擴(kuò)增的赤字如何使用?財(cái)稅改革緣何進(jìn)度緩慢?個(gè)稅改革有無時(shí)間表?地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾何?……7日上午,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上,就財(cái)政工作和財(cái)稅改革熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
房地產(chǎn)稅還在立法階段
針對(duì)輿論有關(guān)“財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期”的疑問,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉7日說,確實(shí)有些改革進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期,如稅制改革進(jìn)度稍慢,但總體改革達(dá)到進(jìn)度。后續(xù)改革需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念,破除利益藩籬,各方合力推進(jìn)。
樓繼偉直言,稅制改革進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期,總體進(jìn)度比原來預(yù)期稍慢。如去年政府工作報(bào)告就講到“力爭(zhēng)完成營改增”,但去年沒有“力爭(zhēng)到”。樓繼偉說,今年政府工作報(bào)告明確了“5月1日全面實(shí)施營改增”的時(shí)間表,軍令狀已經(jīng)下了,這是任務(wù)鞭策。
對(duì)于下一步改革,樓繼偉說,今年?duì)I改增一定要完成。地方稅體系正在建立中,房地產(chǎn)稅還在立法階段,個(gè)人所得稅改革正在提出方案,其他一些地方稅的改革也在推進(jìn)。
今年拿500億安置分流職工
今年財(cái)政赤字率為3%,比去年實(shí)際赤字率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。樓繼偉說,擴(kuò)大赤字,就是政府“加杠桿”,從而支持全社會(huì)通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等“降杠桿”。“只要全社會(huì)的杠桿能夠逐步降下來,政府的杠桿也逐步可以釋放。”
此外,中央基建支出安排5000億元,集中用于屬于中央事權(quán)的、跨域的、公益性比較強(qiáng)的重大基建支出項(xiàng)目。對(duì)于1000億元去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,將在今明兩年各安排500億元,主要根據(jù)各地完成去產(chǎn)能任務(wù)情況給予支持,與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤,并考慮需安置職工人數(shù)和當(dāng)?shù)刎?cái)政困難程度等實(shí)行梯度性獎(jiǎng)補(bǔ)。
政府借債不能用于“吃飯”
對(duì)于政府債務(wù)空間問題,樓繼偉說,目前我國政府債務(wù)約占GDP比重40%,在可比國家中是較低的。未來還有一定的發(fā)債空間,關(guān)鍵要把債務(wù)空間利用好,重點(diǎn)支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
“不能把赤字空間都用在基本支出上、一般公共支出上,那就會(huì)出現(xiàn)大的問題。”樓繼偉說,對(duì)此要保持“黃金原則”,把債務(wù)用于資產(chǎn)而不是用于“吃飯”。
"吃飯"靠借錢不行,"吃飯"要靠發(fā)工資,借錢可以買房子,用今后的工資收入來還它,按揭是可以的,我們保持了這條防風(fēng)險(xiǎn)的底線。”
對(duì)于如何防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),樓繼偉說,中央政府債務(wù)問題不大,還有繼續(xù)發(fā)債的余地。
今年地方到期債務(wù)5萬億
對(duì)于輿論關(guān)注的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,樓繼偉說,關(guān)鍵在于規(guī)范債務(wù)管理。去年全國人大核準(zhǔn)了地方債務(wù)余額16萬億,其中15.4萬億是2014年底以前的地方債務(wù)存量。存量債務(wù)中只有1萬多億是經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)過的債券,剩下都是非規(guī)范的債務(wù)。
樓繼偉說,去年經(jīng)過批準(zhǔn)下達(dá)各地3.2萬億到期存量債務(wù)的置換債券,今年統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬億左右,繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債務(wù)。“恐怕明年還要做一些,基本上就把到期的債務(wù)置換了。”他說,以后年度還有到期的,只要在債務(wù)余額之下,地方可以借新還舊不是大問題。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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