自2014年實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，今年已是七年。七年間，京津冀地區(qū)在諸多重點領(lǐng)域已取得積極進展。北京市發(fā)改委黨組成員、市委市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管日常工作的副主任李文紅表示，自2014年以來，北京市自覺把首都發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局，持續(xù)增強與天津、河北兩地的協(xié)同聯(lián)動，有序推進非首都功能疏解，加快構(gòu)建河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局。

她介紹，幾年間，京津冀地區(qū)已經(jīng)在交通一體化、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享等重點領(lǐng)域取得積極進展。

北京曬京津冀協(xié)同發(fā)展七年“成績單”

在疏解非首都功能方面，李文紅介紹，幾年間，北京從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。截至2020年底，北京市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計達2.34萬件，禁限目錄在嚴(yán)守功能底線的同時，也為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打開了更大空間，科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)的新設(shè)市場主體持續(xù)增加，占比由2013年的40%升至2020年的60%，為北京發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系增添了新動力。

在“疏解整治促提升”專項行動方面，2014年以來，北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心980余個。同時，北京堅持疏解與提升并重，加快補齊便民服務(wù)設(shè)施，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點6600多個。

在構(gòu)建“兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局方面，李文紅介紹，北京全力支持雄安新區(qū)開局起步，以“交鑰匙”方式在雄安建設(shè)3所學(xué)校、1所醫(yī)院，建成后將由北京四中、史家胡同小學(xué)、北海幼兒園、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持。目前，三校項目接近完工，醫(yī)院項目主體結(jié)構(gòu)封頂。

在一體化交通網(wǎng)絡(luò)方面，李文紅表示，伴隨著北京大興國際機場的正式投運，已構(gòu)建形成“雙樞紐”格局。她指出，“軌道上的京津冀”加快打造，京張高鐵開通運營，京哈高鐵全線貫通，京唐城際鐵路城市副中心段開工建設(shè)。

此外，市郊鐵路城市副中心線西延、通密線、東北環(huán)線開通運營，市郊鐵路總里程達到約393公里。目前，京雄城際鐵路已全線開通運營，北京西站到雄安的時間縮短至50分鐘，從大興機場最快19分鐘可達雄安新區(qū)，雄安進入北京1小時交通圈。京雄高速公路北京段開工建設(shè)，直連直通的交通體系正在加快構(gòu)建。

在規(guī)劃建設(shè)城市副中心方面，2019年1月，北京市級行政中心正式遷入，第一批搬遷涉及35個部門、165個單位、約1.2萬人。城市綠心森林公園開園運營，劇院、圖書館、博物館三大建筑進入主體結(jié)構(gòu)施工階段，環(huán)球影城主題公園一期基本完工，正在抓緊實現(xiàn)高水平開園運營。

李文紅表示，“十四五”時期，北京將以減量倒逼集約高效發(fā)展，主動支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，推動通州區(qū)與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，推動形成兩翼齊飛的新格局。

同時，北京將主動增強與天津、河北兩地的聯(lián)動，建設(shè)“軌道上的京津冀”，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，促進公共服務(wù)共建共享。此外，北京還將全力辦好北京冬奧會冬殘奧會，更好發(fā)揮北京“一核”輻射帶動作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，并推動形成以首都為核心的世界級城市群。

北京精雕科技集團有限公司便是京津冀協(xié)同發(fā)展的收益企業(yè)之一。該公司是一家專注于精密數(shù)控機床研發(fā)和制造的民營企業(yè)，總部位于北京中關(guān)村門頭溝科技園，在廊坊、天津等六個城市建成了建筑面積超過100萬平方米的研發(fā)、制造基地。

該公司黨委書記、執(zhí)行總裁吳愛軍介紹，此前，門頭溝區(qū)內(nèi)工業(yè)土地資源極其緊張，已無法適應(yīng)精雕高端產(chǎn)品的生產(chǎn)需求。隨后，恰逢國家“京津冀協(xié)同發(fā)展”重大戰(zhàn)略發(fā)布，該公司積極響應(yīng)國家號召，走出門頭溝，在廊坊和天津設(shè)立全資子公司。

“在北京、廊坊兩地完備的研發(fā)、制造體系支持下，公司突破了發(fā)展瓶頸，精雕高速加工中心的研制工作進入快速推進階段。”吳愛軍介紹，2014年至2017年，是“京津冀協(xié)同發(fā)展”重大戰(zhàn)略實施的頭幾年，該公司贏得了三年的規(guī)模發(fā)展期，集團年平均增長率超過19%，其中，2017年銷售收入超過31.1億元。

“軌道上的京津冀”已初步形成，市郊鐵路總里程約393公里

北京市交通委協(xié)同發(fā)展處處長趙陽表示，自2014年以來，北京深入貫徹“交通率先突破”協(xié)同發(fā)展理念，推動以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)狀、全覆蓋的交通體系不斷強化，實現(xiàn)區(qū)域交通運輸組織和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。

在交通網(wǎng)絡(luò)化布局方面，趙陽介紹，目前，京津城際延伸線、京雄城際等先后建成通車，京哈高鐵實現(xiàn)全線貫通，京唐、京濱城際不斷加快建設(shè)，北京城市副中心線、懷密線等市郊鐵路投入運營，區(qū)域鐵路網(wǎng)總里程增長超過15%，“軌道上的京津冀”初步形成并不斷發(fā)揮作用。

她介紹，目前，北京市市域內(nèi)的國家高速公路“斷頭路”全部清零，高速總里程達到1174公里，京津冀區(qū)域高速公路里程增長超過25%，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

在運輸服務(wù)一體化方面，趙陽介紹，為方便京津兩地居民互通，目前，京津城際鐵路已實現(xiàn)“公交化”運營。此外，北京已累計發(fā)行京津冀交通一卡通700余萬張，實現(xiàn)與全國288個城市互聯(lián)互通，市民可以“一卡走遍京津冀乃至全國”。

目前，京津冀地區(qū)共計145個二級及以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，其中涉及北京8個、天津9個、河北128個；開通6條省際班線公交化試點運營，線路沿途經(jīng)過40余個村莊，8萬余人受益；實現(xiàn)38條公交線路的省際化，覆蓋河北省廊坊、淶水、赤城等17個毗鄰縣，方便40萬人出行。

趙陽表示，未來，北京將持續(xù)完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，盡早完成京雄高速、G109新線高速、新機場北線高速西延段、東六環(huán)入地改造等工程，不斷提高京津冀交通互聯(lián)互通水平，“將京津冀建設(shè)成為交通強國建設(shè)的樣板區(qū)、全面深化交通運輸改革的試驗區(qū)、區(qū)域交通一體化的示范區(qū)以及交通運輸現(xiàn)代化的先行區(qū)?！?/p>

北京每年將選派教育專家赴北三縣送教

李文紅表示，幾年來，通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展方面也取得了諸多進展。

北京“十四五”規(guī)劃綱要指出，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、合作共建”原則，落實通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快形成一體化聯(lián)動發(fā)展格局。

李文紅介紹，目前，通州區(qū)與北三縣聯(lián)通道路已達到10條，其中高速公路3條、國道4條、市道2條、縣道1條，聯(lián)通橋梁5座。同時，兩地已有21條通達公交線路。

在引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣轉(zhuǎn)移布局方面，目前，已連續(xù)兩年舉辦北京與北三縣項目推介洽談會，累計簽約85個項目，意向投資額達到552億元。組織北京8家行業(yè)協(xié)會、50余家重點企業(yè)與北三縣合作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

在加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面，通州區(qū)與廊坊市共同強化燃煤鍋爐、機動車和重點工業(yè)行業(yè)大氣污染治理，嚴(yán)格控制揚塵和工程機械污染。去年，通州區(qū)PM2.5平均濃度下降19.6%，降幅居北京各區(qū)首位，北三縣下降6.9%。

在推動教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源延伸布局方面，李文紅介紹，北京市教委與廊坊市政府簽署了《北三縣地區(qū)教育發(fā)展合作協(xié)議》，每年選派北京教育專家赴北三縣開展送教活動，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校接收北三縣近百名教職員工來京跟崗研修，兩地中小學(xué)廣泛開展教學(xué)研討、師生交流和干部教師掛職交流等活動。

同時，北京將深化職業(yè)院校辦學(xué)合作，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院與廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展聯(lián)合辦學(xué)。此外，朝陽醫(yī)院等4家市屬醫(yī)院對口支持北三縣燕達醫(yī)院，幫助其成為三甲綜合醫(yī)院，年門診量增加了7倍多，市屬醫(yī)院對口幫扶北三縣開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)680余人次。

北京市教委發(fā)展規(guī)劃（功能疏解）處處長姚林修表示，為推動構(gòu)建區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展新格局，下一步，北京將全力支持河北雄安新區(qū)教育發(fā)展，推動三所“交鑰匙”學(xué)校建設(shè)，適時拓展實施一批幫扶合作項目。

同時，將深化北京城市副中心與河北廊坊北三縣教育統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向北三縣地區(qū)延伸布局，鼓勵本市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)采取教育集團、學(xué)校聯(lián)盟、對口幫扶、開辦分校等方式開展區(qū)域合作辦學(xué)，擴大教育資源的輻射面，同時，深化共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升資源共享水平。

[實地探訪]

京雄高速北京段（市界至六環(huán)）預(yù)計今年年底建成通車

趙陽介紹，在支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，北京主動與河北省交通運輸廳進行規(guī)劃對接、項目對接和政策對接，同時，加快推進京雄高速北京段（市界至六環(huán)）建設(shè)，預(yù)計將于今年年底建成通車。

2月25日，在京雄高速公路（北京段）總包部八工區(qū)施工地現(xiàn)場，記者看到，現(xiàn)場工人正在進行基礎(chǔ)工程的建設(shè)，其中，若干個工人正在進行高速公路的承臺施工。

中國中鐵京雄高速公路（北京段）工程建設(shè)指揮部指揮長汪德志介紹，京雄高速公路（北京段）是京津冀地區(qū)一條重要的公路，是直接連通北京和雄安新區(qū)的交通干道，北起南五環(huán)路，南至京冀界，與河北段相接，途經(jīng)豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)，全長約105公里，其中北京段長約27公里，主線路基標(biāo)準(zhǔn)寬度42米，雙向八車道。

據(jù)介紹，自去年12月25日項目完成首樁施工起，項目部已累計完成樁基191根，承臺1座。

“京雄高速北京段（市界至六環(huán)）今年年底前要實現(xiàn)建成通車，京雄高速北京段（五環(huán)至六環(huán)）要實現(xiàn)明年年底開通，我們的工程較短、任務(wù)較重?！蓖舻轮菊f。

此外，汪德志透露，京雄高速河北段目前主體已經(jīng)完工。

汪德志介紹，該線工程橋梁下部結(jié)構(gòu)施工時間集中，施工現(xiàn)場交叉作業(yè)多，施工機械多，對便道組織協(xié)調(diào)要求高，便道的組織協(xié)調(diào)難度大；預(yù)制梁數(shù)量多，預(yù)制及架設(shè)工期短，組織梁場的生產(chǎn)及架設(shè)要求高、難度大；路基施工受填料來源、運距影響大。

他介紹，京雄高速北京段（市界至六環(huán)）是雄安新區(qū)及新機場方向來往車輛接入六環(huán)的一個重要線路，能夠為北京交通疏解起到非常重要的作用。

此外，汪德志介紹，京雄高速北京段（市界至六環(huán)）設(shè)置雙向八車道，將打造成為引入智慧交通理念的“智慧路”，能夠?qū)崿F(xiàn)無人駕駛等方面功能。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。