恰如早春三月的料峭與生機(jī)，在剛剛結(jié)束的“兩會”中，新能源汽車仍是關(guān)注的焦點(diǎn)。幾乎與“兩會”同一步調(diào)，各地也紛紛進(jìn)入新能源地方補(bǔ)貼政策的密集出臺期。截至3月16日，已有近20個省市明確了新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這也一掃今年年初新能源汽車市場交易量下滑、新能源汽車騙補(bǔ)問題的陰霾。

而在此之前，已有中央層面鼓勵新能源汽車發(fā)展的多項(xiàng)利好政策接連出臺。3月1日國家發(fā)改委等十部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見的通知》，再度提及利于新能源汽車推廣利用的政策。2月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出五項(xiàng)措施進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同一天，工信部部長苗圩在國新辦新聞發(fā)布會上表示，工信部已聯(lián)合行業(yè)內(nèi)外的九家企業(yè)投入5億元資金，組建動力電池研究院或動力電池的研究研發(fā)院。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2016年1-2月，我國新能源汽車生產(chǎn)37937輛，銷售35726輛，比上年同期均增長1.7倍。盡管增速與去年相比回落不少，但已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了1月的負(fù)增態(tài)勢。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，今年1-2月新能源汽車呈現(xiàn)出“高增長后的高位調(diào)整”特征。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)“國五條”

從政策禮包的具體內(nèi)容來看，這一連串政策直擊新能源汽車發(fā)展的困境。尤其是2月24日的國務(wù)院常務(wù)會議，為不少此前模棱兩可的問題指明了發(fā)展方向。

曾經(jīng)在國家補(bǔ)貼方面處于弱勢地位的動力電池企業(yè)迎來利好。在國務(wù)院常務(wù)會議提出的五項(xiàng)措施進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示中，第一條就提到中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。

事實(shí)上，自2009年前后國家開始大力扶持新能源汽車發(fā)展以來，主要的扶持政策多集中在整車廠方面，對供應(yīng)鏈條上的“幫扶”很少。這也導(dǎo)致我國在一些新能源汽車核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。“新能源車以獎代補(bǔ)是合理的選擇。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，這樣對改善乘用車低補(bǔ)貼、客車電池強(qiáng)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，對實(shí)現(xiàn)“十三五”的新能源車發(fā)展與財政支持的力度，都能實(shí)現(xiàn)更好的平衡，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列“五項(xiàng)措施”第二條。這項(xiàng)措施不僅明確了地方政府、開發(fā)商與物業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等各方責(zé)權(quán)，解決充電落地難的問題，還利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。而在前不久，充電樁全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也正式出臺，在此背景下，充電樁行業(yè)將迎來爆發(fā)式發(fā)展也成為各方共識。

此外，公務(wù)用車新能源化的具體量化指標(biāo)，不僅會進(jìn)一步拉升新能源汽車的銷量，其示范作用也不容小覷。國務(wù)院常務(wù)會議第三條明確要求，中央國家機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。這一比例在兩年前制定的30%目標(biāo)基礎(chǔ)上大幅提升。在崔東樹看來，此次擴(kuò)大更新車輛總量50%以上的新能源汽車，其優(yōu)點(diǎn)在于“采購力度大，目標(biāo)指向性強(qiáng)”。

“李克強(qiáng)總理的講話對我們來說是極大的振奮和鼓舞，沒有想到政府全力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的決心這么大。”江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)直言，他曾擔(dān)心前一段時間的新能源汽車存在“騙補(bǔ)”問題會動搖國家發(fā)展新能源汽車的決心。如此看來，新年伊始的政策禮包為身處其中的企業(yè)吃了定心丸。

聯(lián)盟與新兵

除了國務(wù)院會議對于新能源汽車發(fā)展政策的進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，原先新能源汽車市場中企業(yè)各自為戰(zhàn)以及原有的松散聯(lián)盟關(guān)系終于做出了實(shí)質(zhì)性的改觀。在外力與內(nèi)力的雙重作用下，新能源汽車領(lǐng)域也出現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展的新態(tài)勢。

根據(jù)苗圩近日在國務(wù)院新聞發(fā)布會上的表態(tài)，動力電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，工信部聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外9家企業(yè)，目前已經(jīng)投入5億元資金，正在組建動力電池研究院或者動力電池研究研發(fā)平臺。由真金白銀為紐帶的研發(fā)聯(lián)盟，無疑比以往新能源汽車行業(yè)的松散聯(lián)盟關(guān)系更為緊密。

無獨(dú)有偶，就在2月19日，長安汽車發(fā)布公告稱，計劃斥資2億元人民幣，與浙江吉利集團(tuán)、湖南科力遠(yuǎn)、昆明云內(nèi)動力就投資科力遠(yuǎn)混合動力技術(shù)（CHS）有限公司簽訂《增資擴(kuò)股框架協(xié)議》。由此，長安汽車成為CHS新股東，長安與吉利在新能源領(lǐng)域的協(xié)同合作也正式展開。

值得注意的是，在國內(nèi)汽車行業(yè)，政府牽頭的聯(lián)盟不少，但像吉利、長安、CHS這樣自發(fā)組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟的則不多，能夠在資本關(guān)系上進(jìn)行合資、共同投入的則更難找。盡管長安的投資規(guī)模并不大，但其示范意義卻不容忽視。

不僅是傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛組建聯(lián)盟謀劃如何在未來的新能源汽車大潮中大展拳腳，隨著新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)“松綁”的呼聲越來越高，諸如蔚來汽車、樂視汽車、前途汽車等在傳統(tǒng)汽車人眼中的“門外漢”也紛紛加入新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。

而此時，距離去年國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合頒布我國《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并正式開始實(shí)施已經(jīng)過去七個多月。值得注意的是，今年1月15日，國內(nèi)知名零配件生產(chǎn)商萬向集團(tuán)已經(jīng)獲得新能源客車的生產(chǎn)資質(zhì)，發(fā)改委批準(zhǔn)萬向集團(tuán)年產(chǎn)5000輛新能源客車項(xiàng)目。有消息稱，按照工信部的規(guī)定，公布第一批獲得資質(zhì)企業(yè)的名單已箭在弦上。

2020目標(biāo)可期

從各地陸續(xù)出臺的新能源汽車補(bǔ)貼政策來看，各地對于新能源汽車的支持力度依舊較大。具體看來，除江蘇、山西、沈陽三地補(bǔ)貼略有收緊，深圳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，北京、西安、河北等地區(qū)均按國家補(bǔ)貼1:1給予地方補(bǔ)貼，為市場一直擔(dān)心的問題給出了正面回答。

從全國來看，新能源汽車的發(fā)展也基本處在上升通道。據(jù)中汽協(xié)估計，2016年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量將會在去年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到70萬輛水平。而3月之后新能源汽車銷售將進(jìn)入旺季，隨著地方補(bǔ)貼的出臺，新能源車產(chǎn)銷量同環(huán)比都會上升。3月13日，苗圩在“部長通道”表示，新能源行業(yè)已進(jìn)入成長期，預(yù)計2016年新能源汽車銷量同比增長1倍以上。在苗圩看來，基于2015年37.2萬的銷量基數(shù)，2016年新能源汽車銷量有望突破75萬輛，這無疑給了市場一劑強(qiáng)心針。

結(jié)合各地的市場特征，新能源汽車購買指標(biāo)日趨緊俏已是不爭的事實(shí)。根據(jù)北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布的2016年第一期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果和配置情況，本期配置個人示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)12214個，單位共有1819個有效編碼。按照今年6萬個示范應(yīng)用新能源指標(biāo)額度計算，本次配置的個人新能源車指標(biāo)數(shù)約占全年指標(biāo)的1/4。

汽車市場專家顏景輝分析認(rèn)為，如果按照目前的配置指標(biāo)申請速度，今年北京的新能源車指標(biāo)將在8月用完，到時消費(fèi)者申請新能源車指標(biāo)只能延續(xù)到明年，由于北京實(shí)行購車指標(biāo)配額的特殊性，未來京城新能源車銷量將繼續(xù)維持高位。

可以預(yù)見，2016年將出臺的新能源扶持政策遠(yuǎn)不只這些，在政策的扶持下，2016年的新能源市場將保持高速發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高大膽預(yù)言：“我們完全可以實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車保有量500萬輛的目標(biāo)，關(guān)鍵是我們要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)量的雙豐收。”