事關政治、經(jīng)濟、民生的全國政協(xié)十三屆四次會議、十三屆全國人大四次會議將于于2021年3月4日、5日先后在北京召開，“兩會”已經(jīng)聚焦了全國人民的目光，各行各業(yè)都想了解，兩會會對工程機械行業(yè)產生哪些影響。

3月1日召開的全國政協(xié)十三屆常委會第十五次會議決定：中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議于2021年3月4日在北京召開。建議會議的主要議程是：聽取和審議中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告和全國政協(xié)十三屆三次會議以來提案工作情況的報告；列席中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案。

今年兩會正逢“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在這一特殊時點舉行的兩會，承載了更多的意義和期待。從代表委員、業(yè)內人士以及獲悉的擬提交提案和建議內容來看，新基建、科技創(chuàng)新、碳達峰和碳中和、鄉(xiāng)村振興或將成為今年兩會的熱點話題，而財政政策和貨幣政策等宏觀政策走勢也備受關注。

新基建投資要“準”

新基建領域的投資，應主要圍繞新能源充電樁、高速軌道交通和5G等數(shù)字經(jīng)濟基礎設施類項目。比如區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心，由于數(shù)字經(jīng)濟轉型十分迫切，在增長壓力之下，需要增加新基建投資強度，以便創(chuàng)新科技企業(yè)的產出能夠盡快填補傳統(tǒng)產業(yè)減速形成的缺口。

當前，新基建在創(chuàng)新驅動發(fā)展及行業(yè)共性技術難題的攻關上，應堅持市場需求牽引、需求導向、目標導向，進一步推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，以企業(yè)為主體，打通科技成果轉化最后“一公里”，激發(fā)和釋放企業(yè)創(chuàng)新力。

目前區(qū)塊鏈、云服務、人工智能和大數(shù)據(jù)都進入了產業(yè)化快速發(fā)展階段，有些方面的基礎設施發(fā)展得還不夠充分，目前多個地區(qū)將區(qū)塊鏈和數(shù)據(jù)中心作為主要基建領域，也體現(xiàn)了這種客觀要求。5G應該加大和加快建設，有些文化娛樂消費領域的產品，比如VR、AR、XR技術需要5G支持，這些領域的應用可以擴大消費，滿足人民群眾對更高質量精神消費的需求。

“區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的優(yōu)勢，有利于解決工程機械產業(yè)鏈中面臨的各種問題，建議推動工程機械行業(yè)區(qū)塊鏈建設。”全國人大代表、中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香表示。

下好科技創(chuàng)新“先手棋”

黨的十九屆五中全會提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。今年多位兩會代表委員的建議和擬提交提案也聚焦于科技創(chuàng)新。

民建中央、農工界別小組和九三學社中央均擬提交相關提案，從如何完善科技成果轉化機制、如何助推科技型初創(chuàng)企業(yè)集群健康發(fā)展以及如何推進科技金融健康發(fā)展等角度對科技創(chuàng)新發(fā)展提出建議。

全國人大代表、江西財經(jīng)大學貿易與環(huán)境研究中心主任李秀香表示，“十四五”時期必須要提高科技創(chuàng)新水平，不斷實現(xiàn)“從0到1”的突破，才能創(chuàng)造新發(fā)展動能。她建議，培育創(chuàng)新“引領”企業(yè)，一是完善《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，二是加快科技孵化器建設。

碳達峰、碳中和引領綠色轉型

中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。中央深改委會議也強調，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案。

“碳達峰表面上是約束碳排放強度問題，而本質是能源轉型和生態(tài)環(huán)境保護問題，事關經(jīng)濟高質量可持續(xù)發(fā)展。”中國電力技術市場協(xié)會儲能設備技術專委會秘書長郭云高認為，應擴大新能源、可再生能源供給占比，提高能源效率、降低單位用能排放，降低社會生產和人民生活對生態(tài)環(huán)境的影響。

農工黨中央在擬提交提案中建議，大力實施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代，盡快降低煤炭消費占比。同時，加快非化石能源發(fā)展，在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費中的比例提高至20%及以上，2030年力爭達到30%。

宏觀政策如何“正?；?rdquo;備受關注

“十四五”開局之年，我國宏觀政策走向備受關注。中央經(jīng)濟工作會議提出“明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”、“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇指出，積極的財政政策要更加有為，大力提質增效，就要特別注意政策效力邊際遞減問題，同時要求財政政策作用方式的變化。楊志勇指出，2021年，在對經(jīng)濟整體上保持信心的同時，要多考慮可能的風險，提前做好準備。

招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼表示，2021年貨幣政策仍然保持穩(wěn)健，關鍵詞是“正常”，即“保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性”，有三層含義：一是更加關注宏觀杠桿率;二是不會快速緊縮信用;三是突出“跨周期調控”。他表示，貸款利率下行的空間有限，但金融管理部門仍將繼續(xù)推動金融更好地服務實體經(jīng)濟。

鄉(xiāng)村振興期待政策進一步細化

今年的中央一號文件已正式出臺，核心內容是全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。國家鄉(xiāng)村振興局日前也已正式掛牌。“如何實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接”也成代表委員熱議焦點。

全國人大代表、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平建議，為建立脫貧攻堅成果鞏固長效機制，一方面要持續(xù)補齊“雙基”建設短板，不斷完善農村道路、水利、環(huán)保、通信等基礎設施建設和農村基礎教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務等公共服務能力建設。另一方面，要多措并舉吸引勞動力“回流”，強化服務力促產業(yè)興旺，建立健全保障機制。

全國人大代表岳喜環(huán)建議，進一步出臺支持產業(yè)、項目、建設工程等領域的稅收優(yōu)惠扶持政策。在種子、農藥、農業(yè)機械的研發(fā)、生產，水土流失、荒漠化、人居環(huán)境改善等方面的重點工程和行動上，繼續(xù)出臺更大的稅收優(yōu)惠，在增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等方面給予更優(yōu)的政策支持。

“雙循環(huán)”要靠創(chuàng)新“帶”

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠接受采訪時表示，今年是“十四五”開局之年，中國制造業(yè)要在全球展示自主品牌的影響力。她希望把中國建設成為世界的研發(fā)中心。在拉內需、促循環(huán)上我國有一些政策上的調控，以產品技術升級“帶”動“雙循環(huán)”更好地“轉”起來。在好的環(huán)境下，企業(yè)應該抓住機遇，真正掌握核心科技，與地區(qū)建設相結合。

作為市場微觀主體的企業(yè)，正深刻理解雙循環(huán)的內涵和意義，積極參與進來，借勢發(fā)展。無論是不是外向型企業(yè)，都立足于國內巨大市場和戰(zhàn)略縱深，提升產品服務的品質。同時，企業(yè)正在加速轉變動力，讓持續(xù)的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新變成企業(yè)核心競爭力，并注重借力資本市場來進行資源整合，優(yōu)化業(yè)務布局，推動數(shù)字化轉型。

中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧對表示：“資本市場在構建新發(fā)展格局的過程中將發(fā)揮更加重要的作用。中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，存量資本規(guī)模巨大，在保持經(jīng)濟合理增速的同時，從宏觀角度講我們要實現(xiàn)經(jīng)濟從高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展，從產業(yè)層面來講，我們面臨著進行結構優(yōu)化和轉型升級的歷史性任務。這就要求資本市場去發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，用市場的力量把創(chuàng)新活力激發(fā)出來，把產業(yè)運行效率提起來，把發(fā)展動力轉到創(chuàng)新驅動上。”

全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東接受記者采訪時表示：“數(shù)字化是大趨勢，新基建是構建雙循環(huán)的核心。‘十四五’期間，產業(yè)的發(fā)展迎來新機遇。當前，國民經(jīng)濟的數(shù)字化轉型已成為大勢所趨，而新基建的到來更加速了這一進程。此外，新基建還將持續(xù)深化場景互聯(lián)網(wǎng)的建設，場景互聯(lián)網(wǎng)和智能供應鏈將會是零售企業(yè)的投資風口。我們希望能夠在新基建的加持下，加快推進倉儲物流供應鏈的數(shù)字化和智能化升級，并與運營商等合作方推進5G在零售領域的戰(zhàn)略應用和創(chuàng)新發(fā)展。”

重大項目集中開工，工程機械景氣度持續(xù)上升

交通固定資產投資2.4萬億元

2021年我國交通基礎設施網(wǎng)絡建設將加快完善的信號。京濱鐵路、京秦高速、渝昆高鐵、長沙機場改擴建、長江上游和中游航道、寧淮高鐵、黃千高速、長三角世界級機場群和港口群……預計全年完成交通固定資產投資2.4萬億元左右。

鐵路計劃開工68個項目

2021年全國有雄商高鐵、沈白高鐵、寧至成都鐵路、成達萬高鐵、天津至濰坊鐵路、石雄城際鐵路保定至石家莊段、大理至麗江至攀枝花鐵路、合浦至湛江鐵路等68個項目計劃開工。扎實推進川藏鐵路等國家重點工程，全面完成鐵路投資任務，投產新線3700公里左右。

川藏鐵路雅安-林芝段工程投資3198億元

川藏鐵路雅安-林芝段工程，新建正線1011公里，共設26座車站，配套建設臨時施工道路885公里、電力線路2000公里，以及成都、林芝運營保障基地等，項目估算總投資約3198億元。

水利：加快150項重大工程建設

今年將高標準推進重大水利工程建設，加快150項重大水利工程建設，在建工程投資規(guī)模超過1萬億元。

雄安新區(qū)今年將啟動100余個重點工程項目

容西片區(qū)配套市政道路管廊一期工程、雄安新區(qū)容東片區(qū)2號地塊項目、容東片區(qū)3號地塊項目、容東片區(qū)4號地塊項目（雄安國際酒店項目）、容東片區(qū)C組團養(yǎng)老中心項目、容東片區(qū)一級消防站建設工程（東）項目、容東片區(qū)教育設施配套項目（完全中學）、雄安郊野公園主場館精裝修工程、起步區(qū)1#水廠水源配套工程等多個項目開工建設。

2021年中央一號文件發(fā)布

2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田；加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設；實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造；繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造；實施農村道路暢通工程；有序實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路；加強農村資源路、產業(yè)路、旅游路和村內主干道建設；推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜；繼續(xù)開展“四好農村路”示范創(chuàng)建。

中央財政繼續(xù)支持保障性安居工程

“十四五”期間，全國再改造3500萬戶，專家預計，2021年的中央財政給予地方的資金支持支持保障性安居工程在300億元左右。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。