、我資源稅制度演進(jìn)軌跡資源稅我歷史十悠久溯至周朝山澤賦歷朝歷代同程度都礦冶資源、鹽業(yè)資源等課稅我現(xiàn)代資源稅制度起源于新立初期征鹽稅致經(jīng)歷四階段變革調(diào)整逐步走向熟并形現(xiàn)制度框架()萌芽階段(1949—1983)1949l1月24央民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員(簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)委)召第全稅務(wù)議決定鹽稅作單獨(dú)稅種全本文家社科基金重項(xiàng)目新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展路徑設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略選擇(批準(zhǔn)號(hào)：12&ZD100)、家社科基金項(xiàng)目同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)我環(huán)境稅效應(yīng)研究(批準(zhǔn)號(hào)：13BJY149)、重慶市社科規(guī)劃(培育)項(xiàng)目環(huán)境稅‘雙重紅利’效應(yīng)研究(批準(zhǔn)號(hào)：2013PYYJ16)、央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目環(huán)境稅改革路徑研究——基于OECD家經(jīng)驗(yàn)(批準(zhǔn)號(hào)：swul409126)環(huán)境稅防控農(nóng)業(yè)面源污染機(jī)制研究(批準(zhǔn)號(hào)：Swu1509307)階段性研究3宏鞏鋰濟(jì)研完2015第9期范圍內(nèi)征收務(wù)院于19501月20El頒布《央民政府政務(wù)院關(guān)于全鹽務(wù)工作決定》統(tǒng)全鹽政確定鹽稅征收原則、鹽稅稅額管理19501月31El政務(wù)院發(fā)布《全稅政實(shí)施要?jiǎng)t》式鹽稅單獨(dú)列稅種；3月8號(hào)鹽務(wù)總局式立負(fù)責(zé)全范圍內(nèi)鹽產(chǎn)鹽稅征管19587月1El起鹽稅征收工作由鹽務(wù)部門(mén)移交給稅務(wù)部門(mén)鹽稅經(jīng)歷調(diào)整調(diào)整1973鹽稅作稅目并工商稅期鹽稅具三特點(diǎn)：由實(shí)物形式稅收逐漸轉(zhuǎn)變貨幣形式稅收初鹽稅稅率糧標(biāo)準(zhǔn)由央統(tǒng)類(lèi)區(qū)等差核定調(diào)整量定額征收貨幣二鹽稅完全作央稅由財(cái)政部統(tǒng)調(diào)度使用且占全稅收收入比重較高三計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制鹽產(chǎn)、供、銷(xiāo)都由政府指令性計(jì)劃確定鹽稅規(guī)模通政府控制新立初期至利改稅前鹽稅主要解決戰(zhàn)財(cái)政資金困難設(shè)立總體言期鹽稅籌集量比較穩(wěn)定收入社經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)作較貢獻(xiàn)存局限性面期資源稅實(shí)際鹽稅征稅范圍僅限于實(shí)行家專(zhuān)賣(mài)且價(jià)格彈性收入彈性都低鹽并未考慮其礦產(chǎn)類(lèi)資源征稅程度造橫向稅收公問(wèn)題另面作資源稅鹽稅其首要功能籌集財(cái)政收入并未考量其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鹽業(yè)資源節(jié)約利用作用(二)初步建立階段(1984—1993)2O世紀(jì)80代初我處于撥亂反經(jīng)濟(jì)發(fā)展期家財(cái)政資金嚴(yán)重匱乏同家始重新審視稅收與企業(yè)利潤(rùn)間關(guān)系始進(jìn)行利改稅探索財(cái)政缺錢(qián)利改稅背景資源稅應(yīng)運(yùn)19849月18務(wù)院頒布《資源稅條例(草案)》決定10月1El起征資源稅調(diào)節(jié)發(fā)自資源企業(yè)單位資源結(jié)構(gòu)、發(fā)條件等稟賦差異造資源級(jí)差收入妥善處理家與企業(yè)間資源收益配關(guān)系征稅范圍僅限于原油、氣、煤炭、鐵礦石其礦產(chǎn)品暫緩征收資源稅征收基數(shù)銷(xiāo)售利潤(rùn)率超12％部征收式超率累進(jìn)表11984資源稅稅率結(jié)構(gòu)自1984至稅制改革段期資源稅制度經(jīng)歷調(diào)整主要調(diào)整1986煤炭資源稅由價(jià)計(jì)征改量計(jì)征期資源稅制度呈現(xiàn)幾特點(diǎn)：稅收模式屬于利潤(rùn)型資源稅計(jì)稅依據(jù)資源企業(yè)單位采資源獲超額利潤(rùn)二稅收功能定位調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入特別強(qiáng)調(diào)稅收公平銷(xiāo)售利潤(rùn)越高其資源稅稅率越高1984征資源稅實(shí)際財(cái)政缺錢(qián)產(chǎn)物客觀(guān)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社功能屬于資源稅制度設(shè)計(jì)意外收獲經(jīng)濟(jì)層面由于實(shí)行級(jí)超率累進(jìn)稅率資源稅能夠充發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自穩(wěn)定器功能表11984資源稅稅率結(jié)構(gòu)銷(xiāo)售利潤(rùn)適用稅率12％(含)繳納資源稅超12％至25％部按銷(xiāo)售利潤(rùn)率每增1％、稅率增0．5％累進(jìn)計(jì)算超20％至25％部按銷(xiāo)售利潤(rùn)率每增1％、稅率增0．6％累進(jìn)計(jì)算超25％部按銷(xiāo)售利潤(rùn)率每增1％、稅率增0．7％累進(jìn)計(jì)算4宏觀(guān)飪濟(jì)研2015第9期資源行業(yè)發(fā)展形勢(shì)期資源企業(yè)利潤(rùn)較高適用較高稅率能夠定程度抑制資源行業(yè)熱趨勢(shì)；資源行業(yè)景氣期資源企業(yè)利潤(rùn)相應(yīng)降適用較低稅率起減稅作用促進(jìn)資源行業(yè)復(fù)蘇社層面超率累進(jìn)資源稅面效促進(jìn)行業(yè)利潤(rùn)平均化實(shí)現(xiàn)稅收公平目標(biāo)；另面于抑制度采行、促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)具定作用期資源稅制度存比較明顯缺陷征稅范圍較窄僅原油、氣、煤炭鐵礦石征稅定程度仍存稅負(fù)橫向公平問(wèn)題利于促進(jìn)資源環(huán)境政策目標(biāo)達(dá)二級(jí)超率累進(jìn)稅率雖利于縱向公平計(jì)算比較復(fù)雜稅收本較高1986煤炭資源稅改量定額征收重要原三納稅點(diǎn)資源企業(yè)所能造稅源稅收背離問(wèn)題(三)型階段(1994—2009)自20世紀(jì)80代央政府財(cái)政收入比重持續(xù)降財(cái)政相寬裕提高央財(cái)政比重并妥善解決央與稅權(quán)劃問(wèn)題我啟影響深遠(yuǎn)稅收制度改革即稅制改革資源稅制度改革更加完善199312月2513務(wù)院發(fā)布《資源稅暫行條例》于19941月113起式施行改革奠定我現(xiàn)行資源稅制度框架直保持相穩(wěn)定政府期間(主要2000)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)、減免稅優(yōu)惠等面進(jìn)行些微調(diào)表2所示1994稅制改革建立資源稅制度主要實(shí)現(xiàn)兩轉(zhuǎn)變由央稅轉(zhuǎn)變稅彌補(bǔ)稅制改革稅權(quán)侵占央除海洋石油資源稅外其資源稅收入劃歸收入二由利潤(rùn)型資源稅轉(zhuǎn)變產(chǎn)型資源稅1994前除煤炭外原油、氣、鐵礦石都按照超額利潤(rùn)累進(jìn)征收資源稅；1994改革所資源稅目實(shí)行量征收總體言1994資源稅改革歷史條件功第改革基本解決家身份問(wèn)題明確劃租稅關(guān)系④改革明確界定資源稅家基于政治權(quán)力參與資源產(chǎn)品剩余價(jià)值配種形式區(qū)家基于資源所權(quán)取資源補(bǔ)償收入或資源利潤(rùn)收入征稅范圍擴(kuò)至鹽、黑色金屬礦原礦、色金屬礦原礦其非金屬礦原礦第表22003--2009我資源稅制度調(diào)整情況份調(diào)整內(nèi)容2003石灰石、理石單位稅額別調(diào)至0．5—3元／噸、3l0元／立米2004煤炭：陜西、青海、內(nèi)蒙古、山西調(diào)高稅額20051、煤炭：安徽、寧夏、重慶、貴州、福建、山東、云南、河南調(diào)高稅額2、石油：幅度稅率調(diào)高14—30元噸3、氣：幅度稅率調(diào)高7—15元／千立米20061、煤炭：江蘇、湖南、四川、江西、吉林、遼寧、甘肅、湖北、河北、廣西、陜西、內(nèi)蒙古、廣東調(diào)高稅額2、礦原礦：取消色金屬礦原礦減征30％優(yōu)惠政策冶金礦山鐵礦石減征40％稅額調(diào)高錳、釩礦石稅額3、征石油特別收益金20071、煤炭：焦煤調(diào)8元／噸2、礦原礦：提高三類(lèi)礦石(鉛鋅礦、銅礦鎢礦)單位稅額3、鹽：實(shí)施減稅優(yōu)惠政策2008礦原礦：提高硅藻土玉石、磷礦石、膨潤(rùn)土、沸石珍珠巖單位稅額2009煤炭：新疆調(diào)高稅額改革更加利于稅收征管資源稅改量計(jì)征既降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征管難度減少企業(yè)計(jì)算困難效降低稅收征管本納稅遵本隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)展1994資源稅制度暴露問(wèn)題越越量定額征稅能反映資源產(chǎn)品價(jià)格變化自1994我資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)漲資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)并未相應(yīng)提高政府未能享資源市場(chǎng)繁榮帶收益反由于其稅種快速增收弱化資源稅位二稅率低使資源產(chǎn)品價(jià)格偏低導(dǎo)致企業(yè)使用產(chǎn)要素產(chǎn)替代效應(yīng)收入效應(yīng)：面相于其產(chǎn)要素資源產(chǎn)品價(jià)格低激勵(lì)企業(yè)用資源投入替代其要素投入；另面低價(jià)格提高企業(yè)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力增加資源產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)導(dǎo)致嚴(yán)重資源浪費(fèi)使企業(yè)發(fā)展依賴(lài)于資源發(fā)投入定程度阻礙技術(shù)創(chuàng)新鑒于些問(wèn)題理論界實(shí)務(wù)界要求改革現(xiàn)行資源稅制度呼聲越越高(四)改革階段(2010至今)早2007資源稅改革案已經(jīng)提交務(wù)院審議由于通貨膨脹壓力較、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)熱改革暫擱置直20106月1新疆率先進(jìn)行原油、氣資源稅價(jià)計(jì)征試點(diǎn)標(biāo)志著資源稅改革取重要突破⑤同12月1El原油、氣資源稅價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)由新疆?dāng)U至內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、寧夏等西部12省區(qū)2011l0月10Et務(wù)院式發(fā)布《關(guān)于修改(華民共資源稅暫行條例)決定》要求11月1El起原油、氣價(jià)計(jì)征改革推向全與同資源價(jià)格機(jī)制改革式啟2012兩廣區(qū)展氣價(jià)格形機(jī)制改革試點(diǎn)；2013部區(qū)實(shí)施部金屬非金屬礦資源稅價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)2014作改革重戲煤炭資源稅改革取突破性進(jìn)展自12月1El起煤炭資源稅全面實(shí)行價(jià)計(jì)征稅率2％10％同清理相關(guān)收費(fèi)基金與同家原油、氣資源稅費(fèi)制度進(jìn)行調(diào)整主要礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降零資源稅適用稅率由5％提高至6％改革內(nèi)容：1、新疆率先試點(diǎn)原油、氣資源稅價(jià)計(jì)征改革稅率5％并高含硫氣、三采油、稠油高凝油實(shí)施2010綜合減征率政策2、資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍西部12省區(qū)煤炭、石油氣資源稅由量計(jì)征改價(jià)計(jì)征1、煤炭：提高部煤炭產(chǎn)品稅率20l12、石油氣：全范圍內(nèi)實(shí)行價(jià)計(jì)征改革外合作企業(yè)礦區(qū)使用費(fèi)改征收資源稅1、鐵礦石：自20122月1起鐵礦石資源稅調(diào)整減按規(guī)定稅率80％征收20122、氣：兩廣區(qū)展氣價(jià)格形機(jī)制改革試點(diǎn)2013自20131月1Et起部區(qū)實(shí)施部金屬非金屬礦資源稅價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)1、自20141月1起資源稅部稅目稅額調(diào)高：(1)巖金礦石：等至七等礦山每噸稅額別調(diào)整10元、8元、7元、6元、5元、4元、3元；(2)磷鐵礦：稅額調(diào)整每噸4元2、自201412月1起煤炭資源稅改革：(1)改革煤炭資源稅計(jì)征式由量定額改價(jià)定率；(2)實(shí)行2％10％浮比例稅率由各省市自行確定適用稅率；(3)取消煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及部各政府收費(fèi)基金項(xiàng)目20143、自201412月1起原油、氣資源稅調(diào)整：(1)原油、氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降零；(2)資源稅適用稅率由5％提高至6％；(3)稠油、高凝油高含硫氣資源稅減征40％三采油資源稅減征30％低豐度油氣田資源稅暫減征20％深水油氣田資源稅減征30％；(4)外合作油氣田及海自營(yíng)油氣田資源稅征收管理作調(diào)整6宏鞏锃濟(jì)研2015第9期間我資源稅制度調(diào)整情況階段資源稅制度改革試點(diǎn)發(fā)展并逐步走向完善改革基本向比較明確即改量定額征收式價(jià)定率擴(kuò)征稅范圍并適提高稅率階段資源稅改革存些足改革涉及深刻利益調(diào)整遭遇自各阻力存政府俘獲現(xiàn)象例原油、氣實(shí)行價(jià)計(jì)征改革同兩桶油功說(shuō)服政府調(diào)高石油特別收益金起征點(diǎn)使資源稅增加同石油特別收益金更幅度降低二新輪資源稅改革選擇我經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增新態(tài)期實(shí)施政府需要考量經(jīng)濟(jì)、政治社各面素改革面臨諸壓力困境二、資源稅制度改革面臨現(xiàn)實(shí)1994稅制改革搭建我現(xiàn)代資源稅制度基本框架經(jīng)歷原油、氣煤炭資源稅價(jià)計(jì)征改革等重調(diào)整問(wèn)題逐漸暴露讓前資源稅改革面臨四現(xiàn)實(shí)困境()限制市場(chǎng)資源配置決定性作用第資源稅征稅范圍窄悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公原則目前僅原油、氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、色金屬礦原礦、其非金屬礦原礦、鹽等列舉資源產(chǎn)品征收資源稅水、珍稀植物、土、森林、草場(chǎng)等自資源排除征稅范圍外種制度安排存兩種效應(yīng)：替代效應(yīng)即選擇性征稅政策造資源產(chǎn)品稅負(fù)公客觀(guān)鼓勵(lì)用征稅資源替代征稅資源扭曲企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策；二收入效應(yīng)即種制度設(shè)計(jì)僅讓家放棄部資源產(chǎn)品稅收權(quán)利鼓勵(lì)征稅產(chǎn)品度使用造比較嚴(yán)重資源浪費(fèi)問(wèn)題第二資源稅數(shù)稅目實(shí)行量計(jì)征難反映市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)除原油、氣煤炭資源稅陸續(xù)實(shí)現(xiàn)價(jià)計(jì)征改革外其余稅目仍實(shí)行量定額征收資源稅實(shí)際各類(lèi)資源產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格整體波幅度般較征收量稅難發(fā)揮資源稅經(jīng)濟(jì)自穩(wěn)定器功能經(jīng)濟(jì)繁榮高漲、資源投入增加、資源價(jià)格攀升期家既能經(jīng)濟(jì)增、資源產(chǎn)品價(jià)格漲獲額外稅收收益能度膨脹資源需求起定抑制作用達(dá)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源目經(jīng)濟(jì)疲軟行、資源投減少、資源價(jià)格低迷期資源稅要素本進(jìn)行效調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)第三資源稅稅率整體偏低扭曲資源價(jià)格形市場(chǎng)機(jī)制期家采取壓低資源產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格式推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程資源產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行諸管制使資源價(jià)格期低于其社本同資源產(chǎn)品征收低資源稅讓?xiě)B(tài)環(huán)境承擔(dān)部發(fā)展本種制度安排客觀(guān)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展存諸遺癥自資源度采使用態(tài)環(huán)境造壓力經(jīng)濟(jì)發(fā)展付沉重資源環(huán)境代價(jià)二經(jīng)濟(jì)增要素投入增加形路徑依賴(lài)定程度阻礙技術(shù)創(chuàng)新利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級(jí)深層影響則阻礙社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用形制度羈絆資源產(chǎn)品價(jià)格形機(jī)制、稅收制度體系都市場(chǎng)化導(dǎo)向微觀(guān)市場(chǎng)主體資源要素投入決策能反映市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作結(jié)整經(jīng)濟(jì)缺乏市場(chǎng)化微觀(guān)基礎(chǔ)(二)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入稅種定位能體現(xiàn)家政治權(quán)力經(jīng)濟(jì)權(quán)利差別論1984式建立資源稅制度抑或7宏觀(guān)謹(jǐn)濟(jì)研2015第9期1994稅制改革再原油、氣煤炭資源稅改革都調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入作資源稅重要目標(biāo)現(xiàn)代公共財(cái)政理論認(rèn)稅收家基于政治權(quán)力參與社產(chǎn)品配種制度安排體現(xiàn)作家代理政府與納稅間種管理與管理關(guān)系收費(fèi)(租金)則家基于經(jīng)濟(jì)權(quán)利取收入實(shí)際礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)及各級(jí)政府設(shè)置資源收費(fèi)項(xiàng)目等都屬于資源收費(fèi)(租金)基于家經(jīng)濟(jì)權(quán)利、讓渡資源使用權(quán)取收入調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入面具彈性強(qiáng)作用資源級(jí)差收入資源租種資源租絕資源租與級(jí)差資源租兩種形式前者家資源壟斷產(chǎn)者由資源稟賦各異形兩者都源于家資源所權(quán)作資源所者家與作資源采使用者間平等交易結(jié)體現(xiàn)家經(jīng)濟(jì)權(quán)利用資源稅調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入理論存缺陷混淆家政治權(quán)力所者自資源所者兩種同身份(三)資源稅稅制財(cái)稅體制定位存偏差根據(jù)稅制改革制度安排除海洋石油資源稅作央收入外資源稅劃稅其收入由政府享完善稅體系宏觀(guān)背景理論界實(shí)務(wù)界存種流行甚廣觀(guān)點(diǎn)認(rèn)推進(jìn)營(yíng)改增同全面推進(jìn)資源稅價(jià)計(jì)征改革并擴(kuò)征稅范圍、適提高稅率資源稅培育主體稅種資源私化或者資源豐富家種制度安排其合理性我營(yíng)改增增值稅比例進(jìn)行調(diào)整資源稅作主體稅種缺乏行性第資源稅作稅種與資源全民所制理論沖突我《憲》明確規(guī)定礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒、灘涂等自資源都家所作家代表央政府理應(yīng)享自資源稅收收益權(quán)第二我自資源布極均衡資源稅作稅種造省際橫向稅收配失衡煤炭例其探明儲(chǔ)量80％集布北其華北區(qū)則集64％儲(chǔ)量；石油探明儲(chǔ)量98％左右布于北區(qū)資源稅作收入使資源豐富省市獲筆自由支配稅收收入作資源主要消費(fèi)其省市承擔(dān)資源稅稅負(fù)同卻享資源稅收2013例甘肅省資源稅收入l9．5億元占稅收比重4．9％占九稅種∞收入比重21．7％；重慶市資源稅收僅8．4億元占稅收比重0．82％占九稅種收入比重1％左右第三資源稅作主體稅種造資源節(jié)約利用負(fù)激勵(lì)政府追求短期稅收收益能縱容破壞性采自資源行給態(tài)環(huán)境造巨壓力影響經(jīng)濟(jì)社持續(xù)發(fā)展利于形資源節(jié)約型、環(huán)境友型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第四我資源稅征稅范圍整體偏窄收入規(guī)模太足支撐財(cái)政收入2014例全資源稅收入共計(jì)1083．66億元占全稅收入比重僅2．1l％除山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等少數(shù)資源省外資源稅整體規(guī)模難政府稅收收入造明顯影響即便全面實(shí)施價(jià)計(jì)征改革整體稅負(fù)提高1倍資源稅難主體稅種表4201l2014全部省市資源稅收情況(四)改革程存政府俘獲現(xiàn)象我資源稅改革始未能擺脫政府俘獲魔咒部決策包含各利益集團(tuán)妥協(xié)未能真體現(xiàn)資源稅改革初衷影響促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)些問(wèn)題主要體現(xiàn)兩面：第原油、氣資源稅改革提高宏觀(guān)锃濟(jì)研2015第9期表42011—2014全部省市資源稅收入情況201120l220132014資源稅收入占稅比重資源稅收入占稅比重資源稅收占稅比重資源稅收入占稅比重(億元)(％)(億元)(％)(億元)(％)(億元)(％)全598．961．8O904．32．141005．722．131083．662．11北京O．30．010．800．030．820．O30．780．02津2．643．1331．553．3929．442．7628-352-3O重慶8．01O．988．690．968．390．829．70．84廣東12．210．3l31_350．9733．150．6533．90．59湖北10．131．2512．431．O616．23l1518．831．14遼寧68．834．6486．675．4589．623．8573．923．55內(nèi)蒙古56．816．8668．1O6．7170．646．4572．7O6．38山西38．765．1843．784．5751．654．8558．9O5．99l陜西49．446．4761．596．2278．777．3284．907．72l新疆65．0112．2869．3510．5871．749．2978．179．75注：①資源稅收入包含海洋石油資源稅數(shù)據(jù)；②2014資源稅數(shù)據(jù)源于家稅務(wù)總局2015初稅收快報(bào)能與終核算數(shù)據(jù)存少許差別資料源：2012--2014《稅務(wù)鑒》家稅務(wù)總局2015初稅收快報(bào)壟斷資源企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)前提面油氣資源稅量改價(jià)計(jì)征同家提高石油特別收益金起征點(diǎn)20063月25務(wù)院決定石油采企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)原油價(jià)格超定水平所獲超額收入征收石油特別收益金配合原油、氣資源稅價(jià)計(jì)征改革財(cái)政部決定自201111月1起石油特別收益金起征點(diǎn)由40美元每桶調(diào)高至55美元每桶基本抵消資源稅稅負(fù)升影響另面提高資源稅稅負(fù)同保留諸稅費(fèi)減免優(yōu)惠家油氣田企業(yè)實(shí)行系列稅收優(yōu)惠政策顯著降低企業(yè)實(shí)際資源稅負(fù)水平油氣田企業(yè)資源稅按5％稅率征收@隨著綜合減征率逐提高其實(shí)際資源稅負(fù)率遠(yuǎn)低于5％@綜合考慮石油特別收益金起征點(diǎn)提高各種優(yōu)惠政策影響油氣田企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)總負(fù)擔(dān)略降第二煤炭資源稅改革@考慮政治素煤炭資源稅改革案博弈、相互妥協(xié)結(jié)政府俘獲較重面2％8％幅度比例稅率體現(xiàn)政府央政府俘獲稅率幅度央向妥協(xié)結(jié)全煤炭資源布極均衡各省市煤炭資源獲取財(cái)政收入規(guī)模比例差別山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤省言煤炭稅費(fèi)收入政府財(cái)政收重要源@北京、海、廣東等東部發(fā)達(dá)省市言少自煤炭行業(yè)稅費(fèi)收入減少煤炭資源稅改革政府層面阻力央政府通制定2％10％幅度比例稅率默認(rèn)部省市資源依賴(lài)型財(cái)政利益原煤炭收費(fèi)項(xiàng)目收益通換名提高稅率式保留另面輪煤炭資源稅改革案體現(xiàn)煤炭行業(yè)政府俘獲削弱煤炭資源稅改革意義資源稅改革重要目標(biāo)推技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)煤炭資源稅改革增加煤炭行業(yè)宏觀(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)前提資源稅實(shí)際淪政府獲取財(cái)政收入種手段工具通市場(chǎng)機(jī)制企業(yè)形效創(chuàng)新激勵(lì)更難促進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級(jí)面作
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。