昨日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》（簡稱《意見》）提出，以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)，以用人制度改革促進(jìn)單位流動(dòng)，以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。

《意見》指出，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

對2019年12月25日中辦、國辦戶籍政策，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)作出以下點(diǎn)評：

此次中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，充分體現(xiàn)了在人口流動(dòng)等方面的政策導(dǎo)向。此次政策明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，其對于后續(xù)此類城市的落戶政策和購房需求等釋放都有積極的作用。

根據(jù)過去的政策，在2019年4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)過《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。當(dāng)時(shí)的政策內(nèi)容表述是，“在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制”。對比這個(gè)政策，可以看出，此次中辦、國辦的政策有幾個(gè)亮點(diǎn)。

首次以中央的角度明確了落戶新政

實(shí)際上國家發(fā)改委的政策更多還是體現(xiàn)為國家部委的政策思路，而此次由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，可以看出層次更高，對于積極推進(jìn)戶籍政策改革等有較為積極的作用，這一點(diǎn)也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要。

明確城市標(biāo)準(zhǔn)

在此前的正常上，實(shí)際上往往還會(huì)出現(xiàn)“Ⅱ型大城市”等類似的劃分，而此次對于城市的劃分更加清晰，即對于城區(qū)常住人口300萬以下的城市，都可以放松落戶限制，類似政策總體上影響還是很大的，對于很多地級市的影響會(huì)很大，進(jìn)而放松落戶能夠直接刺激購房需求，而且既然提到了全面取消，那么后續(xù)約束會(huì)減少，勞動(dòng)力、人口或人才進(jìn)程落戶變得更為簡單。

釋放人口紅利

客觀上說，當(dāng)前房地產(chǎn)市場也面臨購房需求不足等方面的困惑，新庫存壓力開始增加，所以積極去庫存也是很關(guān)鍵的。所以對于當(dāng)前一些三四線城市來說，尤其是人口規(guī)模在300萬以下的，實(shí)際上還是需要積極去庫存。此次政策出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)人口流動(dòng)，但客觀上也會(huì)釋放新的購房需求，對于2020年房地產(chǎn)市場的活躍等有積極作用，即房地產(chǎn)市場不會(huì)太悲觀。

以下為部分省份部分城市常住人口數(shù)據(jù)：

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。