第一章 總則

第一條 為貫徹落實中共中央國務院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、國家發(fā)展改革委等五部門《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕617號）等文件精神，為促進我省大氣污染治理，提高能源利用效率，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于陜西省公用熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電計劃、發(fā)電調(diào)度、技術(shù)改造、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面管理。企業(yè)自備熱電聯(lián)產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

第二章 運行管理原則

第三條 陜西省熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理遵循“以熱定電、保障民生、保護環(huán)境、提高能效、規(guī)范市場、保障安全”原則，促進電力工業(yè)綠色、高效、安全、有序發(fā)展。

第四條 鼓勵發(fā)電企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、合理利用熱能、替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型工業(yè)鍋爐、保障電網(wǎng)安全和供熱安全、提升社會效益和經(jīng)濟效益?？h級以上城市及大型工業(yè)園區(qū)周邊具備條件的凝汽式發(fā)電機組優(yōu)先實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造。

第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)按照計劃與市場相結(jié)合的模式進行管理。采暖期，在保證電網(wǎng)安全的前提下，月度發(fā)電計劃和日發(fā)電計劃按照“以熱定電”的原則，優(yōu)先保障熱電聯(lián)產(chǎn)民生用熱的發(fā)電和供熱運行方式；非采暖期，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應積極通過市場化交易，解決民生用熱需求以外的發(fā)電量。

第三章 發(fā)電計劃

第六條 年度熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計劃由省發(fā)展改革委按照“以熱定電”原則，依據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)實測數(shù)據(jù)制定，并納入年度火力發(fā)電計劃統(tǒng)籌安排。

第七條 背壓式發(fā)電機組供熱期間上網(wǎng)電量全額保障性收購。

第八條 抽汽式發(fā)電機組根據(jù)發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)，將其等效為一或多臺背壓式發(fā)電機組和一臺凝汽式發(fā)電機組。等效背壓式發(fā)電機組發(fā)電量為抽汽式發(fā)電機組的熱化發(fā)電量（包括外部熱化發(fā)電量和內(nèi)部熱化發(fā)電量）；等效凝汽式發(fā)電機組容量按照抽汽式發(fā)電機組額定容量減去等效背壓式發(fā)電機組平均功率進行計算。

抽汽式發(fā)電機組根據(jù)上年度熱化發(fā)電量下達以熱定電發(fā)電計劃；等效凝汽式發(fā)電機組與其他凝汽式發(fā)電機組平等安排設備利用小時數(shù)，為抽汽式發(fā)電機組的非以熱定電發(fā)電計劃。

第九條 雙轉(zhuǎn)子高背壓式發(fā)電機組及低壓缸切除技術(shù)發(fā)電機組分采暖期和非采暖期下達發(fā)電計劃。采暖供熱期間上網(wǎng)電量全額保障性收購；在非采暖期參照凝汽式或抽汽式發(fā)電機組管理。采用低壓缸切除技術(shù)的發(fā)電機組切缸運行時參照背壓式發(fā)電機組下達發(fā)電計劃，未切缸運行時參照抽汽式發(fā)電機組下達發(fā)電計劃。

第十條 熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電計劃編制時，應充分考慮發(fā)電機組參數(shù)等級、冷卻方式、脫硫、脫硝等因素，以及替代落后小型熱電聯(lián)產(chǎn)和小型燃煤工業(yè)鍋爐、發(fā)電企業(yè)投資城市供熱管網(wǎng)和長距離供熱管道建設、配置蓄熱蓄能裝置、低溫熱源利用供熱、保障民生方面特殊貢獻、歷史遺留問題等實際情況給予適當補償。

第十一條 發(fā)電企業(yè)當年采暖期全廠熱容比與上年度相比增加5％及以上的，可于當年9月底前提出，省發(fā)展改革委根據(jù)申報資料及現(xiàn)場核查情況予以安排。

第四章 發(fā)電調(diào)峰與電力調(diào)度

第十二條 西北能源監(jiān)管局負責熱電聯(lián)產(chǎn)供熱運行方式和基本調(diào)峰能力核定工作，每年發(fā)布核定結(jié)果。

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本調(diào)峰能力核定依據(jù)發(fā)電機組及供熱系統(tǒng)設計數(shù)據(jù)、上一核定周期發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)、熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、供熱關(guān)口表計量數(shù)據(jù)、供熱合同與發(fā)票等。對于發(fā)電機組設計數(shù)據(jù)不完善或設計數(shù)據(jù)與實際運行偏差較大的，發(fā)電企業(yè)應提供相應的試驗數(shù)據(jù)。

第十四條 對于供熱方式不合理、設備缺陷等導致供熱運行方式和基本調(diào)峰能力受到嚴重限制的，發(fā)電企業(yè)應按要求限期整改。

第十五條 電力調(diào)度機構(gòu)應按照基本調(diào)峰能力核定結(jié)果，合理安排熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組參與電網(wǎng)調(diào)峰，在保證電網(wǎng)安全的前提下，保障熱力可靠供應。

第十六條 積極研究建立電力輔助服務市場交易機制，鼓勵抽汽式發(fā)電機組進行技術(shù)改造、優(yōu)化供熱方式和運行方式，在采暖期參與有償深度調(diào)峰。

第五章 技術(shù)改造

第十七條 凝汽式發(fā)電機組進行熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)升級改造應綜合考慮安全性、經(jīng)濟性、供熱能力、供熱可靠性、發(fā)電調(diào)峰能力、煙氣污染物排放、電網(wǎng)調(diào)頻能力等因素，滿足供熱需求和電網(wǎng)運行要求。系統(tǒng)調(diào)峰困難地區(qū)，限制現(xiàn)役純凝機組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，須同步安裝蓄熱裝置，確保系統(tǒng)調(diào)峰安全。

第二十八條 城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)附近的發(fā)電企業(yè)應按照地方政府的集中供熱規(guī)劃，合理確定企業(yè)技術(shù)改造和供熱改造方案，熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造應與一次供熱管網(wǎng)建設同步進行。

第十九條對于替代小型燃煤工業(yè)鍋爐的工業(yè)供熱熱電聯(lián)產(chǎn)改造，改造后發(fā)電機組在50％額定功率以下仍須滿足工業(yè)供熱參數(shù)的要求；對于采暖供熱抽汽式熱電聯(lián)產(chǎn)改造，應保證在30％額定功率對應排汽量下，供熱壓力滿足采暖用戶需求。

第二十條 新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組投運后3個月內(nèi)及第一個供熱期內(nèi)，應委托具有資質(zhì)的試驗單位通過試驗方法驗證其熱力性能和涉網(wǎng)性能技術(shù)指標，試驗報告經(jīng)陜西電力交易中心審核通過后，向省發(fā)展改革委提供試驗報告。未經(jīng)試驗驗證的性能技術(shù)指標不能作為優(yōu)先發(fā)電、電力調(diào)度管理的依據(jù)。

第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)

第二十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)通過監(jiān)測機組發(fā)電、供熱運行參數(shù)，計算“以熱定電”對應發(fā)電指標監(jiān)測數(shù)據(jù)取自發(fā)電機組DCS及SIS系統(tǒng)，通過電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳送至熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)。熱電聯(lián)產(chǎn)運行數(shù)據(jù)應實時傳送至陜西電力交易中心和陜西電力科學研究院，相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)審核后，通過陜西電力交易中心電力交易平臺發(fā)布，并報陜西省發(fā)改委備案。

第二十二條 陜西電力交易中心負責熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設和運行管理；陜西電力科學研究院負責系統(tǒng)運行維護、新增熱電聯(lián)產(chǎn)機組的接入設計和調(diào)試、計算程序開發(fā)和發(fā)電計劃指標計算、技術(shù)報告編寫，配合發(fā)電企業(yè)進行測點、子站和網(wǎng)絡的消缺工作；發(fā)電企業(yè)負責現(xiàn)場測點、系統(tǒng)子站設備的建設和維護。

第二十三條 所有并網(wǎng)運行的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，其發(fā)電、供熱運行數(shù)據(jù)必須接入熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)。新建、改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組應在投運前完成接入工作，未按規(guī)定接入的，視同普通凝汽式發(fā)電機組安排其發(fā)電計劃。數(shù)據(jù)缺失、差錯，數(shù)據(jù)質(zhì)量不滿足系統(tǒng)要求的，按差錯率比例扣減下一年度發(fā)電計劃指標，數(shù)據(jù)人為造假的，提高扣減比例。

第二十四條 各方應加強熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)的測點、子站、數(shù)據(jù)通道和主站的運行維護。陜西電力交易中心每月對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，書面通知發(fā)電企業(yè)。如發(fā)現(xiàn)重大數(shù)據(jù)失實問題，要及時報省發(fā)展改革委處理。同時，發(fā)電企業(yè)應積極查找原因、及時消除缺陷。

第二十五條 為保證接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確、可靠，對于接入系統(tǒng)的發(fā)電機組，每年開展一次主要監(jiān)測參數(shù)的現(xiàn)場綜合校驗，綜合校驗工作由陜西電力交易中心負責。

第二十六條 熱電機組測點必須按照施工設計清單接入數(shù)據(jù)平臺。熱電聯(lián)產(chǎn)方式變化、供熱系統(tǒng)變化、主要發(fā)電和供熱設備改造時，發(fā)電企業(yè)應及時向陜西電力科學研究院更新相關(guān)技術(shù)資料。

第二十七條 陜西電力科學研究院每月前10個工作日內(nèi)，編制完成熱電聯(lián)產(chǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)運行月報，經(jīng)陜西電力交易中心審核后發(fā)布。如對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可在運行月報發(fā)布后10個工作日內(nèi)書面向陜西電力交易中心提出復核申請，申請中應說明爭議理由并附證明材料，由陜西電力交易中心組織核查，核查確有問題的，陜西電力交易中心要會同相關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)向省發(fā)展改革委書面說明，并對運行月報有關(guān)數(shù)據(jù)予以調(diào)整。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條 省發(fā)展改革委根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰、電力供應和熱力供應需要，總體平衡供熱改造和新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組進度和規(guī)模，會同環(huán)保、住建、能源監(jiān)管等部門對熱電聯(lián)產(chǎn)機組的前期、建設、運營、退出等環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機組各項條件滿足有關(guān)要求。

第二十九條 省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，健全完善熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃和項目建設檢查制度，定期對熱電聯(lián)產(chǎn)項目檢查核驗。

第三十條 新建、改建熱電聯(lián)產(chǎn)機組經(jīng)技術(shù)方案審查、試驗驗證、接入熱電聯(lián)產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，并驗收合格后，方可納入優(yōu)先發(fā)電、電力調(diào)度管理。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。