日前，重慶市永川區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉兩個多月的吊水洞煤礦，因企業(yè)自行拆除井下設(shè)備發(fā)生重大事故，造成23人遇難。

　　隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，越來越多小煤礦將處于關(guān)停狀態(tài)或即將進(jìn)入廢棄礦井行列，這些關(guān)閉、廢棄礦井存在哪些重大安全隱患？又該做好哪些安全管理工作杜絕事故發(fā)生？近日，中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮在接受本報記者采訪時直言，煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下，我國主動淘汰落后產(chǎn)能，礦井關(guān)閉或廢棄將成為常態(tài)，直接關(guān)閉礦井不僅造成資源巨大浪費，還可能誘發(fā)安全與環(huán)境問題，礦井在最后實施關(guān)閉階段，其安全防控難度甚至比正常生產(chǎn)過程還要大。

　　“所有災(zāi)害隱患在關(guān)閉前后一直存在”

　　為何停產(chǎn)關(guān)閉煤礦還會發(fā)生事故？根據(jù)新華社報道，初步分析因吊水洞煤礦自行拆除井下設(shè)備，違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，發(fā)生一氧化碳超限。12月7日召開的重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)公司 “12·4”重大事故調(diào)查組第一次全體會議要求，查清吊水洞煤礦退出方案制定和批準(zhǔn)情況、事故礦井和承包回收單位基本情況、事故發(fā)生的真實情況、違規(guī)回撤設(shè)備和井下動火作業(yè)情況，以及政府和部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。

　　袁亮告訴記者，以前在生產(chǎn)礦井的部分停產(chǎn)區(qū)域也發(fā)生過類似安全事故。以有煤自燃傾向性的采空區(qū)密閉工作為例，如果方案編制缺乏針對性、現(xiàn)場安全防范措施不到位，很容易造成瓦斯或一氧化碳泄漏，引起爆炸或人員中毒、窒息。

　　“所有災(zāi)害隱患在關(guān)閉過程以及關(guān)閉后一直存在。”袁亮進(jìn)一步指出，即將關(guān)閉煤礦如何做到安全停、安全撤，是煤礦安全工作的重要環(huán)節(jié)，但實際上往往沒有像對待生產(chǎn)礦井那樣重視安全工作，礦井在關(guān)閉過程中的安全管控工作往往比正常生產(chǎn)礦井難度更大。

　　“決定關(guān)閉時就要定好完整方案和措施”

　　根據(jù)中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭資源高效回收及節(jié)能戰(zhàn)略研究”預(yù)測：到2030年，我國關(guān)閉或廢棄礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到15000處，大量煤炭、非常規(guī)天然氣、地下空間、生態(tài)、旅游、土地和井下設(shè)備的閑置與浪費成為新問題。

　　“關(guān)閉礦井是一個系統(tǒng)工程，煤礦從決定關(guān)閉開始，就應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制度要求，制定好安全關(guān)閉的完整方案和措施。”袁亮指出，在政府批準(zhǔn)關(guān)閉后，這些礦井從生產(chǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)為停產(chǎn)狀態(tài)，包括設(shè)備、電器、各大系統(tǒng)等如何處置，都需要實施精準(zhǔn)管理。井下雖然停止采煤了，但有大量采空區(qū)存在，哪些地方應(yīng)該停電、哪些設(shè)備需要專門采取措施等都需要明確，如果這些具體工作以及系統(tǒng)管理不到位，就容易造成安全事故。

　　針對停產(chǎn)關(guān)閉礦井的設(shè)備，應(yīng)該在關(guān)閉實施的第一個階段，就進(jìn)行精準(zhǔn)登記、排障。如果設(shè)備有利用價值，它的拆除、打撈運輸?shù)榷家袑ｉT措施，確保安全措施到位才能進(jìn)行。整個過程，安全管理措施都必須落實到位，不能只采取一些簡單處置方法，簡單地一關(guān)了之，埋下安全隱患。

　　“針對每項隱患，做科學(xué)、嚴(yán)格的防控”

　　針對納入關(guān)閉退出的煤礦，12月6日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議再次強調(diào)，督促地方政府明確安全管控責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下回撤工程；針對長期停工停產(chǎn)煤礦，地方監(jiān)管部門要對主要提升運輸設(shè)備上電子封條，加強包礦盯守責(zé)任落實，嚴(yán)防明停暗開、日停夜開；針對技改煤礦，地方監(jiān)管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要對照設(shè)計嚴(yán)格檢查。

　　袁亮指出，很多規(guī)定都是用事故換來的教訓(xùn)，必須嚴(yán)格遵守。煤礦要做到科學(xué)關(guān)閉，需要在生產(chǎn)狀態(tài)到停閉狀態(tài)過程中，針對每項災(zāi)害隱患，做好科學(xué)、嚴(yán)格、有針對性的防控措施。

　　“停產(chǎn)幾個月后，突然要下井處理設(shè)備，這樣既違反國家相關(guān)規(guī)定，也違背科學(xué)規(guī)律。煤礦停產(chǎn)關(guān)閉后，礦井里面很多情況都發(fā)生了變化，不僅僅是地下環(huán)境，整體設(shè)備系統(tǒng)和災(zāi)害關(guān)系都發(fā)生了變化，在不了解情況的前提下，盲目違規(guī)下井開展相關(guān)活動，風(fēng)險極大，是安全管理的大漏洞。”袁亮還建議，和正常生產(chǎn)狀態(tài)一樣，企業(yè)應(yīng)給所有參加停產(chǎn)關(guān)閉工作的人員，開展安全和應(yīng)急培訓(xùn)，以便在科學(xué)措施統(tǒng)領(lǐng)下，一步步有序?qū)崿F(xiàn)安全關(guān)閉。

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