從李克強總理考察杭州，杭州啟動申報跨境電商綜試區(qū)之時起，到國務(wù)院批準設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，杭州用了四個月的時間。

從去年3月跨境電商綜試區(qū)獲得批復(fù)，到今年1月6日國務(wù)院常務(wù)會議決定推廣跨境電商杭州經(jīng)驗，杭州用了10個月的時間。杭州綜試區(qū)的意義已遠遠超過單純的區(qū)域跨境電商試驗，杭州通過先行先試，實現(xiàn)制度體系的再造、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑和產(chǎn)業(yè)水平的提升，為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗。

“杭州經(jīng)驗”的背后，更是杭州綜試區(qū)系統(tǒng)全體干部用實干、苦干加巧干催生的杭州速度——

為了爭取國務(wù)院和國家有關(guān)部委支持，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州綜試區(qū)干部經(jīng)常冒著晨曦出發(fā)，打著“飛的”、高鐵進京，午夜時分才歸；為了推動更多傳統(tǒng)企業(yè)上線經(jīng)營，杭州綜試區(qū)干部頂著酷暑深入園區(qū)、企業(yè)走訪對接，汗水濕了夾背；為了加快招強引優(yōu)，杭州綜試區(qū)月月有宣傳推介活動，杭州綜試區(qū)干部更是跑遍了全國跨境電商產(chǎn)業(yè)新興城市。

A

用實干推動制度創(chuàng)新破題

加快構(gòu)建“六體系兩平臺”

正如商務(wù)部部長助理張驥在國務(wù)院新年首場政策吹風(fēng)會上所說，杭州經(jīng)驗的寶貴之處在于，不是向國家有關(guān)部委要什么優(yōu)惠政策，而是在制度創(chuàng)新方面做了大量有益探索。通過改革創(chuàng)新、先行先試，杭州綜試區(qū)著力破解跨境電子商務(wù)發(fā)展的深層次矛盾和體制性難題，再造適應(yīng)跨境電子商務(wù)這種新型貿(mào)易方式的監(jiān)管服務(wù)體系。

梳理過去一年的制度創(chuàng)新成果，最值得肯定的是以“六體系兩平臺”為核心的綜試區(qū)整體架構(gòu)，包括企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系，建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺。

過去半年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州綜試區(qū)在構(gòu)建“六體系兩平臺”試驗中，以“啃骨頭”的決心，履行試驗者的責(zé)任，再造跨境電商監(jiān)管流程，突破一個個難點，先后有50多條創(chuàng)新舉措落地試驗。

一條條創(chuàng)新舉措的落地，一項項重大政策的實施，其背后是杭州綜試區(qū)系統(tǒng)廣大干部付出的艱辛努力——

為了杭州綜試區(qū)《單一窗口》平臺的建設(shè)和《海關(guān)監(jiān)管方案》實施，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市跨境電商綜試辦、杭州海關(guān)多次進京對接海關(guān)總署，推動相關(guān)數(shù)據(jù)接口的開放，爭取海關(guān)總署同意出臺杭州綜試區(qū)《海關(guān)監(jiān)管方案》，初步建立跨境電商B2C（企業(yè)對個人）和B2B（企業(yè)對企業(yè)）監(jiān)管模式和通關(guān)作業(yè)流程。

為了加快綜試區(qū)生鮮、水果指定口岸建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市跨境電商綜試辦、浙江、杭州出入境檢驗檢疫局多次赴京，爭取質(zhì)檢總局出臺支持杭州綜試區(qū)發(fā)展16條政策，確立跨境電子商務(wù)進出口檢驗檢疫模式，推動生鮮、水果指定口岸建設(shè)獲批，啟動了跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險國家監(jiān)測中心建設(shè)。

為了推動綜試區(qū)“無票免稅”政策的盡快落地，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市跨境電商綜試辦、市財政、國稅部門，多次進京對接，詳細闡述這項政策的實施緣由，對綜試區(qū)跨境電商零售出口企業(yè)帶來的利好，并最終取得財政部和國稅總局的理解支持。

為了推動國家外匯管理局支持杭州綜試區(qū)政策盡快落地，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市跨境電商綜試辦、國家外匯管理局浙江省分局多次赴京溝通，爭取國家外匯管理局同意在杭州綜試區(qū)試行跨境電子商務(wù)便利化八條新政，促進跨境B2B發(fā)展。

在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，不到一年時間，杭州綜試區(qū)的初創(chuàng)經(jīng)驗就在全國范圍復(fù)制推廣，所創(chuàng)造出的以“六體系兩平臺”為核心的制度創(chuàng)新體系得到國務(wù)院和有關(guān)部委的認可。

B

用苦干培育新興產(chǎn)業(yè)

更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)快車

國家之所以大力發(fā)展跨境電商，最根本的動因就是要通過互聯(lián)網(wǎng)解決傳統(tǒng)外貿(mào)存在的市場訂單不足、利潤空間變小和產(chǎn)品價值低端的問題，實現(xiàn)外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。

作為全國首個跨境電商綜試區(qū)，杭州綜試區(qū)不僅要做制度創(chuàng)新的高地，更要做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼地。如何破題？杭州綜試區(qū)堅持把“發(fā)展跨境電商B2B”作為重大突破口，推動外貿(mào)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型。

圍繞“促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州綜試區(qū)從去年7月中旬啟動實施“做大做強跨境電商B2B專項行動”，市跨境電商綜試辦聯(lián)合跨境電商龍頭企業(yè)和各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)商務(wù)系統(tǒng)干部，冒著40攝氏度高溫，分組上門走訪、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀、企業(yè)沙龍，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)上線經(jīng)營，增強開展線上交易的能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)電商化、在線化、直接化，形成獨具特色的“政企合作杭州模式”，創(chuàng)造出了支持跨境B2B出口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

專項行動共對接走訪和培訓(xùn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和制造類企業(yè)5500家，目前僅在阿里巴巴國際站上經(jīng)營的杭州企業(yè)數(shù)超過3500家，新增有實績的企業(yè)超過1500家，為企業(yè)拓展市場、升級發(fā)展提供了一條現(xiàn)實可行的路徑。

在跨境電商綜試區(qū)，跨境B2B這種新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)互動越來越緊密，最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月底，杭州跨境電子商務(wù)進出口規(guī)模已從2014年的不足2000萬美元快速增至34.64億美元。

當前，杭州綜試區(qū)正在深化跨境電商B2B專項行動，對傳統(tǒng)企業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)基因改造，全面提升以市場、質(zhì)量、品牌服務(wù)為核心的外貿(mào)綜合競爭力。

C

用巧干加快招強引優(yōu)

完善跨境電商生態(tài)圈

杭州綜試區(qū)的發(fā)展，不僅僅在于引進多少企業(yè)，更重要的是形成跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，這也是杭州綜試區(qū)的核心競爭力所在。

杭州跨境電商綜試區(qū)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)，在推動產(chǎn)業(yè)快速集聚方面積極堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，采取線上“單一窗口”平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結(jié)合的方式，建立符合現(xiàn)代國家貿(mào)易通行規(guī)則的新型貿(mào)易平臺。通過線上“單一窗口”，點點鼠標即可實現(xiàn)報關(guān)、報檢、退稅和結(jié)匯信用數(shù)據(jù)的實時傳輸，擺脫傳統(tǒng)紙質(zhì)單證的繁瑣申報，實現(xiàn)“通得快”和“管得住”，目前“單一窗口”B2C和B2B業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)試運行。線下“綜合園區(qū)”則作為跨境電商企業(yè)的主要承接載體，通過線上線下互動，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)快速集聚。

杭州綜試區(qū)注重頂層設(shè)計，歷時半年，邀請專業(yè)機構(gòu)編制發(fā)展規(guī)劃，并幾易其稿，加快布局線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新園、跨境電商生態(tài)示范區(qū)和對外貿(mào)易增長新引擎。在規(guī)劃布局中，綜試區(qū)充分考慮各區(qū)域區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，按照發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、突出特色、聯(lián)動發(fā)展、分類引導(dǎo)的基本思路，以上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)等六大城區(qū)為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，蕭山、余杭、富陽、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟圈，臨安、桐廬、建德、淳安組成杭州西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，全市所有區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，形成“一核一圈一帶，全域覆蓋”的綜試區(qū)總體布局。

目前，綜合試驗區(qū)立足全杭州市域布局線下園區(qū)，集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，杭州綜試區(qū)已形成下城、下沙、空港、臨安、江干、蕭山、余杭、郵政速遞、富陽等“一園九區(qū)”的線下園區(qū)布局。

有了載體，還得集聚企業(yè)。在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，杭州綜試區(qū)把招強引優(yōu)作為頭等大事，先后赴貴陽、北京、廈門、佛山、南寧、上海、廣州、深圳等地開展宣傳推介活動，并運用官方微信這一新媒體平臺，實現(xiàn)線上線下互動，每到一處，綜試區(qū)官微一發(fā)動報名，全國的跨境電商小伙伴紛紛趕來。全年引進跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)366家，完成年度目標的183%，其中龍頭企業(yè)99家，完成年度目標的198%。普洛斯、深國際等世界500強企業(yè)和京東、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、有棵樹、深圳傲基等知名電商投資項目落戶綜試區(qū)。

在杭州綜試區(qū)，一個互聯(lián)互通、共生共榮、更有活力的跨境電商生態(tài)圈正在形成。

2016年，杭州綜試區(qū)將繼續(xù)圍繞“六體系兩平臺”整體架構(gòu)，加快制度創(chuàng)新，完善“單一窗口”平臺建設(shè)，推動跨境電商B2B發(fā)展，加快完善跨境電商生態(tài)圈，積極打造網(wǎng)上絲綢之路，致力于把曾經(jīng)的“唯一”變成將來的“第一”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。