煤炭行情的整體低迷甚至于影響了煤炭資源大省的經濟增速。因此，在2016年全國兩會期間，如何讓煤炭行業(yè)脫困，成為山西、內蒙古等資源大省討論的熱點話題。

山西省委書記王儒林在談到供給側結構改革時就曾表示，山西要下決心走出一條革命興煤的新路子，希望媒體為煤炭“正名”、重新認識煤炭就等于重新認識山西。

同樣，內蒙古等涉及煤炭的省份也紛紛介紹了本省有關煤炭的情況，以及如何幫助煤炭行業(yè)脫困。

對此，多位煤企一線負責人在接受《中國經營報》記者采訪時表示，雖然煤價跳水式下跌，但是煤炭在我國的能源主體地位不變，需要轉變的是生產模式以及傳統(tǒng)的經營理念。

行業(yè)受困

煤炭的“黃金十年”使得山西、陜西、內蒙古等資源大省依托煤炭締造了諸多財富神話，而在“十二五”的后三年，隨著煤價持續(xù)下滑，煤炭已然成為這些省份的“累贅”。

煤炭大省山西尤為典型。2015年經濟運行情況顯示，山西地區(qū)生產總值為12802.58億元，比上年增長3.1%，不足全國平均水平6.9%的一半。

對此，山西省方面做出解釋稱，在2015年隨著煤炭等能原材料價格的持續(xù)下滑，山西省工業(yè)生產降幅持續(xù)收窄，全年山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年下降2.8%，降幅較上半年和前三季度分別收窄1.1個和0.5個百分點。

事實上，受經濟增速放緩、經濟結構優(yōu)化、能源結構變化、生態(tài)環(huán)境約束等影響，2012年以來我國煤炭需求不斷放緩，2014年煤炭需求同比減少2.9%，2015年煤炭需求或下降4%。到2015年年底，全社會的存煤已經持續(xù)48個月超過3億噸，煤炭企業(yè)庫存超過1億噸。

煤炭分析師鄧舜預測稱，2016年煤炭行業(yè)將面臨結構調整以及需求低迷雙重壓力；其主要依據(jù)是2015年，全國煤炭市場庫存居高不下、煤價大幅度下滑致使行業(yè)效益下降、企業(yè)虧損不斷擴大。

至于供需關系，2016年或許有所改善，但是供大于求的現(xiàn)狀卻很難得到改變，整個煤炭行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

此外，也有煤炭分析師表示，我國煤炭市場供需嚴重失衡，煤炭需求放緩的同時，近十年煤炭采選業(yè)固定資產投資規(guī)模巨大，在建產能仍然較大。另外，進口持續(xù)保持高位，進口煤的價格仍具有很大的競爭力。因此，煤炭行業(yè)要想短時間脫困并非易事。

煤炭企業(yè)虧損面或達80%以上，更多的煤礦或將面臨停工或減薪。《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃報告》指出，在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓縮到3000家以內。

國家能源局也發(fā)布公告稱，2016年將關閉落后產能6000萬噸，力爭用三到五年時間，推出產能5億噸左右，減量重組5億噸左右，嚴格控制煤炭產能，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目。

顯然，減少煤炭在能源消費中的比例將成為“十三五”期間重點工作之一，煤炭行業(yè)將迎來去產能時代。

對此，全國人大代表、大同煤礦集團(以下簡稱“同煤集團”)董事長張有喜表示，“人往哪兒去、錢從哪里來”是煤炭企業(yè)去產能中的主要壓力。但是同煤集團作為典型的國有大型煤炭企業(yè)，要帶頭做表率，爭當先行者，堅決落實國家去產能“一盤棋”的總體部署；堅決主動淘汰、主動引導產能退出；堅決在競爭中求生存，順利退出資源枯竭礦，穩(wěn)妥實現(xiàn)人員的轉產分流。

張有喜表示，“十三五”期間，同煤集團擬關閉退出12座礦井，化解產能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。2016年是集中攻堅之年，先期關閉5座礦井，產能660萬噸，涉及的近萬名富余人員，重點通過三條途徑安置：一、通過關閉礦井提前內退分流安置一部分；二、通過建新礦、產能置換分流安置一部分；三、通過轉產轉型分流安置一部分。

科學“去產能”

“其實，煤炭工業(yè)協(xié)會以及相關部門已經形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式化解過剩產能。”一位煤炭工業(yè)協(xié)會人士向記者表示，同煤集團去產能的做法顯然是走在了前面，同時這種去產能的做法相對比較科學，值得其他煤企借鑒。

另外，該人士透露，各產煤省份制定煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規(guī)模已經成為個省考核機制中的一部分。

山西省發(fā)改委一位官員向記者表示，其實作為煤炭資源大省，為了緩解煤價下跌帶來的影響，山西早已經在走轉型之路。山西省曾下發(fā)的《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2014年行動計劃》的1號文件中，推進煤炭資源市場化配置和深化煤炭、煤層氣管理體制改革均被列在重大改革項目的前兩位。

同樣，煤炭資源豐富的陜西省也提出了關于煤炭轉型升級的“三化”措施，即“原煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)轉化、煤油氣巖向化工產品轉化”的思路。

張有喜兩會期間亦稱，擺脫“煤炭困局”，必須要堅持“立足煤、延伸煤、超越煤”，走新型工業(yè)化道路。

山西省正在推進煤炭產業(yè)向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型“六型”轉變，煤化工是發(fā)展方向之一，通過煤化工項目加快煤炭產能轉化，實現(xiàn)低碳清潔發(fā)展。

目前，同煤集團正抓住山西省建設晉北煤化工基地的有利時機，在拉長加粗產業(yè)鏈上做文章，向煤炭下游產業(yè)延伸，穩(wěn)步推進煤化工項目建設。已建、在建煤化工項目有四個，建成投產后，可就地轉化煤炭約1800萬噸。

同煤集團的做法得到了全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨的認同。梁嘉琨兩會期間曾表示，要充分借鑒同煤集團、淮南集團等大型煤炭企業(yè)推進煤電一體化發(fā)展的成功經驗，實現(xiàn)輸煤向輸電的轉變，推動發(fā)電與煤炭深加工項目的深度耦合、煤炭及共伴生資源得到優(yōu)化配置和綜合利用，帶動產業(yè)升級，形成新的經濟增長點。

然而，也有煤企人士希望在煤價低迷的當下，能夠得到政策支持。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。