今日，中國經(jīng)濟(jì)上半年的各項數(shù)據(jù)悉數(shù)出爐，然而在昨日發(fā)改委關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況的吹風(fēng)會上，已經(jīng)明令今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。“各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。”

　　政策和市場重新來到一個博弈的關(guān)口。2015年粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)幾十年來的首次下降，但這是短期波動還是整個鋼鐵行業(yè)的拐點，還需要時間檢驗。

　　導(dǎo)讀

　　一位鋼鐵民營企業(yè)人士告訴記者，自己的企業(yè)并未接到減產(chǎn)通知，按照目前鋼鐵價格的走勢，全年仍有望保持高位生產(chǎn)。“未來去產(chǎn)能力度越大，已有的產(chǎn)能盈利會更好。”

　　唐山地區(qū)大批的鋼鐵廠面臨抉擇。

　　一家大型鋼鐵廠北區(qū)在3月底停產(chǎn)后，面臨著被拆除的待遇，但是南區(qū)更大的廠子還在快速生產(chǎn)。

　　“北區(qū)廠子停產(chǎn)是關(guān)了，南區(qū)廠子周邊都是商品房，也該關(guān)，但是未來出路還不好說。”7月14日，一位唐山鋼鐵企業(yè)人士分析目前的鋼鐵去產(chǎn)能改革時說。

　　根據(jù)唐山地方鋼材價格顯示，7月14日唐山鋼坯和三級螺紋鋼價格分別是每噸2040元、2430元，該價格能保證每噸鋼坯和螺紋鋼盈利約500元。一個年產(chǎn)500萬噸的大型鋼廠，滿負(fù)荷生產(chǎn)1年的盈利將相當(dāng)可觀。

　　這樣的盈利狀況，的確對鋼鐵企業(yè)和地方人士對是否去掉落后產(chǎn)能的決心，造成打擊。

　　7月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，隨著鋼鐵和煤炭價格回升，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖。

　　他表示，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。不過，如果具體分算各省，1-5月河北、山東、江蘇、湖北、河南的粗鋼產(chǎn)量都是增加的。考慮到河北、山東、廣西分別還有1000萬噸大型鋼鐵新投產(chǎn)，今年全部鋼鐵產(chǎn)量是否下降還難確定。

　　北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波指出，國家說的是減少鋼鐵產(chǎn)能，目前全國有約12億噸鋼鐵產(chǎn)能，這部分去掉2億噸，還有10億噸產(chǎn)能。如果按照80%的產(chǎn)能利用率，可以年產(chǎn)8億噸鋼鐵。所以去產(chǎn)能目標(biāo)是可以完成的，主要是拆除停產(chǎn)的鋼鐵廠設(shè)施。

　　但是很多企業(yè)未列入去產(chǎn)能名單，目前也未滿負(fù)荷生產(chǎn)，這些企業(yè)加快生產(chǎn)是可能的。所以最后出現(xiàn)越去產(chǎn)能、鋼鐵總產(chǎn)量越增加的情況，也不矛盾。核心是看誰有能力去產(chǎn)能，很多財力差的地區(qū)去產(chǎn)能困難凸顯，“企業(yè)要盡量主動去產(chǎn)能，國家可以拿錢幫助安排轉(zhuǎn)崗職工。”許中波表示。

　　鋼價回升地方去產(chǎn)能決心動搖

　　目前鋼鐵價格回升快導(dǎo)致地方去鋼鐵產(chǎn)能決心動搖。

　　從7月14日最大的鋼鐵產(chǎn)地唐山看，每噸三級螺紋鋼價格為2430多元，鋼坯價格為2040多元，相比4月21日高點的2950元、2640元略有下降，但是鋼鐵行業(yè)人士均判斷，目前每噸鋼鐵仍有500元左右盈利，較之4月每噸1000元左右的盈利縮水近半，但是這樣的價格要確保企業(yè)減產(chǎn)難度很大。

　　而在去年年底，唐山地區(qū)鋼坯價格每噸只有1400元、三級螺紋鋼每噸只有1700多元，大量企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，其中甚至包括唐山年產(chǎn)500萬噸的松汀鋼鐵廠。不過隨著大批企業(yè)減產(chǎn)和停產(chǎn)，鋼鐵價格此后開始恢復(fù)性上升。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，比年初回升30元。

　　基于此，趙辰昕指出，這有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，同時，也確實會對一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

　　他強調(diào)，這種價格回升不可持續(xù)，因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速將長期保持中高速水平，鋼材消費會在峰值平臺區(qū)持續(xù)較長時間，鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會根本改變，鋼材價格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限。“可以判斷，倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。”他說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能其實是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征指出，中國有12億噸粗鋼產(chǎn)能，需求只有8億噸，有30%要去掉。否則去不掉產(chǎn)能，鋼價一回升，又會增加產(chǎn)能，價格又降低，大家都不賺錢，“這就要企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重組，多管齊下，去掉僵尸企業(yè)。”他說。

　　6省產(chǎn)量不減反增

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)與一些企業(yè)和地方政府簽訂了相應(yīng)的去產(chǎn)能協(xié)議，這包括鋼鐵和煤炭。

　　國發(fā)2016年6號（《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》）提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　國發(fā)2016年7號文件（《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》）提出，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，

　　按照前三年集中攻堅的要求，今年、明年、后年應(yīng)完成大部分任務(wù)。從各地和中央企業(yè)確定的進(jìn)度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達(dá)到2.5億噸以上。國家發(fā)改委和各省市自治區(qū)已經(jīng)簽訂了相應(yīng)的去產(chǎn)能協(xié)議。

　　不過，考慮到河北、江蘇、山東、河南、湖北、安徽今年前5個月粗鋼產(chǎn)量是同比增加的，未來是否更多的廠家加快生產(chǎn)、使得實際產(chǎn)能上升，是一個問題。

　　1-5月河北鋼鐵產(chǎn)量是8352.27萬噸，比上一年的8327.8萬噸增加了約20多萬噸。江蘇也增加了約100萬噸，山東增加150萬噸左右。上述皆為鋼鐵生產(chǎn)大省。

　　政策與市場的博弈

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，目前國家發(fā)改委下發(fā)的各個鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)時，會分解到各個省市自治區(qū)，各個省市自治區(qū)再分解到具體企業(yè)。而很多企業(yè)的停產(chǎn)設(shè)備，則被納入到了上述名單。比如前文所述河北唐山的鋼鐵廠即是如此。

　　而一些國企也在主動減產(chǎn)。7月12日，寶鋼集團(tuán)發(fā)布消息稱，寶鋼集團(tuán)計劃在2016年-2018年期間壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能920萬噸。但是更多的民企并未納入到今年被淘汰和去產(chǎn)能的名單。

　　一位鋼鐵民營企業(yè)人士告訴記者，自己的企業(yè)并未接到減產(chǎn)通知，按照目前鋼鐵價格的走勢，全年仍有望保持高位生產(chǎn)。未來去產(chǎn)能力度越大，已有的產(chǎn)能盈利會更好。國家去產(chǎn)能可能是拆除停產(chǎn)企業(yè)，未接到通知的企業(yè)都在按期生產(chǎn)。也有停產(chǎn)的企業(yè)未接到去產(chǎn)能拆除設(shè)備的通知。

　　許中波指出，去產(chǎn)能是去除生產(chǎn)能力，就是拆除設(shè)備，這與實際產(chǎn)量不是一回事。“今年全國去除4500萬噸產(chǎn)能，這個是國家和地方簽訂了協(xié)議的，肯定會完成。全國粗鋼產(chǎn)能是12億噸，去掉近2億噸，還有10億噸，最后80%的開工率，年產(chǎn)8億噸，是供求平衡的。所以今年實際最后粗鋼產(chǎn)量是不是比去年增加不好說，因為價格回升，很多企業(yè)會加快生產(chǎn)。”

　　他指出，包括首鋼二期，防城港鋼鐵，以及山東日照分別還有1000萬噸鋼鐵要投產(chǎn)。但這與去產(chǎn)能不是一回事。“去產(chǎn)能是拆除設(shè)備，這是要執(zhí)行的。但是生產(chǎn)產(chǎn)量是另外一回事，實際年產(chǎn)量增加也不矛盾，因為很多企業(yè)未列入去產(chǎn)能名單，他們可能會加快生產(chǎn)。”

　　但是他也認(rèn)為，由于國家下一步要建設(shè)地下管網(wǎng)，建筑要提高鋼結(jié)構(gòu)比重，水災(zāi)后重建會加大鋼鐵使用量，另外還有即將井噴的通用機場會大量用鋼，“是否現(xiàn)在已有的鋼鐵產(chǎn)能還不夠，還說不清，現(xiàn)在還需要觀察一下”。

　　2015年粗鋼產(chǎn)量為8億噸，比2014年的8.2億噸略有下降，這也是幾十年的首次下降，但這是短期波動還是整個鋼鐵行業(yè)的拐點，還需要時間檢驗。

　　另外中央環(huán)保督察組在河北曾發(fā)現(xiàn)，今年很多停產(chǎn)和關(guān)停的鋼鐵設(shè)備出現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)，這包括一些大的鋼鐵國企。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。