按照河北省工業(yè)和信息化廳，河北省公安廳，河北省交通運(yùn)輸廳，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》（冀工信裝函〔2020〕629號(hào)）統(tǒng)一部署安排，為扎實(shí)做好我市（唐山市，下同）貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治工作，預(yù)防和遏制貨車(chē)非法改裝行為，保障道路運(yùn)輸安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，通過(guò)集中排查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、專項(xiàng)治理等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)等5類重點(diǎn)貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車(chē)輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”及倒賣(mài)合格證等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任，健全和完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、步驟安排

（一）組織部署階段（2020年9月下旬）

市工信、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合制定工作方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善溝通機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，設(shè)立舉報(bào)電話，縣級(jí)部門(mén)建立相應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

（二）排查整治階段（2020年9月下旬至2021年3月）

市工信、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照本方案部署，組織開(kāi)展集中排查整治，對(duì)我市貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面檢查，對(duì)非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治，縣級(jí)對(duì)口部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)和配合排查工作。市公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別于2020年12月1日、2021年3月1日前將階段檢查結(jié)果報(bào)市工信局，匯總整理后聯(lián)合報(bào)告省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局。

（三）總結(jié)完善階段（2021年4月至5月）

市工信、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治情況和經(jīng)驗(yàn)做法，全面梳理問(wèn)題癥結(jié)，研究提出完善貨車(chē)生產(chǎn)改裝管理意見(jiàn)建議，各部門(mén)于2021年5月1日前將工作總結(jié)報(bào)市工信局，匯總整理后聯(lián)合報(bào)告省工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局。

三、整治重點(diǎn)和任務(wù)分工

（一）貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治

工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面排查我市貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)。

一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況。摸清全市生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù)，全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車(chē)輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況。重點(diǎn)檢查：2019年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存記錄，比對(duì)零部件采購(gòu)記錄和車(chē)輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣(mài)合格證等問(wèn)題。重點(diǎn)調(diào)查“5類重點(diǎn)貨車(chē)”尤其是低平板半掛車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷(xiāo)售合同、關(guān)鍵零部件采購(gòu)等記錄。嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車(chē)輛行為，對(duì)嫌疑情形開(kāi)展深入調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的，通報(bào)相關(guān)部門(mén)深入追查車(chē)輛實(shí)際使用情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不低于20%。

二是檢查貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，核查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車(chē)輛一致性證書(shū)，核查車(chē)輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點(diǎn)檢查：是否存在不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車(chē)廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問(wèn)題。有關(guān)車(chē)型《公告》參數(shù)可登錄“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)”查詢。

三是抽查市場(chǎng)在售貨車(chē)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查：銷(xiāo)售企業(yè)（含個(gè)體工商戶）待銷(xiāo)售的貨車(chē)產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置。對(duì)嫌疑車(chē)輛檢測(cè)實(shí)車(chē)整備質(zhì)量，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查。

四是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。結(jié)合排查情況，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，嚴(yán)禁為車(chē)輛非法改裝提供便利，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝。

對(duì)發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格檢驗(yàn)致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的生產(chǎn)改裝企業(yè)，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N(xiāo)《公告》，依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者倒賣(mài)合格證的生產(chǎn)、改裝企業(yè)，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票等違法違規(guī)問(wèn)題的，通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處罰。

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn)，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷(xiāo)售的，或未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治

交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全市貨車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。

可采取暗訪和突擊檢查相結(jié)合方式，對(duì)本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查。突擊抽查維修企業(yè)：“5類重點(diǎn)貨車(chē)”的維修記錄、零配件采購(gòu)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的，要重點(diǎn)予以調(diào)查，深入追查已維修車(chē)輛實(shí)際狀況，采集固定違法改裝的證據(jù)，嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車(chē)輛，對(duì)非法改裝車(chē)輛要立即整改、恢復(fù)原狀；拒不整改的，有關(guān)部門(mén)依法處罰并限期整改。

對(duì)發(fā)現(xiàn)承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等違法行為的，由交通運(yùn)輸部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

（三）貨車(chē)登記檢驗(yàn)排查整治

公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全市貨車(chē)注冊(cè)登記和定期安全檢驗(yàn)情況集中排查。

一是嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查。組織對(duì)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查和突擊檢查，檢查車(chē)輛檢驗(yàn)過(guò)程視頻和資料，重點(diǎn)檢查：貨車(chē)整備質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)系統(tǒng)，排查是否存在車(chē)輛替檢、未實(shí)車(chē)檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告等問(wèn)題。對(duì)涉嫌“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的車(chē)輛，要組織重新稱重檢測(cè)，核查整改違規(guī)檢驗(yàn)問(wèn)題。

二是嚴(yán)格新車(chē)登記檢查。組織對(duì)辦理貨車(chē)登記場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查：“5類重點(diǎn)貨車(chē)”注冊(cè)登記檔案，核查貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)在登記、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問(wèn)題，不予辦理注冊(cè)登記，并及時(shí)固定證據(jù)，啟動(dòng)深度調(diào)查，嚴(yán)格依法追究責(zé)任，并做好違規(guī)貨車(chē)產(chǎn)品信息通報(bào)和上報(bào)工作。

對(duì)發(fā)現(xiàn)存在車(chē)輛替檢、未實(shí)車(chē)檢驗(yàn)或者以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一律按照《道路交通安全法》處罰，并撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；涉嫌構(gòu)成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)辦理注冊(cè)登記時(shí)貨車(chē)存在非法生產(chǎn)、改裝的，一律由生產(chǎn)企業(yè)無(wú)條件收回；對(duì)在用貨車(chē)存在非法改裝的，恢復(fù)原狀，并依法處罰。

（四）非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治

工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全市貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”開(kāi)展全面摸排整治。

要設(shè)立貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開(kāi)舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱，鼓勵(lì)群眾、行業(yè)、企業(yè)和媒體舉報(bào)投訴。組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查，深入摸排：我市無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，集中開(kāi)展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品、零部件采購(gòu)記錄、銷(xiāo)售記錄或合同以及資金賬戶往來(lái)等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷(xiāo)售渠道等事實(shí)，固定違法違規(guī)證據(jù)，依法從嚴(yán)查處。對(duì)查處的貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，要全部建立清單，及時(shí)匯總上報(bào)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定依職責(zé)予以查處。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格杜絕整治工作中的不作為、走形式等行為。按本方案職責(zé)分工，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)，注重實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)同配合，與有關(guān)部門(mén)的路面執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒，做實(shí)做細(xì)全市貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患緊盯不放，確保問(wèn)題查處整改到位。積極發(fā)揮廣播、電視、紙媒、網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w監(jiān)督作用，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等措施，對(duì)重點(diǎn)隱患車(chē)型、隱患企業(yè)通過(guò)媒體集中公開(kāi)曝光，納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，違法違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人員列入失信名單。

（三）嚴(yán)格督查督辦。加強(qiáng)整治工作督辦檢查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重、監(jiān)管不力的縣級(jí)部門(mén)，實(shí)行駐點(diǎn)督查督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)改裝等重大隱患長(zhǎng)期未治理的，將約談相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體宣傳整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，鼓勵(lì)積極舉報(bào)違法行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持管理服務(wù)并重，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，支持鼓勵(lì)企業(yè)提升貨車(chē)安全技術(shù)品質(zhì)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境秩序。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合此次專項(xiàng)整治工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

唐山市貨車(chē)非法改裝“黑窩點(diǎn)”舉報(bào)方式

舉報(bào)電話：0315-5906557

舉報(bào)郵箱：mtsfxtsztxp@163.com

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。