支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶保持健康發(fā)展27條措施出臺(tái)的背景

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上重要講話精神和國(guó)家相關(guān)部署要求。習(xí)近平總書記在講話中指出，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二是支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響，保持平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。我市中小微企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總量的99.9%左右，吸納就業(yè)人數(shù)占全市的84%以上，稅收貢獻(xiàn)占全市的66%左右。

五個(gè)部分內(nèi)容

第一部分是階段減免稅費(fèi)，包括五個(gè)方面具體措施。

第二部分是促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗，包括兩個(gè)方面具體措施。

第三部分是降低要素成本，包括三個(gè)方面具體措施。

第四部分是強(qiáng)化金融支持，包括五個(gè)方面具體措施。

第五部分是優(yōu)化服務(wù)保障，包括十二個(gè)方面具體措施。

本報(bào)訊（記者米哲吳巧君）從14日召開的市政府常務(wù)會(huì)議上獲悉，為以更大力度支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響，提升渡過(guò)難關(guān)的信心和能力，保持健康發(fā)展，我市重磅出臺(tái)27條措施，及時(shí)拿出“真金白銀”為企業(yè)商戶“解渴”，從階段減免稅費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持、優(yōu)化服務(wù)保障等多方面、多角度、多途徑支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

階段減免稅費(fèi)

一、減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅負(fù)。對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。2020年3月1日至5月31日，個(gè)體工商戶凡屬于增值稅小規(guī)模納稅人的，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)疫情期間為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，2020年納稅確有困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)減免繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、階段性減免和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶，免征2020年2月至6月企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。符合《市人社局等七部門關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定條件的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳減免政策執(zhí)行期內(nèi)的應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月至6月，對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收。

四、階段性減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。2020年2月1日至本市疫情結(jié)束的當(dāng)月末，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免征污水處理費(fèi)以及城市道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)中的城市道路占用費(fèi)。2020年2月1日前欠繳的費(fèi)用仍按原標(biāo)準(zhǔn)收取，已預(yù)收的費(fèi)用退還繳費(fèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶。

五、階段性緩繳住房公積金。受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，可按規(guī)定申請(qǐng)2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)崗

六、支持企業(yè)用工保障。發(fā)揮各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)提供人員招聘、用工輸送等針對(duì)性服務(wù)。企業(yè)吸納本市登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的，按照每吸納1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

七、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可通過(guò)協(xié)商民主程序，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。

降低要素成本

八、緩解用能成本壓力。2020年1月1日至6月30日，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水不停供。提前執(zhí)行天然氣淡季價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。非居民用水基本水價(jià)降低10%。2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)外，對(duì)現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶計(jì)收電費(fèi)按原到戶電價(jià)水平95%結(jié)算。各區(qū)人民政府要清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，督導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體，將電費(fèi)減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到終端電力用戶。

九、給予房租優(yōu)惠。對(duì)承租本市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半，具體政策期限按照《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》文件執(zhí)行，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房減免的租金讓利全部傳導(dǎo)到實(shí)際租戶。

十、加大政府采購(gòu)和清欠工作力度。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)的金額和比例。持續(xù)開展清理政府部門、大型國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作，堅(jiān)決杜絕新的拖欠。

強(qiáng)化金融支持

十一、確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款總量增加成本下降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足對(duì)防控疫情作出貢獻(xiàn)、有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。用好再貸款再貼現(xiàn)專用額度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸支持力度。

十二、緩解資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)要采取展期、變更還款安排和付息周期、無(wú)還本續(xù)貸等方式繼續(xù)提供金融支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照特事特辦、急事急辦原則，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高辦理效率，對(duì)于融資所需非必須的申請(qǐng)材料允許“容缺后補(bǔ)”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，貸款付息日期可延至2020年6月30日，并免收罰息。對(duì)少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重的、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況與企業(yè)、商戶協(xié)商確定另外的延期安排。

十三、增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率降到1%以下，政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)減半，鼓勵(lì)其他類型擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于疫情期間政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的相關(guān)代償不良，給予當(dāng)事人免責(zé)。

十四、降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶疫情風(fēng)險(xiǎn)損失。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)提高中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抵抗疫情風(fēng)險(xiǎn)能力，創(chuàng)新設(shè)立保險(xiǎn)產(chǎn)品，合理厘定費(fèi)率，拓寬保險(xiǎn)范圍，在2020年度內(nèi)，根據(jù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際理賠額度，市財(cái)政按30%的比例給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)不超過(guò)50萬(wàn)元。

十五、加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，進(jìn)一步降低保險(xiǎn)費(fèi)率。建立受影響企業(yè)理賠服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化報(bào)損、索賠程序，對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳納保費(fèi)的出口企業(yè)，合理緩繳保費(fèi)，在定損核賠時(shí)予以酌情處理。

優(yōu)化服務(wù)保障

十六、指導(dǎo)幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立市、區(qū)兩級(jí)幫扶機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決在員工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸及口罩、消殺用品、測(cè)溫儀等疫情防控物資保障方面遇到的困難，指導(dǎo)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

十七、加強(qiáng)貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)能夠證明是由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，免費(fèi)為企業(yè)出具與疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。指導(dǎo)中小微企業(yè)妥善處理貿(mào)易糾紛，通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)因疫情影響不能正常履約的中小微企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

十八、簡(jiǎn)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加工貿(mào)易辦理手續(xù)。對(duì)疫情防控期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提出的手（賬）冊(cè)設(shè)立、核銷等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，加快審核辦理速度。中小微加工貿(mào)易企業(yè)和個(gè)體工商戶因延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)超期核銷的，可按照需求向海關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)手（賬）冊(cè)有效期。外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，可憑相關(guān)說(shuō)明向海關(guān)申請(qǐng)延期辦理有關(guān)手續(xù)。

十九、為中小微企業(yè)提供通關(guān)便利。鼓勵(lì)本市中小微企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結(jié)關(guān)前24小時(shí)內(nèi)直接將貨物運(yùn)輸至碼頭，海關(guān)對(duì)已提前申報(bào)出口貨物進(jìn)行優(yōu)先查驗(yàn)。對(duì)出口動(dòng)物及產(chǎn)品注冊(cè)登記在本市的中小微企業(yè)，需要推薦國(guó)外注冊(cè)登記的，采信企業(yè)自我聲明，免于實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核，直接上報(bào)海關(guān)總署對(duì)外推薦。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的本市出口食品中小微企業(yè)，有針對(duì)性地幫扶企業(yè)提升自檢自控能力水平，為企業(yè)順利出口提供支持。

二十、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶審批服務(wù)。依托天津網(wǎng)上辦事大廳在線審批平臺(tái)，全面實(shí)行項(xiàng)目審批不見面辦理。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料立即受理、立即審核、及時(shí)審批。申請(qǐng)材料不全的，實(shí)行承諾審批，采取“容缺后補(bǔ)”、“信用承諾”、“以函代證”方式辦理。

二十一、簡(jiǎn)化中小微企業(yè)抵押登記流程。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，在34家金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)除在建工程抵押登記以外的所有抵押登記不見面辦理。疫情防控期間開辟企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅旱怯浘G色通道，合并、優(yōu)化登記環(huán)節(jié)，采取查勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)一并受理登記的方式，確保24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于緊急登記事項(xiàng)，通過(guò)預(yù)約等方式定時(shí)定點(diǎn)提速辦理，滿足申請(qǐng)人的登記需求。

二十二、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)疫情期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶違法違規(guī)情節(jié)顯著輕微、社會(huì)危害程度不大的，督促及時(shí)改正，依法免予行政處罰。適當(dāng)放寬資質(zhì)維護(hù)期限，對(duì)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準(zhǔn)予其延期至疫情結(jié)束后辦理。對(duì)因疫情造成中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)的失信記錄，在經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后暫不納入信用信息系統(tǒng)，妥善降低對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

二十三、進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì)公布各區(qū)禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區(qū)域和限制性條件清單。各區(qū)人民政府指定場(chǎng)所和時(shí)間，對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。

二十四、提升登記注冊(cè)便利化水平。推行個(gè)體工商戶登記“網(wǎng)上辦、零見面”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，提升用戶體驗(yàn)。對(duì)因特殊情況確需線下辦理的登記事項(xiàng)，通過(guò)電話、郵箱、傳真等多種途徑和方式加強(qiáng)指導(dǎo)。放寬個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移限制，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及行政區(qū)劃變更的，可直接向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)。

二十五、放寬經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)標(biāo)記條件。延長(zhǎng)個(gè)體工商戶年報(bào)報(bào)送時(shí)間至2020年底。在延長(zhǎng)期內(nèi)，個(gè)體工商戶報(bào)送年報(bào)的，通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法取得聯(lián)系的個(gè)體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門推出各類年報(bào)幫扶措施，提升服務(wù)水平，助力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二十六、順延相關(guān)許可有效期限。在新冠肺炎疫情防控期間，食品（含特殊食品）個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所持食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期可順延至疫情結(jié)束后30個(gè)工作日。在保證食品安全前提下，對(duì)臨時(shí)從事集體用餐配送服務(wù)的規(guī)模以上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施備案管理。

二十七、充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。開通個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工信息平臺(tái)，服務(wù)個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過(guò)各種方式宣傳支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)政策、分類防控指南和要求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。