今年兩會(huì)，住建部的記者會(huì)備受關(guān)注。

15日上午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高表示，對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心。

而對(duì)于今年高達(dá)600萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造，住建部表示，雖然難度加大，但一定會(huì)全面完成任務(wù)。

庫(kù)存集中在三四線城市

陳政高表示，判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)和預(yù)計(jì)未來(lái)的房地產(chǎn)走勢(shì)，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件?，F(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：

“一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1~2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭，所以我們作出一個(gè)判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。”

二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這給調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。

三是庫(kù)存嚴(yán)重。去年年底庫(kù)存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1~2月份庫(kù)存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。庫(kù)存主要集中在三四線城市。

對(duì)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，陳政高認(rèn)為，看中國(guó)的房地產(chǎn)形勢(shì)并作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件。第一個(gè)基本條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)6.5%~7%。我們?cè)?020年要全面建成小康社會(huì)。有了這個(gè)基本面，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

第二個(gè)基本條件，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變。現(xiàn)在有7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。

第三個(gè)基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、剛性需求，特別是新市民住房有需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。

“第四個(gè)基本條件，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。”陳政高說(shuō)。

官方不久前公布的數(shù)據(jù)也顯示，全國(guó)樓市總體正在轉(zhuǎn)好。

3月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1~2月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況。1~2月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資額累計(jì)人民幣9050億元，同比增3.0%；房屋竣工面積累計(jì)達(dá)1.39億平方米，同比增長(zhǎng)28.9%；商品房在建面積從去年同期57億平方米增加至60.35億平方米；商品房銷售面積累計(jì)1.12億平方米，明顯高于去年同期的8800萬(wàn)平方米。

第一太平戴維斯中國(guó)區(qū)市場(chǎng)研究部主管簡(jiǎn)可15日表示，“1~2月，除土地購(gòu)置面積繼續(xù)同比減少外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均有積極表現(xiàn)。這主要?dú)w因于去年年初的基數(shù)較低，同時(shí)得益于政府出臺(tái)的利好舉措對(duì)樓市的激勵(lì)。”

對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)，第一太平戴維斯認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)前景再次受到質(zhì)疑、制造業(yè)和出口行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，中國(guó)政府正全力以赴支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。前不久連續(xù)降息、首付比例下調(diào)，以及交易稅費(fèi)減少等一系列措施，使全國(guó)住宅市場(chǎng)回暖。與此同時(shí)，開發(fā)商融資成本明顯降低，境內(nèi)發(fā)債高潮迭起。

而針對(duì)當(dāng)前城市間樓市分化的現(xiàn)狀，政府正采取差別化舉措以適應(yīng)不同市場(chǎng)。此外，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎，防范過(guò)熱樓市城市的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

今年棚改硬骨頭多

住建部副部長(zhǎng)倪虹主要介紹了棚戶區(qū)改造的相關(guān)情況。

倪虹表示，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬(wàn)群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)。對(duì)于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。去年國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

倪虹說(shuō)，2015~2017年要開工改造1800萬(wàn)套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬(wàn)套，實(shí)際上開工了601萬(wàn)套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”開局之年，政府工作報(bào)告有明確要求，今年還要開工改造600萬(wàn)套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。

“十三五”的棚改任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來(lái)越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金難度也會(huì)增加。

倪虹表示，在這種情況下，要完成600萬(wàn)套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：一、有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。二、各地很早就開始行動(dòng)，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個(gè)月。三、國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。

“有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。”倪虹說(shuō)。

“十二五”之前，我國(guó)保障房主要以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房為主，“十二五”前期，面向城市“夾心層”群體的公租房開始被政府大力推廣，并在此后與廉租房逐漸并軌。

到了“十二五”中后期，棚戶區(qū)改造已經(jīng)成為我國(guó)保障房建設(shè)的主力類型。2014年我國(guó)改造了棚戶區(qū)470萬(wàn)戶以上，到了2015年，這一計(jì)劃上調(diào)至580萬(wàn)套。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如加上2015年的580萬(wàn)套棚改房，自2008年至2015年的八年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行了2630萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造。

2016年全國(guó)棚改任務(wù)為600萬(wàn)套，將有6個(gè)省的建設(shè)任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。而在2015年，全國(guó)計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房740萬(wàn)套，其中棚改580萬(wàn)套，為歷年之最，湖北、山東、河南、貴州等7個(gè)省的全年棚改任務(wù)超過(guò)30萬(wàn)套。