多路啟動
作為穩(wěn)增長的重要政策，國務(wù)院此前公布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委也就此推出了信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個重大工程包。
對于信息工程包，國家發(fā)改委秘書長李樸民早間進(jìn)一步解釋說，加快國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持市場化原則，鼓勵社會投資參與建設(shè)，同時，國家對中西部、農(nóng)村等基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，將安排一定的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動地方、企業(yè)加大投資力度，適度超前發(fā)展。二是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合供電能力。將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通 道，基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。三是加快油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施 建設(shè)，保障油氣資源安全有效供應(yīng)。
對于清潔能源工程包，李樸民稱，今年9月，報請國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風(fēng)光電項目。一是西南水電基地開發(fā)，目前在建項目進(jìn)展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項目投產(chǎn)順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動一批沿海核電工程。三是風(fēng)電建設(shè)，核準(zhǔn) 了一批項目并開工建設(shè)。四是光伏建設(shè)。以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運(yùn)營模式，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。
對于油氣及礦產(chǎn)資源工程包，李樸民稱，主要內(nèi)容是加快實施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程，增強(qiáng)油氣及礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力，提 高資源保障水平。其中，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施項目有37項，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進(jìn)13個礦產(chǎn)資源項目，重點涵蓋鐵礦石、銅 礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。
同時，當(dāng)前正在編制“十三五”規(guī)劃，結(jié)合十三五規(guī)劃編制工作，形成“四個一批”的良性循環(huán)。“四個一批”是謀劃一批、儲備一批、實施一批、補(bǔ)充一批。就是說這個重大工程包是一個動態(tài)調(diào)整的、滾動推進(jìn)的機(jī)制。
銅、鐵、鋁礦進(jìn)入工程包緩解國內(nèi)資源不足
為何此次銅、鐵、鋁這樣下游產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的資源產(chǎn)品也進(jìn)入到工程包中？發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟表示，主要有三點考慮。
一是緩解國內(nèi)資源供應(yīng)不足的矛盾。2013年，我國鐵礦、 銅礦、鋁土礦的進(jìn)口量分別是8.2億噸、251萬噸和7070萬噸，如果按照統(tǒng)一的金屬品位來折算的話，對外依存度鐵礦是71%，銅礦是59%，鋁土礦是 48%，對外依存度非常高。推進(jìn)鐵、銅、鋁資源保障工程的建設(shè)可以增加國內(nèi)供應(yīng)，保障鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。我國是制造業(yè)大國，鋼鐵和有色金屬 是制造業(yè)的基礎(chǔ)原材料，銅礦、鐵礦、鋁土礦，又是生產(chǎn)鋼鐵和有色金屬必備的原材料產(chǎn)品，原材料產(chǎn)業(yè)的安全對鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至實現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng) 國目標(biāo)都是至關(guān)重要的。因此，在按照市場機(jī)制全球采購，建立國際原料保障基地的同時要重視國內(nèi)礦山的合理開發(fā)、資源的高效利用以及技術(shù)創(chuàng)新。
三是能夠帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。鐵礦、銅礦、鋁土礦資源地 一般來說經(jīng)濟(jì)是相對落后的，礦山資源的開發(fā)周期一般是在5—7年，推進(jìn)礦產(chǎn)資源保障工程建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，還可以帶動運(yùn)輸、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
西氣東輸?shù)年兙┕艿缹⒓涌?br/>在油氣方面，同期參會的油氣司司長劉德順表示，此次列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲存設(shè)施項目主要 包括幾個方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍。二是建設(shè)完善西 部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。三是加快地下的儲氣庫，進(jìn)口的液化天然氣接收站，還有城市 應(yīng)急和調(diào)峰儲氣的建設(shè)。四是完善原油、成品油管道和儲備庫，改造老舊原油管道，清理違章占壓，清除運(yùn)輸瓶頸和安全隱患，推動形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。
將引民資進(jìn)入核電
同期參會的核電司司長劉寶華稱，核電發(fā)展當(dāng)前面臨一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要包括：一是核電 技術(shù)由二代向三代的過渡過程中，還有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還有泵的問題、閥的問題、設(shè)計固化的問題等等?？傮w上看，這 些都在抓緊解決，總體進(jìn)展是可控的。二是核電的發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)，核電發(fā)展和管 的有關(guān)法規(guī)還沒有正式出臺，正在抓緊制定；核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗手段等等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；還有人才的培養(yǎng)，核電的快速發(fā)展對人才的要求也是很高的。。三是對公眾的溝通顯得越來越重要。要更好地向社會宣傳核電是綠色的、清潔的、安全的。
劉寶華稱，過去核電的發(fā)展主要依靠國有資本，未來將使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和管理，包括一是在核電站的建設(shè)當(dāng)中，向民間資本、社會資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來。二是通過核電發(fā)展帶動上游、下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險等等。
將建設(shè)項目清單和問題清單推動項目實施
為了保障項目落實，國家發(fā)改委將推動項目清單和問題清單兩清單管理模式促進(jìn)落實。
投資司副司長羅國三表示，要以項目清單為主線，督促加快工程進(jìn)度，要求各個地區(qū)和各個中央企業(yè)要細(xì)化落實今明年兩年的主要建設(shè)任務(wù)。
“這里面還有一些以專項形式確定的重大工程，屬于“打捆”方式確定的重大工程，都要細(xì)化分解到具體項目，列 出一個詳細(xì)的項目清單。這項工作在進(jìn)行當(dāng)中；有的已經(jīng)明確，有些需要“解捆”的還需要一定的時間，這項工作需要抓緊。列出項目清單之后，發(fā)改委會同有關(guān)方面來對照項目清單逐項抓落實”，羅國三說。
對于問題清單，羅國三強(qiáng)調(diào)，要以問題清單為抓手，及時解決實際問題。有按月調(diào)度制度、報表制度等等，還有一些隨時反映的重大工程推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題和 困難，尤其是前期工作當(dāng)中存在的問題和困難，要及時梳理，形成問題清單。針對這些問題，發(fā)改委會同有關(guān)方面逐項研究解決，協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。