[到2015年底，上海“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”制度得到了全面嚴(yán)格的落實(shí)，對(duì)全市1802名省部級(jí)和局級(jí)干部進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)申報(bào)，之后又進(jìn)行了核實(shí)甄別。]

上海對(duì)于違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一步形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；今年要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)企上市，特別是推動(dòng)國(guó)企整體上市……

3月6日，第十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上海市代表團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組審議，在一小時(shí)左右的問(wèn)答環(huán)節(jié)中，共回答了涉及補(bǔ)短板、房地產(chǎn)調(diào)控、自貿(mào)區(qū)、上海迪士尼、國(guó)企改革、科創(chuàng)中心建設(shè)、基層社會(huì)治理等17個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，全國(guó)人大代表、上海市委書(shū)記韓正表示，從上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，最近一段時(shí)間出現(xiàn)了一些非理性的過(guò)熱的市場(chǎng)情緒，這種情緒抬高了房?jī)r(jià)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展是不利的，我們必須高度關(guān)注。住房是特殊的商品，政府必須要加強(qiáng)調(diào)控，調(diào)控必須是科學(xué)、符合規(guī)律的。

韓正說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在全國(guó)各城市、各地之間情況差異性很大，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要因城施策，這是完全正確的。

作為一個(gè)人口超過(guò)2400萬(wàn)的特大型城市，上海人多而土地資源有限，韓正表示，解決住房問(wèn)題根本是建立健全兩個(gè)體系，這兩個(gè)體系就是市場(chǎng)體系和保障體系。市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)按照“三個(gè)原則”調(diào)控，以居住為主、以市民為主、以普通商品房為主；保障體系就是要盡最大努力，多策并舉，解決好中低收入家庭和困難家庭的基本住房需求，這是黨和政府的職責(zé)。

同時(shí)，對(duì)于違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

此外，韓正也表示，“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”已納入常態(tài)化管理。

2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》。2015年5月4日中共上海市委公布并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》。

韓正說(shuō)，從嚴(yán)管黨治黨，不僅是嚴(yán)格的要求，更重要的是有制度制約。如果有了嚴(yán)格的制度，再加上嚴(yán)格的執(zhí)行，而且是要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，從嚴(yán)管黨治黨就有了根本的保證。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題，我們必須正視，必須認(rèn)真解決。

到2015年底，“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)”制度得到了全面嚴(yán)格的落實(shí)，對(duì)全市1802名省部級(jí)和局級(jí)干部進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)申報(bào)，之后又進(jìn)行了核實(shí)甄別。

韓正表示，現(xiàn)在這項(xiàng)工作在上海已納入常態(tài)化管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年不少于20%以上的檢查，凡是不符合規(guī)范的，一律不列入考察和提拔人選的范圍。

此外，在回答記者關(guān)于公務(wù)員離職的提問(wèn)時(shí)，韓正說(shuō)，上海公務(wù)員隊(duì)伍是一支高素質(zhì)隊(duì)伍，公務(wù)員隊(duì)伍中有一些離職或者辭職是正常的，現(xiàn)在每年在0.5%左右，去年也不過(guò)是0.9%。韓正表示，這個(gè)流動(dòng)是合理的，也有利于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

而在談到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深化改革時(shí)，全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)楊雄說(shuō)，對(duì)于上海來(lái)講，還是要按照總書(shū)記的要求，圍繞制度創(chuàng)新這一核心推進(jìn)工作。

自貿(mào)區(qū)一方面是投資管理制度的改革，以負(fù)面清單管理為總要求。負(fù)面清單從最早的190項(xiàng)，到139項(xiàng)，去年到122項(xiàng)，現(xiàn)在負(fù)面清單由國(guó)家統(tǒng)一制訂，今年肯定會(huì)進(jìn)一步減少。這意味著進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，特別對(duì)上海來(lái)講，我們更注重服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。在商事登記制度改革方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了上海證照分離改革試點(diǎn)方案，我們準(zhǔn)備今年4月1日在浦東全面推行。

從貿(mào)易便利化的角度，上海自貿(mào)區(qū)今年著重做三件事情。第一降低進(jìn)出口成本，去年已經(jīng)降了一部分，今年還要繼續(xù)清理。二是國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)從1.0版升級(jí)到2.0版，今年所有和國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的部門(mén)、單位都可以上線，在一個(gè)窗口辦事，通過(guò)這個(gè)解決好降低費(fèi)用、便利化、信息共享以及聯(lián)合監(jiān)管的問(wèn)題。三是探索進(jìn)一步擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，去年在物流企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)，今年希望進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)于自貿(mào)區(qū)的金融改革開(kāi)放，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了上海自貿(mào)區(qū)金改40條，楊雄說(shuō)，今年要把“金改40條”積極穩(wěn)妥落實(shí)好。

在加強(qiáng)金融監(jiān)管方面，將在自貿(mào)區(qū)探索綜合功能性監(jiān)管試點(diǎn)。這項(xiàng)工作將作為今年金融改革方面的重點(diǎn)，也是防風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作。

楊雄說(shuō)，我們想通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，為上海金融改革開(kāi)放構(gòu)筑一張“安全網(wǎng)”。

而在事中事后監(jiān)管方面，楊雄表示，很多涉及到政府的職能轉(zhuǎn)變，涉及到行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。這方面已經(jīng)有了工作方案，也是2016年的工作重點(diǎn)。

楊雄說(shuō)，希望通過(guò)今年的努力，能夠在自貿(mào)區(qū)建設(shè)三年末做一個(gè)小結(jié)，能夠繼續(xù)提供一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)企改革也是關(guān)注的焦點(diǎn)，今年的政府工作報(bào)告中也提出要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

楊雄表示，今年上海將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)企上市，特別是推動(dòng)國(guó)企整體上市，這也有利于國(guó)企的發(fā)展和對(duì)國(guó)企的進(jìn)一步監(jiān)管。

關(guān)于國(guó)企改革，上海2013年制定了20條改革意見(jiàn)，其中國(guó)有資產(chǎn)證券化是我們多年來(lái)推進(jìn)國(guó)企改革的重要內(nèi)容。這幾年，國(guó)資證券化率不斷提高，今年還會(huì)繼續(xù)推動(dòng)國(guó)企上市，特別是整體上市。推進(jìn)國(guó)企整體上市，有利于國(guó)企的發(fā)展，也有利于國(guó)企的監(jiān)管，更加規(guī)范化、市場(chǎng)化。今年會(huì)把這項(xiàng)工作作為國(guó)企改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)。

基于一系列改革的推進(jìn)，盡管面對(duì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年上海地方國(guó)企依然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2015年上海地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、累計(jì)資產(chǎn)總額同比分別增長(zhǎng)7.1%、18.8%和21.9%。從上海市層面來(lái)看，上海地方國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值、新增固定資產(chǎn)投資、繳納稅金占比，均超過(guò)全市的20%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。