擴(kuò)增的赤字如何使用？財(cái)稅改革緣何進(jìn)度緩慢？個(gè)稅改革有無時(shí)間表？地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾何？……7日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，就財(cái)政工作和財(cái)稅改革熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。

房地產(chǎn)稅還在立法階段

針對(duì)輿論有關(guān)“財(cái)稅改革推進(jìn)速度低于預(yù)期”的疑問，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉7日說，確實(shí)有些改革進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期，如稅制改革進(jìn)度稍慢，但總體改革達(dá)到進(jìn)度。后續(xù)改革需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，破除利益藩籬，各方合力推進(jìn)。

樓繼偉直言，稅制改革進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期，總體進(jìn)度比原來預(yù)期稍慢。如去年政府工作報(bào)告就講到“力爭(zhēng)完成營改增”，但去年沒有“力爭(zhēng)到”。樓繼偉說，今年政府工作報(bào)告明確了“5月1日全面實(shí)施營改增”的時(shí)間表，軍令狀已經(jīng)下了，這是任務(wù)鞭策。

對(duì)于下一步改革，樓繼偉說，今年?duì)I改增一定要完成。地方稅體系正在建立中，房地產(chǎn)稅還在立法階段，個(gè)人所得稅改革正在提出方案，其他一些地方稅的改革也在推進(jìn)。

今年拿500億安置分流職工

今年財(cái)政赤字率為3%，比去年實(shí)際赤字率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。樓繼偉說，擴(kuò)大赤字，就是政府“加杠桿”，從而支持全社會(huì)通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等“降杠桿”。“只要全社會(huì)的杠桿能夠逐步降下來，政府的杠桿也逐步可以釋放。”

此外，中央基建支出安排5000億元，集中用于屬于中央事權(quán)的、跨域的、公益性比較強(qiáng)的重大基建支出項(xiàng)目。對(duì)于1000億元去產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將在今明兩年各安排500億元，主要根據(jù)各地完成去產(chǎn)能任務(wù)情況給予支持，與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤，并考慮需安置職工人數(shù)和當(dāng)?shù)刎?cái)政困難程度等實(shí)行梯度性獎(jiǎng)補(bǔ)。

政府借債不能用于“吃飯”

對(duì)于政府債務(wù)空間問題，樓繼偉說，目前我國政府債務(wù)約占GDP比重40%，在可比國家中是較低的。未來還有一定的發(fā)債空間，關(guān)鍵要把債務(wù)空間利用好，重點(diǎn)支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

“不能把赤字空間都用在基本支出上、一般公共支出上，那就會(huì)出現(xiàn)大的問題。”樓繼偉說，對(duì)此要保持“黃金原則”，把債務(wù)用于資產(chǎn)而不是用于“吃飯”。

"吃飯"靠借錢不行，"吃飯"要靠發(fā)工資，借錢可以買房子，用今后的工資收入來還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

對(duì)于如何防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樓繼偉說，中央政府債務(wù)問題不大，還有繼續(xù)發(fā)債的余地。

今年地方到期債務(wù)5萬億

對(duì)于輿論關(guān)注的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，樓繼偉說，關(guān)鍵在于規(guī)范債務(wù)管理。去年全國人大核準(zhǔn)了地方債務(wù)余額16萬億，其中15.4萬億是2014年底以前的地方債務(wù)存量。存量債務(wù)中只有1萬多億是經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)過的債券，剩下都是非規(guī)范的債務(wù)。

樓繼偉說，去年經(jīng)過批準(zhǔn)下達(dá)各地3.2萬億到期存量債務(wù)的置換債券，今年統(tǒng)計(jì)的地方到期債務(wù)還有5萬億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債務(wù)。“恐怕明年還要做一些，基本上就把到期的債務(wù)置換了。”他說，以后年度還有到期的，只要在債務(wù)余額之下，地方可以借新還舊不是大問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。