建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地是天津落實(shí)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的突出任務(wù)，被寫(xiě)進(jìn)了天津市“十三五”發(fā)展規(guī)劃。設(shè)計(jì)、推動(dòng)和完成好這一重任，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)黨中央提出的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)。

國(guó)家重大戰(zhàn)略在對(duì)天津城市功能定位時(shí)首先提出要建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，這是面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和京津冀協(xié)同發(fā)展新布局被賦予的新使命。因此，貫徹創(chuàng)新理念成為天津制訂實(shí)施方案的指導(dǎo)和靈魂。方案的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)舉措、保障措施等都屬于新設(shè)計(jì)。壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代冶金十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更展示了新的指向與布局。因此，堅(jiān)持創(chuàng)新是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)順利開(kāi)局的基本前提。

新的規(guī)劃需要以新的實(shí)踐迅速和扎實(shí)落實(shí)，因此堅(jiān)持創(chuàng)新理念又成為天津?qū)嵤┓桨疙樌七M(jìn)和拓展的第一動(dòng)力。實(shí)施方案部署的壯大一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)集團(tuán)、打造一批科技型小巨人企業(yè)和殺手锏產(chǎn)品等“六個(gè)一批”的任務(wù)和深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、著力打造“雙高人才”高地等六大舉措已邁出了有力步伐。好項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)特區(qū)”加快建設(shè)，萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)深入實(shí)施。天津市今年部署“促惠上”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一是以融資租賃方式加快制造企業(yè)裝備更新，這是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改造升級(jí)，提升智能制造水平的重要舉措，將對(duì)加速建設(shè)基地發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新是迎接挑戰(zhàn)的客觀需要。我國(guó)的制造業(yè)基地經(jīng)多年建設(shè)已形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特征，但在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的征程中建設(shè)新型全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地必將遇到不少困難。例如，建設(shè)基地必須確立高端目標(biāo)，但我國(guó)現(xiàn)有制造業(yè)總體上說(shuō)還存在較大的差距，天津的先進(jìn)制造在規(guī)模和質(zhì)量上都亟需提升。又如，從國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)集聚地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，先進(jìn)制造基地以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段、以高附加值產(chǎn)品為主體、以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，背后以強(qiáng)大的自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力為支撐，包含著研發(fā)內(nèi)涵和功能集聚。但目前我市的自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新型企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高，對(duì)北京新技術(shù)的吸納程度仍然較低，高端產(chǎn)業(yè)研發(fā)性質(zhì)基地的建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

為攻克難關(guān)，完成在2020年基本建成和2025年完全建成基地的歷史重任，必須做到多方面創(chuàng)新。

一是理論創(chuàng)新，提升認(rèn)識(shí)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃在指導(dǎo)思想部分明確提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的命題，天津市委也做出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手的部署，這是天津出臺(tái)基地建設(shè)實(shí)施方案之后面對(duì)的新要求。應(yīng)該看到，當(dāng)前就著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效等五大任務(wù)的部署正體現(xiàn)了全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)的核心內(nèi)容，為既增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，又推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了難得契機(jī)。為此需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻把握二者的關(guān)系，以系統(tǒng)深入的工作思路實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。

二是制度創(chuàng)新，營(yíng)造體制機(jī)制環(huán)境。繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)金融、稅收、國(guó)有企業(yè)、創(chuàng)新人才管理等方面的體制改革，促進(jìn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)天津制造朝向高質(zhì)、高端、高新、高效發(fā)展。制定與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改變各產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位特色不鮮明，存在無(wú)序招商、盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀況。當(dāng)前，針對(duì)以融資租賃方式更新實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)設(shè)備這步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的“先手棋”，幫助發(fā)展前景好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)、科技型企業(yè)提升智能制造水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有“底氣”，更能“發(fā)力”。

三是科技創(chuàng)新，全力補(bǔ)足短板。在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，著力建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，提升其國(guó)際化程度。著力發(fā)展智能制造，對(duì)接《中國(guó)制造2025》。注重在落實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中樹(shù)立京津雙城協(xié)同的觀念，積極對(duì)接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加快形成北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化，分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。

四是文化創(chuàng)新，鍛造文化軟實(shí)力。為了給全面建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造基地筑牢根基，還要加強(qiáng)天津制造的文化建設(shè)。既要有一批在先進(jìn)制造業(yè)知名度高和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的核心企業(yè)，形成以核心企業(yè)為龍頭并擁有支撐性相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，做到企業(yè)整體及擁有品牌產(chǎn)品在國(guó)際上占有較高的市場(chǎng)份額并帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，形成以硬件為依托的具有國(guó)際影響力的制造文化，又要在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，注重在企業(yè)和全社會(huì)培育重質(zhì)量、品牌的精神文化，深入挖掘天津特色制造文化的內(nèi)涵，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，使天津制造成為中國(guó)制造軟實(shí)力提升的先行區(qū)。

（作者為天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、教授）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。