提要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，不僅能夠幫助經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展，也為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境、空間和條件。在這一過(guò)程中，需要綜合施策，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新以及持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，破除長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問(wèn)題，從而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”，幫助企業(yè)降低成本。2015年12月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。相關(guān)部門(mén)也已開(kāi)始就一些重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的梳理分析，研究降低相關(guān)稅費(fèi)和清理不合理收費(fèi)、提速營(yíng)改增、下調(diào)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率等，有關(guān)舉措有望陸續(xù)推出，以遏制成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌對(duì)企業(yè)造成雙重?cái)D壓的勢(shì)頭。這為綜合施策降低企業(yè)成本營(yíng)造了良好氛圍。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種結(jié)構(gòu)性深層矛盾凸顯，大量企業(yè)面臨產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌和成本不斷上漲的雙重?cái)D壓。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，不僅能夠幫助經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展，保持和延長(zhǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境、空間和條件。在這一過(guò)程中，需要綜合施策，從短期看，必須“要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁”，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的措施與辦法，在一兩年內(nèi)就能夠見(jiàn)到成效；從中長(zhǎng)期看，還“要有綿綿用力、久久為功的韌勁”，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新以及持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，破除長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問(wèn)題，才能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中趨于合理的水平，使得經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

其一，內(nèi)外結(jié)合，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。采取外部制度改革與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合的路徑，切實(shí)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。從企業(yè)外部來(lái)看，存在制度性交易成本過(guò)高的問(wèn)題。這種制度性交易成本不僅直接增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，還影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，進(jìn)而可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制。必須進(jìn)一步加大行政管理改革，梳理各個(gè)管制環(huán)節(jié)，確立法治思維，采取負(fù)面清單管理模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快流通體制改革，破除物流環(huán)節(jié)的壟斷性定價(jià)，降低企業(yè)的物流與銷(xiāo)售費(fèi)用。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，應(yīng)強(qiáng)化成本意識(shí)，優(yōu)化各種管理流程，采取全員成本控制，通過(guò)精細(xì)化管理提高效能，節(jié)約成本費(fèi)用開(kāi)支，努力實(shí)現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免。

其二，深化金融改革與加強(qiáng)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。當(dāng)前，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)面臨融資難融資貴的矛盾依然突出，融資成本一直居高不下?？梢?jiàn)，降低企業(yè)融資成本還有相當(dāng)大的空間。必須深化金融改革，重點(diǎn)疏通銀行金融體系對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)渠道，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的效能，可采取的具體政策措施包括：一是增強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系的功能。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該加快融資擔(dān)保體系的改革轉(zhuǎn)型，采取以政策性金融機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的制度。二是加強(qiáng)地方財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)，維持良好的銀企關(guān)系，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，監(jiān)管部門(mén)和銀行機(jī)構(gòu)都可考慮適當(dāng)提高對(duì)中小微企業(yè)信貸資產(chǎn)不良率的容忍度，審慎問(wèn)責(zé)。四是積極利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展中小微企業(yè)的信貸債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)饶軒椭y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等改善流動(dòng)性，又能促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行債權(quán)式并購(gòu)重組，提高金融配置資源的效率。五是加強(qiáng)對(duì)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)等新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)范，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)中小微企業(yè)的融資服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則并組織對(duì)平臺(tái)進(jìn)行治理規(guī)范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融良性發(fā)展。

其三，多措并舉，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。一是盡可能減輕企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)。二是加快去過(guò)剩產(chǎn)能，斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，騰出資源與市場(chǎng)空間。當(dāng)前煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，價(jià)格維持在低位。究其原因，除了受碳減排、治理霧霾等壓力造成煤炭產(chǎn)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境困難之外，更有產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。必須果斷處置一批“僵尸企業(yè)”，把大量“僵尸企業(yè)”所占用的寶貴資源釋放出來(lái)，用于創(chuàng)造性創(chuàng)新，可以幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)降低成本和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。三是靈活調(diào)降企業(yè)消耗的能源資源品價(jià)格。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)深度調(diào)整階段，包括國(guó)際進(jìn)口的大宗商品在內(nèi)的各種原材料價(jià)格有明顯下降，但是由于一些領(lǐng)域的定價(jià)壟斷，大量工商企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)所消耗的能源與資源并沒(méi)有及時(shí)降價(jià)。此次下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是一個(gè)好的開(kāi)端，今后應(yīng)該更充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。四是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。技術(shù)創(chuàng)新有利于節(jié)約材料消耗，控制制造費(fèi)用和減少生產(chǎn)損失，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品成本中的工資等費(fèi)用。

其四，加快財(cái)稅體制改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2015年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施多項(xiàng)減稅降費(fèi)的措施，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)降低成本。在繼續(xù)推行以上政策的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步結(jié)合財(cái)稅體制改革，加大減稅力度，做好正稅清費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，為一些國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重要行業(yè)松綁，可考慮降低制造業(yè)增值稅稅率，進(jìn)一步保持和提高我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)期發(fā)展看，要適當(dāng)增加直接稅比重，考慮從現(xiàn)在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅更多地轉(zhuǎn)向最終消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅，將會(huì)更有利于企業(yè)稅負(fù)的公平，促進(jìn)供給側(cè)改革和提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。