信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通共享，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一套材料申報(bào)、一次辦結(jié)”并聯(lián)辦理模式，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、整合環(huán)節(jié)……西寧市通過(guò)不斷深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，打破部門(mén)間壁壘，不僅實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”服務(wù)模式，并通過(guò)實(shí)行信息共享機(jī)制，推開(kāi)窗口業(yè)務(wù)辦理的每堵墻，不斷拓展群眾辦事更方便、行政效率更高、社會(huì)矛盾更少的多贏局面。

部門(mén)壁壘少一點(diǎn)

帶來(lái)群眾舒心

12月2日早晨，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心的大廳里滿是前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾，雖是高峰時(shí)段，但整個(gè)大廳比較安靜，并且井然有序。

記者來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)咨詢臺(tái)，看見(jiàn)工作人員正在為西寧市市民張?jiān)獋ソ忉尪址哭k證的一窗式辦理流程。張?jiān)獋フf(shuō)，現(xiàn)在比以前方便多了，材料交的少、跑腿少，基本一次就解決了，這種一窗式辦理對(duì)我們百姓來(lái)說(shuō)，省時(shí)又省力。

從2016年西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心掛牌成立至今，按照“最高效率、最短時(shí)限”的要求，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心先后四次全面進(jìn)行流程優(yōu)化，調(diào)整審批程序，科學(xué)設(shè)置崗位，合理人員配置，不斷提高辦事效率，除法定公告、非公證繼承（受遺贈(zèng)）、大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記外，將個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限從法定30個(gè)工作日，壓縮到3個(gè)工作日，單位（企業(yè)）辦理各類(lèi)登記工作時(shí)限從法定30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、查封登記、注銷(xiāo)登記為即時(shí)辦結(jié)。這一便民舉措，受到群眾的一致好評(píng)，讓老百姓感受到不動(dòng)產(chǎn)登記的西寧“速度”。

“以前老百姓辦理時(shí)涉及部門(mén)多且數(shù)據(jù)未完全共享，這就導(dǎo)致了排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、重復(fù)提交資料辦理等問(wèn)題，這種部門(mén)間信息的不暢通不僅加重了工作量，也增加了辦證的時(shí)間成本，因此，共享數(shù)據(jù)、部門(mén)協(xié)作是提質(zhì)增效最重要的一步?！蔽鲗幨胁粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心辦公室副主任張坤寧說(shuō)。

為“縮短辦事時(shí)間、實(shí)現(xiàn)一窗辦理”，讓百姓少跑路、多辦事，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行跨部門(mén)“最多跑一次”改革。

主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)稅務(wù)、登記業(yè)務(wù)的銜接，設(shè)立登記稅務(wù)綜合受理業(yè)務(wù)窗口，并同步建立了后臺(tái)并聯(lián)辦理的工作流程，信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)了信息電子傳送，無(wú)紙化辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一套材料申報(bào)，一次辦結(jié)”并聯(lián)辦理模式，有效解決了群眾多部門(mén)反復(fù)取號(hào)排隊(duì)、重復(fù)提交材料的問(wèn)題。

“現(xiàn)在辦事群眾只需在一個(gè)窗口遞交一套申報(bào)材料，就可辦理登記，無(wú)需拿著材料三個(gè)部門(mén)（房產(chǎn)、稅務(wù)、登記）來(lái)回跑、反復(fù)排隊(duì)，比原先辦件時(shí)間平均每件約縮減2至3小時(shí)，平均每件受理辦理時(shí)間約20分鐘，大幅度提高了工作效率。”張坤寧說(shuō)。

創(chuàng)新舉措多一點(diǎn)

帶來(lái)共贏局面

“群眾的訴求就是我們工作的要求”。目前，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記群眾辦證難的實(shí)際困難，為切實(shí)解決群眾這一難點(diǎn)問(wèn)題，中心以解決不動(dòng)產(chǎn)繼承登記辦證難為突破口，成立辦理繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)受理部、審核部等精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干為工作小組成員，重新梳理辦理繼承（受遺贈(zèng)）不動(dòng)產(chǎn)的登記流程，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，安排專(zhuān)人辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

窗口工作人員李娜介紹，不動(dòng)產(chǎn)繼承（受遺贈(zèng)）工作在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)取得重大突破后，群眾無(wú)需到公證機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承（受遺贈(zèng)）公證，省去公證費(fèi)用，減少了辦事群眾負(fù)擔(dān)。

入駐市民中心，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心面積為3830平方米，分設(shè)A、B、C三個(gè)服務(wù)區(qū)域，設(shè)立86個(gè)綜合窗口，可集中辦理24項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)。

11月25日不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心的不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢機(jī)正式啟動(dòng)運(yùn)行，這一自助查詢機(jī)避免了人工查詢程序復(fù)雜、查詢頻次高，群眾查詢需求事項(xiàng)較多、等待時(shí)間長(zhǎng)，工作人員費(fèi)時(shí)、費(fèi)力等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)原房產(chǎn)交易登記TT系統(tǒng)、云搜索系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等“六大系統(tǒng)”的整合，匯聚整合為一套方便快捷的不動(dòng)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)，并布設(shè)到自助查詢機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)了群眾隨時(shí)查詢的目標(biāo)，贏得群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢體驗(yàn)滿意度的全面提升。

“不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢機(jī)真是太方便了，刷個(gè)身份證、刷個(gè)臉、選個(gè)需求項(xiàng)、點(diǎn)擊打印，30多秒不動(dòng)產(chǎn)信息查詢結(jié)果就出來(lái)了，太快太方便了！”市民馬先生拿著西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記查詢機(jī)出具的查詢結(jié)果單驚喜地對(duì)著朋友說(shuō)。

除了為民減負(fù)，在去繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化流程上，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心也有創(chuàng)新措施。

針對(duì)流程相對(duì)復(fù)雜、業(yè)務(wù)辦理量大的不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)型，全面梳理，通過(guò)優(yōu)化流程，提高登記效率，壓縮登記時(shí)間，在自然資源部26種流程圖的基礎(chǔ)上，制作了29種流程優(yōu)化圖，其中個(gè)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記20種，單位辦理不動(dòng)產(chǎn)登記9種，以信息、流程或人員集成的方式，優(yōu)化從開(kāi)始辦理到領(lǐng)取證書(shū)的全流程。不動(dòng)產(chǎn)登記的西寧“速度”受到老百姓的一致稱(chēng)贊。

服務(wù)再細(xì)化一點(diǎn)

讓改革更完善

二手房買(mǎi)賣(mài)一直是群眾辦理業(yè)務(wù)量最多的一種，群眾反映在簽訂現(xiàn)《二手房買(mǎi)賣(mài)合同》時(shí)，其合同內(nèi)容冗長(zhǎng)繁雜，群眾不易理解、極易出現(xiàn)填寫(xiě)錯(cuò)誤，一份合同達(dá)12頁(yè)之多，正常的一般需簽訂3份，抵押貸款的需要簽訂5份，簽好一份合同大約需十余分鐘，以至于登記時(shí)間延續(xù)，業(yè)務(wù)辦結(jié)率較低，導(dǎo)致大量群眾等候時(shí)間延長(zhǎng)。

在經(jīng)過(guò)調(diào)研后，西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心通過(guò)咨詢法律顧問(wèn)、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、反復(fù)論證，征詢意見(jiàn)后，在確保買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)利義務(wù)明晰的前提下，整合修改合同條款，將合同內(nèi)容壓縮至2頁(yè)，減少群眾簽約時(shí)間，提高工作效率。同時(shí)將簡(jiǎn)潔規(guī)范的《不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同》嵌入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方現(xiàn)場(chǎng)簽約“零填寫(xiě)”，網(wǎng)上申請(qǐng)更快速便捷。

“服務(wù)群眾無(wú)止境”是西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心的工作理念，服務(wù)的更細(xì)化也讓改革變得更完善。

考慮到很多特殊人群不方便行動(dòng)，我們?yōu)槔先撕筒?、殘、孕等行?dòng)不便群體提供“綠色通道”“預(yù)約服務(wù)”“上門(mén)服務(wù)”，為批量業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾提供“非工作日”服務(wù)和加班延時(shí)服務(wù)。張坤寧介紹。除此之外，還推行容缺受理服務(wù)和EMS郵寄服務(wù)，以多種形式為企業(yè)、群眾提供更加高效、快捷的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，創(chuàng)建良好的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，信息化建設(shè)不停步，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“網(wǎng)上登記”，拓展服務(wù)渠道，不斷提升線上線下一體的服務(wù)能力，現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已完成，并已開(kāi)始試運(yùn)行。群眾可在網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)、并通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)自助權(quán)證查驗(yàn)和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，為群眾少跑腿、最多跑一次，到零跑腿的改革之路奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步方便群眾，2019年9月起，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心與各相關(guān)銀行積極協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，將不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)延伸到各銀行網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)與群眾可在銀行網(wǎng)上直接申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷(xiāo)登記，告別了過(guò)去“往返跑”“多頭跑”情況，實(shí)現(xiàn)抵押注銷(xiāo)登記“零跑路”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。