堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展作貢獻(xiàn)的政治責(zé)任圓滿交出美麗西藏建設(shè)綠色答卷

中央第六次西藏工作座談會以來全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。中央第六次西藏工作座談會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障，把西藏生態(tài)文明建設(shè)擺在黨和國家全局的突出位置，先后作出一系列重要批示指示。

自治區(qū)黨委、政府始終牢記習(xí)近平總書記殷殷重托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時代黨的治藏方略，按照中央第六次西藏工作座談會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署，堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展作最大貢獻(xiàn)的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持把生態(tài)保護(hù)作為全區(qū)三件大事之一，不忘初心、牢記使命，保持政治定力，增強(qiáng)使命意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以前所未有的重視程度、投入力度、工作強(qiáng)度、惠民廣度，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力確保了西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。

截至目前，七市地空氣環(huán)境質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上；主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無黑臭水體；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)；單位GDP二氧化碳排放量較2015年累計降低12.24%；劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積占比44.8%，森林覆蓋率達(dá)到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到45.9%，濕地面積達(dá)到652.9萬公頃。西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

——生態(tài)文明理念牢固樹立。召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出戰(zhàn)略部署和系統(tǒng)安排；堅持把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，嚴(yán)格要求各地各部門把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入重要議事日程，生態(tài)文明教育逐步形成常態(tài)，新發(fā)展理念不斷厚植于心、篤定于行；全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、常務(wù)副組長的區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；出臺《關(guān)于著力構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，作出了把西藏建設(shè)成為國家生態(tài)文明高地的重要部署，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書；全面壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，及時出臺《各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等制度，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，初步構(gòu)建了一套權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任具體、對象明確、跟蹤問效的監(jiān)督體系。

——生態(tài)工程建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。大力實施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。累計投入121.5億元，深入實施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》確定的天然林保護(hù)、天然草地保護(hù)、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，完成規(guī)劃自評估。拉薩市獲得國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點獎補資金10億元。大力開展國土綠化行動。深入實施“兩江四河”流域造林綠化工程和消除“無樹村、無樹戶”行動，全區(qū)有條件的1079個“無樹村”、10.4萬戶“無樹戶”全部完成消除任務(wù)，森林覆蓋率提高至12.14%。穩(wěn)妥推動特困片區(qū)易地扶貧搬遷、極高海拔生態(tài)搬遷。安排118.18億元，實施5261個行政村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理。修編《西藏自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018－2030年）》，建成各級各類自然保護(hù)區(qū)47個（國家級11個），占全區(qū)國土面積的34.35%，居全國首位。完成珠峰等4個國家級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，大力推進(jìn)國家公園建設(shè)。連續(xù)3年開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)焦點問題數(shù)量、面積“雙降低”。積極推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計劃，建立落后產(chǎn)能有序退出機(jī)制，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開展生態(tài)環(huán)境政策和碳匯經(jīng)濟(jì)研究，啟動生態(tài)資產(chǎn)評估－生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算。立足全區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢，大力支持生態(tài)旅游、清潔能源、凈土健康、天然飲用水等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

——污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然。制訂打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，突出沙塵、揚塵、機(jī)動車、煨桑、揮發(fā)性有機(jī)物等污染控制，加大大氣污染防治力度。全力實施柴油車污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)柴油車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗全覆蓋，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。嚴(yán)格實行工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，積極推進(jìn)去煤化、電氣化和居民傳統(tǒng)能源消費替代，清潔能源電力裝機(jī)比達(dá)88%。完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，加強(qiáng)加油站油氣回收治理。PM10、PM2.5年均濃度較2015年分別降低40%、50%，沙塵天氣大幅減少，2019年拉薩市在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名中位列第一。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。嚴(yán)格落實水污染防治行動計劃工作方案。全面推行河長制湖長制。強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。全面實施102個城鎮(zhèn)集中式和3300個農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程，全面劃定138個縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。加快補齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，全區(qū)已建成污水處理廠18座，在建71座，設(shè)市城市污水處理率達(dá)94.94%。設(shè)立五級河（湖）長1.4萬余名，累計巡河（湖）6.1萬余次。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，加強(qiáng)城市水系建設(shè)和農(nóng)村河塘溝渠水環(huán)境治理。深入實施雅礱河、年楚河等重點流域水生態(tài)保護(hù)工程，啟動27個農(nóng)村污水處理試點工程。264座加油站、1123個地下油罐完成雙層罐防滲改造。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推進(jìn)“廁所革命”。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。持續(xù)開展珠峰清潔行動，全面清理整治登山和景區(qū)垃圾，珠峰區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。全面實施土壤污染防治行動計劃工作方案，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。實施“白色污染”治理攻堅戰(zhàn)，落實農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展美麗西藏“三整治三提升”和環(huán)境大整治行動，拉薩、日喀則納入國家垃圾強(qiáng)制分類試點城市，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)96.76%。深入推進(jìn)固體廢物監(jiān)管專項行動，縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)92.92%。全面劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80.63%。農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”任務(wù)全面落實，化肥農(nóng)藥保持零增長。

——環(huán)境治理體系不斷完善。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。統(tǒng)籌落實自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，完成全區(qū)74縣（區(qū)）生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”編制，強(qiáng)化國土空間用途管制和資源承載力管控，將自然生態(tài)系統(tǒng)擾動控制在國土面積的0.5%以內(nèi)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，“三高”項目保持零引進(jìn)。嚴(yán)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，劃定礦產(chǎn)資源禁止開發(fā)區(qū)和水力資源禁止開發(fā)河段，旅游資源開發(fā)秩序更加規(guī)范。全面落實各類生態(tài)補償政策。正確處理生態(tài)保護(hù)與富民利民的關(guān)系，持續(xù)完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和各類生態(tài)補償機(jī)制，積極探索建立生態(tài)綜合補償機(jī)制。生態(tài)崗位增加到66.7萬個，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元，人民群眾在生態(tài)保護(hù)中獲得更多“綠色紅利”。積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，林芝市、昌都市，巴宜區(qū)、亞東縣、當(dāng)雄縣成功創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣；共命名自治區(qū)級生態(tài)縣22個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個、生態(tài)村3087個。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核機(jī)制。連續(xù)5年開展全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核工作，累計兌現(xiàn)考核獎勵資金3.692億元。配合中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對我區(qū)開展督察，45項整改任務(wù)按照序時要求有序推進(jìn)。自治區(qū)本級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實現(xiàn)全覆蓋。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對中央環(huán)保督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害問題線索追責(zé)問責(zé)83人。完成自治區(qū)級以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

——綠色生態(tài)文化涵養(yǎng)發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實主要污染物總量控制目標(biāo)，出臺《西藏自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃暨實施方案》《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，完成“十二五”25個重點減排項目建設(shè)和主要污染物總量減排核查核算，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，積極推進(jìn)節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)綠色生活。大力發(fā)展公共交通建設(shè)，鼓勵群眾使用節(jié)能環(huán)保高效產(chǎn)品。拉薩、日喀則市納入國家垃圾強(qiáng)制分類試點。投放新能源公交車489輛，使用替代燃料出租車2134輛。全面加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。在“6·5世界環(huán)境日”“4·22地球日”“3·22世界水日”“節(jié)能低碳宣傳周”等宣傳活動中，持續(xù)深入開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟活動，在全社會營造人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面推動推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，開展形式主義、官僚主義問題專項整治。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的意見》，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

中央第七次西藏工作座談會，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和戰(zhàn)略舉措。面對新形勢新任務(wù)新要求，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決扛起為中華民族生存和發(fā)展做貢獻(xiàn)的政治責(zé)任，堅持生態(tài)保護(hù)第一，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障，加快推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，切實守護(hù)好西藏的生靈草木、萬水千山，奮力打造國家生態(tài)文明高地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。