為了摸清營(yíng)口市水稻生產(chǎn)成本、銷售價(jià)格及農(nóng)民收益情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，近期市發(fā)改委(物價(jià)局)對(duì)大石橋市、老邊區(qū)等水稻主產(chǎn)區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2015年?duì)I口市水稻生產(chǎn)成本、產(chǎn)量同比增加、銷售價(jià)格略有下降，農(nóng)民收益并不樂(lè)觀。

2015年?duì)I口市水稻又是一個(gè)豐收年。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)預(yù)測(cè)，營(yíng)口地區(qū)水稻種植面積為65萬(wàn)畝左右，與上年比變化不大?？偖a(chǎn)量為8.4億斤左右，比上年增加1.9%左右。2015年?duì)I口市水稻之所以大豐收，首先，得益于近年來(lái)黨和國(guó)家制定并出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)免稅、種糧直補(bǔ)、種子直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性;農(nóng)村耕地承包權(quán)30年不變的政策給農(nóng)民吃了“定心丸”，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)政策為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的動(dòng)力，并使農(nóng)村土地不斷向種糧能手和大戶集中。據(jù)大石橋市石佛鎮(zhèn)淮子溝村振興合作社承包人介紹，他2015年承包土地1200畝，占全村土地的20%，如農(nóng)民愿意，他今年還準(zhǔn)備多承包一些土地。其次，得益于營(yíng)口市各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視和支持。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)民反映，2015年?duì)I口市水稻生產(chǎn)自然條件并不十分有利，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程災(zāi)害頻現(xiàn)，水稻生產(chǎn)初期遇到了嚴(yán)重的低溫、干旱，后期又遇到內(nèi)澇、病蟲害等，但在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，營(yíng)口市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民克服并戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，及時(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)、調(diào)水排澇，防災(zāi)除害，為奪取全年水稻生產(chǎn)的大豐收奠定了基礎(chǔ)。再次，得益于營(yíng)口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平及機(jī)械化程度的提高、推廣和應(yīng)用。近年來(lái)，水稻優(yōu)良品種不斷出現(xiàn)，測(cè)土驗(yàn)方施肥方法的普遍應(yīng)用，特別是水稻機(jī)械化程度的明顯提高更助推了農(nóng)業(yè)的豐收。據(jù)大石橋市高坎鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)介紹，該鎮(zhèn)有水田12萬(wàn)多畝，2015年水稻機(jī)械化生產(chǎn)達(dá)到70%左右，比上年增加10%，水稻收割實(shí)現(xiàn)了全部機(jī)械化。石佛鎮(zhèn)淮子溝村振興合作社，機(jī)械化程度達(dá)百分之百，畝產(chǎn)達(dá)1600多斤，全年總產(chǎn)量達(dá)200多萬(wàn)斤，比上年增加6%。石佛鎮(zhèn)張家崗子村有的農(nóng)民水稻單產(chǎn)達(dá)一千七八百斤。

2015年?duì)I口市水稻雖然豐收，但農(nóng)民收益卻有所下降。從市發(fā)改委(物價(jià)局)成本監(jiān)審分局調(diào)查的9戶水稻種植戶看，2015年平均每畝凈利潤(rùn)為102.97元，比上年減少161.88元。收益下降的主要原因：一是生產(chǎn)成本上升。成本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年?duì)I口市水稻平均每畝總成本為1883.11元，比上年增加了129.67元，增幅為7.4%。其中農(nóng)資服務(wù)費(fèi)用與上年基本持平，但人工成本和土地成本都有所增加。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力比較短缺，勞動(dòng)力工資連年上漲，2015年水田每畝人工成本為72元，比上年增加2元，增幅為2.9%。另外，土地成本增加較大，2015年每畝地租為600元，每畝比上年增加100元，增幅為20%。二是水稻銷售價(jià)格下降，這是農(nóng)民收益減少的主要原因。2015年新糧上市農(nóng)民水稻出售價(jià)格為每500克1.46元，比上年下降0.055元，降幅為3.6%。水稻價(jià)格下降的主要原因是：第一，銷售量減少，特別是外省銷量降幅較大。據(jù)石佛鎮(zhèn)振興合作社介紹，2015年該社加工廠月平均銷售大米為20萬(wàn)斤，比上年減少10萬(wàn)斤，降幅為33.3%，其中省外銷售下降50%以上。據(jù)了解，近幾年南方水稻不斷改良品種，優(yōu)質(zhì)水稻的產(chǎn)量也在不斷增加，因此，導(dǎo)致營(yíng)口市大米的外銷量逐漸下降。第二，營(yíng)口市大米在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中內(nèi)需下降，如營(yíng)口市各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市黑龍江大米、盤錦大米隨處可見(jiàn)，并占有一定的份額，很多居民都買黑龍江和盤錦大米。第三，受經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求偏弱、價(jià)格普遍疲軟的影響。2015年從國(guó)際市場(chǎng)看，水稻、小麥、玉米等三大主糧價(jià)格低迷，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)下降。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，玉米和大部分雜糧價(jià)格也在下降，助推了糧油市場(chǎng)價(jià)格總體下滑。另外，2015年城市基本建設(shè)規(guī)模下降，外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員減少，對(duì)大米的需求也有一定的影響。

2015年?duì)I口市水稻豐收、農(nóng)民種植收益卻下降，這種增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要一年。習(xí)近平總書記說(shuō)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。意思是如果農(nóng)村發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)民富不起來(lái)，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就會(huì)落空。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，提出如下建議。

一是切實(shí)落各級(jí)政府對(duì)種糧補(bǔ)貼的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，特別是要加大對(duì)種糧的直補(bǔ)力度。要在確保國(guó)家種糧價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)到位的基礎(chǔ)上，積極完善地方種糧直補(bǔ)的各項(xiàng)配套政策。

二是加大財(cái)政金融對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要解決種糧大戶貸款難問(wèn)題，積極探討對(duì)種糧農(nóng)民資金的支持，簡(jiǎn)便貸款程序、落實(shí)惠農(nóng)政策。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快制定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的實(shí)施辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)。要擴(kuò)大農(nóng)村合作社的發(fā)展，把傳統(tǒng)的一家一戶的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化上下功夫。要加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極普及科學(xué)種田和科技的應(yīng)用，對(duì)免耕直播、優(yōu)良品種、測(cè)土配方、正確防治病蟲害等技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

五是努力保持市場(chǎng)糧價(jià)的合理穩(wěn)定。要完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度。糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平的確定，要與市場(chǎng)價(jià)格總水平和糧食生產(chǎn)成本上升幅度掛鉤，并適當(dāng)?shù)奶岣呒Z食收購(gòu)價(jià)格;當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，一定要確保按承諾敞開收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題;要加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，確保適時(shí)調(diào)整糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平，嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、拒收停收的行為，維護(hù)農(nóng)民的合法利益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。