當(dāng)前,東北老工業(yè)基地正處在推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的新起點(diǎn)上,長春肩負(fù)著對標(biāo)高位、跨越發(fā)展的歷史使命。為此,長春市委、市政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作,認(rèn)真貫徹中央作出的“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策,以及省委、省政府的部署,牢固樹立“五大發(fā)展”理念,通過立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式去除多余產(chǎn)能
堅(jiān)持市場導(dǎo)向,通過實(shí)施“增量優(yōu)化一批、改造升級(jí)一批、轉(zhuǎn)移消化一批、淘汰取締一批”的方式,優(yōu)化增量產(chǎn)能,升級(jí)存量產(chǎn)能,化解過剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能。通過加大科技型小巨人企業(yè)培育力度,推動(dòng)一汽自主節(jié)能與新能源汽車、長客集團(tuán)先進(jìn)裝備、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等新一代信息技術(shù)、新材料項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化增量產(chǎn)能;通過實(shí)施技術(shù)改造,積極推動(dòng)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道交通裝備三大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,并大力發(fā)展乳制品、飲料等特色成長性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)存量產(chǎn)能;通過以技術(shù)、市場、盈利等為標(biāo)準(zhǔn),提高水泥行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力,提高水泥制品深加工能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)能。
“在去產(chǎn)能方面,我們根據(jù)需求調(diào)節(jié)產(chǎn)能,緩解供給過剩產(chǎn)能,并根據(jù)當(dāng)前市場需求和企業(yè)庫存測算,在5月上中旬繼冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)后繼續(xù)停窯20天,讓過剩產(chǎn)能得到了進(jìn)一步的緩解,促進(jìn)了企業(yè)庫存釋放,同時(shí)減少了資源浪費(fèi)?!眮喬┘瘓F(tuán)副總裁翟懷宇告訴記者。
調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)去除多于庫存
長春市針對房地產(chǎn)、糧食和煙草等行業(yè),通過摸清底數(shù),精準(zhǔn)施策,逐步消化庫存。通過放寬公積金、商業(yè)貸款、首付等條件,深化戶籍制度改革,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,減少或暫停土地供應(yīng),積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生活服務(wù)配套功能等措施,化解房地產(chǎn)庫存;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工消化、政策扶持等措施,推動(dòng)玉米淀粉向糖、酸、醇、脂、酶精深加工方向發(fā)展,化解糧食庫存;通過建立完善市場需求預(yù)測機(jī)制、工業(yè)企業(yè)信息互通機(jī)制、庫存預(yù)警管控機(jī)制等,有序消化煙草庫存。
“去庫存方面,我們在需求端采取放寬信貸政策、降低稅率、加大棚改貨幣化安置力度、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房、發(fā)展住房租賃市場等措施,同時(shí),在供給端我們采取了完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、合理調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏、為企業(yè)減負(fù)、積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、配合媒體加大宣傳等措施實(shí)現(xiàn)去除庫存?!遍L春市住房保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。創(chuàng)新發(fā)展模式去除多余杠桿
長春市采取加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警等措施,有效化解地方政府債務(wù),積極防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)證券化、PPP模式等方式減少存量債務(wù),優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府去杠桿;通過強(qiáng)化銀行、信托、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理,加大對企業(yè)股權(quán)融資、債券融資支持力度,積極搭建股權(quán)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等多種交易平臺(tái),為市場融資創(chuàng)造更加便利的市場條件,實(shí)現(xiàn)金融去杠桿;通過調(diào)整貸款期限、還款方式,以及建立企業(yè)上市(掛牌)資源庫、支持保險(xiǎn)公司服務(wù)小微企業(yè)等形式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)去杠桿。
加快市場改革降低要素成本
長春市通過堅(jiān)持“放管服”結(jié)合,深化行政審批制度改革和商事制度改革,有序推進(jìn)“三張清單”建設(shè),推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批,以及領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等制度,全面推行“五證合一”等制度,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)制度性交易成本的降低;通過實(shí)行“營改增”政策,加大對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠支持力度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕;通過強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)通過債券融資、上市融資和依托域內(nèi)股權(quán)市場融資等方式直接融資,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本的降低;通過落實(shí)工業(yè)用地優(yōu)惠政策,積極探索開展工業(yè)用地彈性出讓區(qū)域試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)用地等要素成本的降低;通過采取“一企一策”,優(yōu)先保證企業(yè)重大投資項(xiàng)目所需供電、供水、供氣等配套條件,實(shí)現(xiàn)駐吉央企成本降低。
創(chuàng)新發(fā)展理念補(bǔ)齊發(fā)展短板
長春市通過推進(jìn)長春至白城、長春至西巴彥花鐵路、地鐵1、2號(hào)線、百里伊通河生態(tài)長廊、百里地下綜合管廊、靜態(tài)停車場、棚戶區(qū)改造、海綿城市、城鎮(zhèn)污水處理廠等重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施短板的補(bǔ)齊;通過按照“一中心、兩率先、三提升、五轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)要求,積極實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程,發(fā)展糧食種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”,并構(gòu)建現(xiàn)代“三個(gè)體系”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的補(bǔ)齊;通過積極完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加快小衛(wèi)星、中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組等重大科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展短板的補(bǔ)齊;通過加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,以“一區(qū)多點(diǎn)”為載體,將示范區(qū)五個(gè)方面改革和七個(gè)方面試點(diǎn)工作向縱深方向推進(jìn),實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)短板的補(bǔ)齊;通過對河湖水生態(tài)的保護(hù),劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加快農(nóng)田防護(hù)林殘次林帶改造,實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)短板的補(bǔ)齊;通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,積極實(shí)施生產(chǎn)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧、教育脫貧、社會(huì)保障脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等六大脫貧工程,實(shí)現(xiàn)民生保障短板的補(bǔ)齊。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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