當(dāng)前，東北老工業(yè)基地正處在推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的新起點(diǎn)上，長春肩負(fù)著對標(biāo)高位、跨越發(fā)展的歷史使命。為此，長春市委、市政府高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，認(rèn)真貫徹中央作出的“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，以及省委、省政府的部署，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，通過立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式去除多余產(chǎn)能

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，通過實(shí)施“增量優(yōu)化一批、改造升級(jí)一批、轉(zhuǎn)移消化一批、淘汰取締一批”的方式，優(yōu)化增量產(chǎn)能，升級(jí)存量產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。通過加大科技型小巨人企業(yè)培育力度，推動(dòng)一汽自主節(jié)能與新能源汽車、長客集團(tuán)先進(jìn)裝備、“吉林一號(hào)”衛(wèi)星等新一代信息技術(shù)、新材料項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化增量產(chǎn)能;通過實(shí)施技術(shù)改造，積極推動(dòng)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道交通裝備三大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，并大力發(fā)展乳制品、飲料等特色成長性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)存量產(chǎn)能;通過以技術(shù)、市場、盈利等為標(biāo)準(zhǔn)，提高水泥行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力，提高水泥制品深加工能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)能。

“在去產(chǎn)能方面，我們根據(jù)需求調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解供給過剩產(chǎn)能，并根據(jù)當(dāng)前市場需求和企業(yè)庫存測算，在5月上中旬繼冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)后繼續(xù)停窯20天，讓過剩產(chǎn)能得到了進(jìn)一步的緩解，促進(jìn)了企業(yè)庫存釋放，同時(shí)減少了資源浪費(fèi)?！眮喬┘瘓F(tuán)副總裁翟懷宇告訴記者。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)去除多于庫存

長春市針對房地產(chǎn)、糧食和煙草等行業(yè)，通過摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策，逐步消化庫存。通過放寬公積金、商業(yè)貸款、首付等條件，深化戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少或暫停土地供應(yīng)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生活服務(wù)配套功能等措施，化解房地產(chǎn)庫存;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工消化、政策扶持等措施，推動(dòng)玉米淀粉向糖、酸、醇、脂、酶精深加工方向發(fā)展，化解糧食庫存;通過建立完善市場需求預(yù)測機(jī)制、工業(yè)企業(yè)信息互通機(jī)制、庫存預(yù)警管控機(jī)制等，有序消化煙草庫存。

“去庫存方面，我們在需求端采取放寬信貸政策、降低稅率、加大棚改貨幣化安置力度、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房、發(fā)展住房租賃市場等措施，同時(shí)，在供給端我們采取了完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、合理調(diào)整土地供應(yīng)節(jié)奏、為企業(yè)減負(fù)、積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、配合媒體加大宣傳等措施實(shí)現(xiàn)去除庫存?！遍L春市住房保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。創(chuàng)新發(fā)展模式去除多余杠桿

長春市采取加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警等措施，有效化解地方政府債務(wù)，積極防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)證券化、PPP模式等方式減少存量債務(wù)，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府去杠桿;通過強(qiáng)化銀行、信托、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，加大對企業(yè)股權(quán)融資、債券融資支持力度，積極搭建股權(quán)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等多種交易平臺(tái)，為市場融資創(chuàng)造更加便利的市場條件，實(shí)現(xiàn)金融去杠桿;通過調(diào)整貸款期限、還款方式，以及建立企業(yè)上市（掛牌）資源庫、支持保險(xiǎn)公司服務(wù)小微企業(yè)等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)去杠桿。

加快市場改革降低要素成本

長春市通過堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，深化行政審批制度改革和商事制度改革，有序推進(jìn)“三張清單”建設(shè)，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，以及領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面推行“五證合一”等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)制度性交易成本的降低;通過實(shí)行“營改增”政策，加大對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕;通過強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過債券融資、上市融資和依托域內(nèi)股權(quán)市場融資等方式直接融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成本的降低;通過落實(shí)工業(yè)用地優(yōu)惠政策，積極探索開展工業(yè)用地彈性出讓區(qū)域試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用地等要素成本的降低;通過采取“一企一策”，優(yōu)先保證企業(yè)重大投資項(xiàng)目所需供電、供水、供氣等配套條件，實(shí)現(xiàn)駐吉央企成本降低。

創(chuàng)新發(fā)展理念補(bǔ)齊發(fā)展短板

長春市通過推進(jìn)長春至白城、長春至西巴彥花鐵路、地鐵1、2號(hào)線、百里伊通河生態(tài)長廊、百里地下綜合管廊、靜態(tài)停車場、棚戶區(qū)改造、海綿城市、城鎮(zhèn)污水處理廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施短板的補(bǔ)齊;通過按照“一中心、兩率先、三提升、五轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)要求，積極實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，發(fā)展糧食種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，并構(gòu)建現(xiàn)代“三個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的補(bǔ)齊;通過積極完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快小衛(wèi)星、中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組等重大科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展短板的補(bǔ)齊;通過加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，以“一區(qū)多點(diǎn)”為載體，將示范區(qū)五個(gè)方面改革和七個(gè)方面試點(diǎn)工作向縱深方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)短板的補(bǔ)齊;通過對河湖水生態(tài)的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快農(nóng)田防護(hù)林殘次林帶改造，實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)短板的補(bǔ)齊;通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，積極實(shí)施生產(chǎn)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧、教育脫貧、社會(huì)保障脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等六大脫貧工程，實(shí)現(xiàn)民生保障短板的補(bǔ)齊。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。