1總則

1.1編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《安慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《迎江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。

1.3適用范圍和條件

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

1.4工作原則

部門牽頭，屬地配合。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以各職能部門為主，屬地政府配合，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對合力。廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮全社會(huì)力量，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系和《安慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急工作。懷寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系

2.1懷寧縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立懷寧縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣應(yīng)對重污染天氣工作，確定應(yīng)急處置重大決策，協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)?？h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管環(huán)保的副區(qū)長擔(dān)任，副組長由縣生態(tài)環(huán)境局局長和縣政府應(yīng)急辦主任擔(dān)任。

成員單位：縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委（交通局）、縣教育局、縣經(jīng)信委、縣公安分局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)衛(wèi)處、縣農(nóng)林局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣重點(diǎn)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

成員單位職責(zé)：

想委宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各級(jí)政府網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)做好應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對接市發(fā)改委，適時(shí)對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度；加強(qiáng)內(nèi)河營運(yùn)船舶污染、港口碼頭揚(yáng)塵污染的控制。

縣教育局負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，督導(dǎo)各地做好中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)，督導(dǎo)各地應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)，組織開展針對學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。

縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定不同預(yù)警等級(jí)期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單并及時(shí)更新，督導(dǎo)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施，組織企業(yè)生產(chǎn)口罩等防護(hù)用品。

縣公安分局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案，落實(shí)安慶市重污染天氣高速公路交通管制應(yīng)急方案；執(zhí)行煙花爆竹禁、限放規(guī)定。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各部門、屬地政府重污染天氣應(yīng)對工作執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)察。

縣財(cái)政局做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；密切關(guān)注縣域大氣環(huán)境質(zhì)量；做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；組織開展應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。

縣城建局負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急期間停工工地、停建道路名錄并及時(shí)更新；負(fù)責(zé)督查應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)建筑施工工地、道路以及混凝土攪拌站應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒落葉整治措施，配合縣公安分局實(shí)施禁、限放煙花爆竹措施。

縣環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)道路清掃、沖洗作業(yè)。

縣農(nóng)林局指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)街加強(qiáng)秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)配合市商務(wù)局推進(jìn)油氣回收、再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；加強(qiáng)對加油站、油庫油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施，組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對園區(qū)工業(yè)企業(yè)做好重污染天氣預(yù)防宣傳、健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)宣傳；督促工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地原則，按照相關(guān)職能部門要求做好重污染天氣下配合工作。

縣政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，適時(shí)對區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.2縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任?？h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，組織重污染天氣形勢分析判斷、會(huì)商以及監(jiān)測、預(yù)警等，協(xié)調(diào)、檢查各單位應(yīng)急措施落實(shí)情況，對應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)。

2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

借助于市專家組的技術(shù)力量，為重污染天氣處置的決策和災(zāi)害評估提供咨詢。

3預(yù)警

縣環(huán)保局密切關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)值，加強(qiáng)與市環(huán)保局對接，及時(shí)研判、報(bào)告預(yù)警信息。

3.1預(yù)警分級(jí)

按照重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為4個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。

藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值（24小時(shí)平均值，下同）＞200且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）（符合下列條件之一時(shí)）：

（1）當(dāng)轄區(qū)范圍內(nèi)前兩日AQI日均值＞200時(shí)，經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200仍將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，或AQI日均值>300將持續(xù)1天及以上且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

（2）經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞300將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）（符合下列條件之一時(shí)）：

（1）當(dāng)轄區(qū)范圍內(nèi)前三日AQI日均值＞200時(shí)，經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200仍將持續(xù)2天，或AQI日均值>300將持續(xù)1天及以上。

（2）經(jīng)預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到450并將持續(xù)1天及以上時(shí)。

3.2監(jiān)測預(yù)警

縣環(huán)保局編制污染企業(yè)清單，加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)督。

3.3預(yù)警發(fā)布

3.3.1發(fā)布批準(zhǔn)

市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后，縣環(huán)保局及時(shí)向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送重污染天氣發(fā)生發(fā)展情況，根據(jù)發(fā)布的市重污染天氣預(yù)警級(jí)別，報(bào)經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，由縣政府縣長批準(zhǔn)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別。

3.3.2發(fā)布方式

由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式發(fā)布：

（1）縣政府應(yīng)急辦通過突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺(tái)向各相關(guān)部門發(fā)布；

（2）縣委宣傳部協(xié)調(diào)各媒體發(fā)布新聞通稿；

（3）縣環(huán)保局在政府信息公開網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體向公眾發(fā)布。

3.3.3發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、預(yù)警措施等。

3.4預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除

根據(jù)市重污染天氣預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除，對我縣重污染天氣預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整和解除。預(yù)警的調(diào)整與解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對應(yīng)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為4級(jí)，由低到高順序依次為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

4.2響應(yīng)程序

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位、重大活動(dòng)組織方立即啟動(dòng)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工展開應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示和市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.1.1健康防護(hù)提醒措施

（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）中小學(xué)減少體育課等戶外活動(dòng)；幼兒園停止戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣教育局。

4.3.1.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣委宣傳部。

（2）增加施工工地灑水降塵頻次、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，減少施工揚(yáng)塵污染；加強(qiáng)建筑工地出入口道路沖洗，減少交通揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣重點(diǎn)辦。

（3）增加道路清掃、沖洗保潔頻次。

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)處。

（4）排污單位采取措施，減少污染物排放。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委。

4.3.2Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)提醒措施

（1）提醒公眾減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（街道辦事處）。

（2）兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（街道辦事處）。

（3）中小學(xué)減少體育課等戶外活動(dòng)；幼兒園停止戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣教育局。

4.3.2.2建議性措施

倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣委宣傳部。

4.3.2.3強(qiáng)制性措施

（1）在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對火電、化工、建材、造紙、紡織印染等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（2）禁止重型貨運(yùn)等柴油車輛上路行駛。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）。

（3）建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施；加強(qiáng)施工、道路揚(yáng)塵以及各類細(xì)粉料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次；加強(qiáng)混凝土攪拌站的揚(yáng)塵監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)信委、縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣重點(diǎn)辦。

（4）在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機(jī)械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次。

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)處。

（5）禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣城建局、縣重點(diǎn)辦。

（6）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實(shí)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)信委、縣城建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

4.3.3Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.3.1健康防護(hù)提醒措施

（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）中小學(xué)禁止體育課等戶外活動(dòng)；幼兒園禁止戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣教育局。

（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)應(yīng)開展防護(hù)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3.3.2建議性措施

（1）倡導(dǎo)公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣委宣傳部。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的使用。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣委宣傳部。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時(shí)間。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委。

4.3.3.3強(qiáng)制性措施

（1）在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對火電、化工、建材、造紙、紡織印染等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減20%。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（2）禁行重型貨運(yùn)等柴油車輛，禁止渣土車、建筑垃圾和散裝物料等運(yùn)輸車輛上路行駛。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣城管執(zhí)法局、縣發(fā)改委（交通局）。

（3）建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施；加強(qiáng)施工、道路揚(yáng)塵以及各類細(xì)粉料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)，停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；對部分混凝土攪拌站實(shí)施停限產(chǎn)措施。

責(zé)任單位：縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)信委、縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、區(qū)重點(diǎn)辦。

（4）在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機(jī)械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次。

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)處。

（5）禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣城建局、縣重點(diǎn)辦。

（6）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實(shí)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)信委、縣城建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（7）城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。

責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局。

（8）從嚴(yán)查處市區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹行為。

責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安分局、縣安監(jiān)局。

4.3.4Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

4.3.4.1健康防護(hù)提醒措施

（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

責(zé)任單位：縣教育局。

（3）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)應(yīng)開展防護(hù)。停止組織所有大型戶外集體活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3.4.2建議性措施

（1）公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

責(zé)任單位：縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣委宣傳部。

（2）公眾停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的使用。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣委宣傳部。

4.3.4.3強(qiáng)制性措施

（1）在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對火電、化工、建材、造紙、紡織印染等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，大氣污染物排放總量累計(jì)削減30%。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（2）禁止重型貨運(yùn)等柴油車輛上路行駛；禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛（除天然氣、電力等新能源汽車外）上路行駛，視情實(shí)施城區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)等部分號(hào)段限行。

責(zé)任單位：縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)信委、縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣重點(diǎn)辦。

（3）建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施；加強(qiáng)施工、道路揚(yáng)塵以及各類細(xì)粉料堆場揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)，停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；對混凝土攪拌站實(shí)施停限產(chǎn)措施。

責(zé)任單位：縣城建局、縣城管執(zhí)法局、縣經(jīng)信委、縣公安分局、縣發(fā)改委（交通局）、縣重點(diǎn)辦。

（4）在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機(jī)械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次。

責(zé)任單位：縣環(huán)衛(wèi)處。

（5）禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣城建局、縣重點(diǎn)辦。

（6）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實(shí)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)信委、縣城建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

（7）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；

責(zé)任單位：縣公安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（8）城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。

責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局。

（9）從嚴(yán)查處市區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹行為。

責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安分局、縣安監(jiān)局。

（10）增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委（交通局）。

（11）衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，24小時(shí)值班。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委。

4.4響應(yīng)終止

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，預(yù)警解除后，及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，并做好總結(jié)。

5信息公開

重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布由縣委宣傳部和縣環(huán)保局共同組織，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、戶外電子顯示屏等，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范措施、應(yīng)對工作進(jìn)展情況等。

6總結(jié)評估

每次重污染天氣響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門要對應(yīng)對過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、響應(yīng)情況、措施落實(shí)情況，并報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年4月份以前組織相關(guān)部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)于5月10日前上報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

7.2裝備保障

加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、裝備、物資的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急裝備配備到位，有效應(yīng)對。

7.3交通運(yùn)輸保障

建立重要物資及米、面、食用油、蔬菜等群眾生活必需品的緊急運(yùn)輸能力，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.4通信保障

建立應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急工作小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案，建立通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時(shí)期信息通暢。

7.5資金保障

財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財(cái)力保障。

7.6紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)對處置工作的巡查、督查和通報(bào)力度。對各部門工作不力等未能有效應(yīng)對重污染天氣，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間違規(guī)排放、偷排偷放的企業(yè)，依法追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對其他單位和個(gè)人不響應(yīng)應(yīng)急措施，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣環(huán)保局會(huì)同相關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂?？h經(jīng)信委、縣公安分局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣城建局、縣重點(diǎn)辦、縣發(fā)改委（交通局）、縣農(nóng)林局、縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)編制、修訂、完善本部門重污染天氣應(yīng)急方案。縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識(shí)技能。

相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作修改的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。