為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，在2025年底前實(shí)現(xiàn)PM2.5基本達(dá)標(biāo)，2030年底前實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧）全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益互利共贏。

二、規(guī)劃原則

結(jié)構(gòu)升級(jí)，布局優(yōu)化。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，以資源環(huán)境承載能力為先決條件，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)利用格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高效綠色發(fā)展。

質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)大氣污染成因進(jìn)行科學(xué)化、定量化分析，對(duì)不同污染源、不同污染物、不同季節(jié)制定差異化污染防控措施，精準(zhǔn)施策，提升大氣環(huán)境管理的精細(xì)化水平。

依法推進(jìn)，長(zhǎng)效治污。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)共治，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。明確政府各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的大氣污染防治責(zé)任和義務(wù)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會(huì)治污格局。

三、規(guī)劃目標(biāo)

積極推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力穩(wěn)步提升，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6項(xiàng)主要環(huán)境空氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣。

近期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，細(xì)顆粒物年均濃度控制在42微克/立方米以下，可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧污染惡化趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

中期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度達(dá)到下降拐點(diǎn)，二氧化硫、一氧化碳、可吸入顆粒物、二氧化氮穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：力爭(zhēng)到2030年，臭氧日最大8小時(shí)平均值第90百分位數(shù)濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、規(guī)劃期限及范圍

（一）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為合肥市所轄全部行政區(qū)域，包括蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、巢湖市、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣，轄區(qū)總面積1.14萬(wàn)平方公里。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年。規(guī)劃期限分為近期（2018-2020年），中期（2021-2025年）、遠(yuǎn)期（2026-2030年）。

（三）目標(biāo)點(diǎn)位

目標(biāo)點(diǎn)位為市國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

五、重點(diǎn)任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化城市空間布局

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，按照國(guó)家和省明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)環(huán)境管理力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

優(yōu)化城市用地布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，遏制城市圈層式蔓延，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集約高效發(fā)展。劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格空間管控要求，將生態(tài)底線作為城鎮(zhèn)空間布局必須避讓的前提條件，生態(tài)空間禁止建設(shè)對(duì)生態(tài)功能有影響的工業(yè)、采礦等項(xiàng)目。嚴(yán)格按照三線一單劃定的優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)等進(jìn)行分區(qū)管控，重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目大氣污染物實(shí)施“倍量替代”，執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。結(jié)合合肥市氣象條件、地表通風(fēng)能力和城市結(jié)構(gòu)，按照順應(yīng)合肥市主導(dǎo)風(fēng)向、利用局地環(huán)流、尊重城市格局的原則，結(jié)合生態(tài)冷源、考慮城市熱島等因素，“破立并舉”，構(gòu)建城市多級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，形成城市4大通風(fēng)口、9條一級(jí)通風(fēng)廊道、18條二級(jí)通風(fēng)廊道，改善城市風(fēng)環(huán)境。

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定及省要求，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年，全市各區(qū)基本完成小污染源排查工作，中心城區(qū)完成“散亂污”污染源的關(guān)停、治理并納入有效管理。

4.深化工業(yè)污染治理

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實(shí)排污許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。按照“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)的原則”，結(jié)合合肥市實(shí)際，全面開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)核查和清理整頓工作。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施熱電、水泥等行業(yè)超低排放改造。提升工業(yè)廢氣收集處理效率，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。鼓勵(lì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平升級(jí)改造。

推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、廬江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點(diǎn)逐個(gè)制定整治措施，做到“一區(qū)一案”，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。2020年底前基本完成所有園區(qū)集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展新動(dòng)能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)及全省有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和催進(jìn)清潔生產(chǎn)

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

全市煤炭消費(fèi)總量完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)，到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步下降，全市控制在1600萬(wàn)噸左右，占能源比重降低到45%左右，天然氣占能源比重提高到18%。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在省控目標(biāo)范圍內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年下降17%，非化石能源占能源比重提高到8%以上。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。

新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。對(duì)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬壓延加工業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實(shí)施煤炭消費(fèi)量1.5倍減量替代（如上一年度未完成省空氣質(zhì)量考核且排序位列后5位，則需實(shí)行2倍減量替代）。非電行業(yè)新建項(xiàng)目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作。

制定專(zhuān)項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可在國(guó)家和省依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。

2.實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”

在落實(shí)氣源、保障民生的前提下，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費(fèi)比重。對(duì)新增“煤改氣”項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?/p>

3.進(jìn)一步提高能源利用效率

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建保障性住房全部使用裝配式建造方式，裝配率不低于55%。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。

4.加快發(fā)展清潔能源和新能源

加快光伏發(fā)電建設(shè)，大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電，優(yōu)化太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的縣（市），鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。鼓勵(lì)發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，合理規(guī)劃建設(shè)生活垃圾發(fā)電廠。生物質(zhì)燃料鍋爐需配備低氮燃燒，NOx排放濃度不超過(guò)50毫克/立方米。鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠參照其他省市執(zhí)行更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源消納能力。到2020年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦左右，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省要求。

5.加強(qiáng)散煤治理

全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開(kāi)展全面排查，建立臺(tái)賬，制定散煤治理實(shí)施方案，拉單掛賬，逐一銷(xiāo)號(hào)。建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，現(xiàn)有禁燃區(qū)外還有燃煤鍋爐的縣（市），應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭等高污染燃料，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。拉網(wǎng)式排查并依法查處禁燃區(qū)銷(xiāo)售使用燃煤行為。實(shí)施草莓種植業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)散煤管控。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配基地，開(kāi)展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。到2020年底前，散煤消費(fèi)量大幅降低。

（三）深化工業(yè)源大氣污染防治

1.嚴(yán)控大氣污染物許可排放量

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“三掛鉤”，規(guī)劃環(huán)評(píng)要作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，依法不予審批。鼓勵(lì)排污權(quán)交易，倒逼排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少對(duì)排污權(quán)的占有，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)將結(jié)余的剩余排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)钟械呐盼蹤?quán)數(shù)量不足以及未按規(guī)定履行清繳義務(wù)，不得核發(fā)、變更其排污許可證。強(qiáng)化固定污染源排污許可“一證式”管理，依法對(duì)無(wú)證或超排污許可證排放污染物的排污單位，實(shí)施約談、處罰和限期治理，到2020年，全面完成合肥市內(nèi)覆蓋國(guó)家排污許可分類(lèi)管理名錄內(nèi)所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

2.電力、熱力生產(chǎn)行業(yè)整治

華能巢湖發(fā)電有限責(zé)任公司、安徽省合肥聯(lián)合發(fā)電有限公司、皖能合肥發(fā)電有限公司、合肥新能熱電有限公司、神皖合肥廬江發(fā)電有限責(zé)任公司等火電熱電企業(yè)已完成超低排放改造。到2020年底前，合肥熱電集團(tuán)眾誠(chéng)分公司、天源分公司、安能分公司、金源分公司、以及東方熱電有限公司、安徽皖維高新材料股份有限公司熱電鍋爐完成超低排放改造。

華能巢湖電廠二期2×660MW、合肥熱電集團(tuán)有限公司金源分公司2×350MW、神皖合肥廬江發(fā)電有限公司2×1000MW等規(guī)劃中發(fā)電機(jī)組建成時(shí)需達(dá)到超低排放要求，按照節(jié)能供熱規(guī)劃，鼓勵(lì)拆除位于市區(qū)的老舊低效熱電機(jī)組。

巢湖市鑫皖新能源有限公司、廬江凱迪綠色能源開(kāi)發(fā)有限公司，以及在正在建設(shè)的長(zhǎng)豐皖能農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，以秸稈等農(nóng)林生物質(zhì)作為燃料，現(xiàn)有鍋爐到2020年底前完成超低排放改造，新建鍋爐投產(chǎn)前需達(dá)到超低排放要求。

合肥長(zhǎng)豐皖能環(huán)保電力有限公司、中節(jié)能（合肥）可再生能源有限公司、以及正在建設(shè)的廬江縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能（肥西）環(huán)保能源有限公司、合肥龍泉山環(huán)保能源有限公司，以生活垃圾作為燃料進(jìn)行發(fā)電，目前執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014），到2025年底前，鼓勵(lì)參照其他省市（如福建、海南、廣東等）的生活垃圾焚燒發(fā)電地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性滿(mǎn)足的條件下鼓勵(lì)進(jìn)行超低排放改造。

加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、卸煤、輸煤和灰渣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的全封閉建設(shè)和管理，保證儲(chǔ)煤場(chǎng)噴淋裝置，干灰廠噴水碾壓的頻率，卸煤、輸煤、灰渣庫(kù)等淋設(shè)施和除塵器效率，減少無(wú)組織排放的顆粒物對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

3.水泥、玻璃、磚瓦行業(yè)整治

合肥市現(xiàn)有水泥企業(yè)自2020年10月1起，污染物排放需達(dá)到《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/3576-2020），即控制在NOx（以NO2計(jì)）100mg/m3以下、SO250mg/m3以下，顆粒物10mg/m3以下。加強(qiáng)脫硝出口氨逃逸在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理，有效控制氨逃逸；加強(qiáng)對(duì)氨水裝卸及儲(chǔ)存工序的管理，建立密閉裝卸和進(jìn)料收集系統(tǒng)，采取高效處理措施減少儲(chǔ)罐區(qū)和裝置區(qū)的無(wú)組織排放，并設(shè)立報(bào)警和應(yīng)急裝置。此外，加強(qiáng)水泥行業(yè)無(wú)組織排放管理，推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)水泥企業(yè)物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅燒、包裝與發(fā)運(yùn)、廢物共處置等環(huán)節(jié)的工藝無(wú)組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等要全密閉，提高各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點(diǎn)的廢氣收集處理效率。所有工藝設(shè)備要與除塵設(shè)施同步運(yùn)行，避免產(chǎn)生無(wú)組織排放。對(duì)于不能按期改造達(dá)到相應(yīng)排放限值的水泥企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。

鼓勵(lì)按照《建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄（2019版）》，2020年底前淘汰單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下的粉磨設(shè)施，2022年底前淘汰2500噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線。

到2025年底前，完成平板玻璃企業(yè)升級(jí)改造，即玻璃熔窯顆粒物排放濃度控制在20mg/m3以下、SO2排放濃度控制在100mg/m3以下、NOx排放濃度控制在400mg/m3以下。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，到2020年底前，淘汰16臺(tái)磚瓦輪窯，保留的燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)要進(jìn)行脫硫除塵升級(jí)改造，提高磚瓦行業(yè)污染控制水平，全面普及袋式除塵等高效除塵技術(shù)，以及濕法脫硫協(xié)同控制顆粒物技術(shù)，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)磚瓦企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。

到2025年底前，磚瓦企業(yè)要力爭(zhēng)達(dá)到顆粒物排放濃度20mg/m3以下，SO2排放濃度100mg/m3以下，NOx排放濃度控制在150mg/m3以下。加強(qiáng)磚瓦行業(yè)無(wú)組織排放管理，配料、粉碎、成型、燒成等工序都要采取集中收塵措施，采用封閉式作業(yè)，并配備除塵設(shè)施，所有工序生產(chǎn)過(guò)程與除塵設(shè)施同步運(yùn)行，避免產(chǎn)生無(wú)組織排放。此外，具有條件的企業(yè)，要以天然氣為燃料替代原有煤或煤矸石，有效減少顆粒物無(wú)組織排放。

4.工業(yè)鍋爐綜合整治

鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，對(duì)燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，逐一登記。全市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達(dá)到特別排放限值要求；全市范圍內(nèi)允許保留的每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)需對(duì)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t逐一制定低氮燃燒改造方案，2020年底前基本完成改造工作；新建或整體更換后的燃?xì)忮仩t（設(shè)施）氮氧化物排放濃度低于30mg/m3，在用的燃?xì)忮仩t（設(shè)施）經(jīng)改造后氮氧化物的排放濃度低于50mg/m3以下，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求。生物質(zhì)鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造。

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件且無(wú)天然氣管網(wǎng)的非禁燃區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。

根據(jù)第二次污染源普查數(shù)據(jù)，需淘汰或改造35t/h以下燃煤鍋爐156臺(tái)；位于經(jīng)開(kāi)區(qū)的安徽佳通輪胎有限公司3臺(tái)燃煤鍋爐（65t/h兩臺(tái)，50t/h一臺(tái)）進(jìn)行煤改氣；中鹽安徽紅四方股份有限公司3臺(tái)燃煤鍋爐（220t/h三臺(tái)）進(jìn)行超低排放改造；452臺(tái)燃?xì)忮仩t需進(jìn)行低氮燃燒改造；61臺(tái)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行低氮燃燒改造。

5.工業(yè)爐窯綜合整治

結(jié)合《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)），制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。以建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查，建立管理清單。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。對(duì)保留下來(lái)的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理。

已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，到2020年底前，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，不能按期完成達(dá)標(biāo)改造的工業(yè)爐窯進(jìn)行關(guān)停。

到2025年底前，鼓勵(lì)參照江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見(jiàn)稿進(jìn)行控制，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值為20、80、180毫克/立方米。

全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施以及水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。

結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，制定涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

附件：大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃公示版.docx

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。