針對(duì)河南省委省政府第七環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)逐項(xiàng)梳理，制定整改任務(wù)清單及責(zé)任分工（共性問(wèn)題25個(gè)，個(gè)性問(wèn)題26個(gè)，共51個(gè)），具體如下：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)有待提升。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雖然多數(shù)同志對(duì)洛陽(yáng)市的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題都有基本了解，但過(guò)多強(qiáng)調(diào)歷史原因和客觀因素制約，存在從根本上解決這些環(huán)境問(wèn)題需要長(zhǎng)期的過(guò)程，不能操之過(guò)急的模糊認(rèn)識(shí)，甚至還有環(huán)境保護(hù)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤觀念。個(gè)別同志存在滿足現(xiàn)狀、松懈麻痹思想，缺乏久久為功的決心，對(duì)踐行綠水青山就是金山銀山、走綠色發(fā)展之路缺乏緊迫感和責(zé)任感。

整改目標(biāo)：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺(jué)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署全面落實(shí)。

整改措施：（1）成立省委常委、市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委常委分包重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、市政府領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)的污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署在我市全面落實(shí)到位。（2）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想列入《洛陽(yáng)市委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2019年度縣處級(jí)以上黨委（黨組）中心組分專(zhuān)題集體學(xué)習(xí)的安排意見(jiàn)》。在2018年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)，要把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容。（3）在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中，依托各級(jí)黨校、干部學(xué)院等平臺(tái)，以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容比重，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)。（4）研究制定對(duì)各縣（市、區(qū)）黨（工）委、人民政府（管委會(huì)）以及市直有關(guān)部門(mén)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（5）健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)開(kāi)展督察，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李亞，劉宛康

牽頭單位：中共洛陽(yáng)市委辦公室，洛陽(yáng)市人民政府辦公室

責(zé)任單位：市委相關(guān)部委，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，市委、市政府制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工、三年行動(dòng)計(jì)劃等制度方案，但在推動(dòng)落實(shí)中尚存不少問(wèn)題。定期研究謀劃、統(tǒng)籌安排部署、合力推進(jìn)落實(shí)、強(qiáng)化督導(dǎo)考核等機(jī)制推進(jìn)不暢，存在“上熱中溫下冷”情況，部分市直部門(mén)和縣（市、區(qū)）在工作中不同程度地存在統(tǒng)籌推進(jìn)不力、協(xié)同配合不夠、責(zé)任落實(shí)梗阻、執(zhí)法問(wèn)責(zé)松軟、督導(dǎo)考核流于形式、壓力傳導(dǎo)逐級(jí)衰減等問(wèn)題，攻堅(jiān)合力尚未全面形成。2016年、2017年洛陽(yáng)市對(duì)縣（市、區(qū)）政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)重只有5分，其中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核只占1.5分，且對(duì)考核結(jié)果只進(jìn)行了排序。

整改目標(biāo)：健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高市委對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，增加研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頻次，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加快解決。

整改措施：（1）市委常委會(huì)每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)市委常委會(huì)研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成的決定事項(xiàng)開(kāi)展督查，確保落實(shí)到位。（2）全市（洛陽(yáng)市，下同）各級(jí)黨委將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入年度工作要點(diǎn)，提上重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。（3）全市各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，涉及飲用水源地等重大環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題深入一線，調(diào)查研究，推動(dòng)解決落實(shí)。（4）健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，優(yōu)化環(huán)保督察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和地方黨委政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察反饋意見(jiàn)開(kāi)展督察，夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李亞，劉宛康

牽頭單位：中共洛陽(yáng)市委辦公室，洛陽(yáng)市人民政府辦公室

責(zé)任單位：市委相關(guān)部委，市直相關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

3.《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章相關(guān)要求在部門(mén)職責(zé)中沒(méi)有進(jìn)一步明確。散亂污取締、油煙治理、礦山整治、渣土車(chē)管理等工作，相關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確，聯(lián)動(dòng)作用成效不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全。

整改目標(biāo)：明確市直部門(mén)大氣污染防治職責(zé)，理順工作機(jī)制，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，企業(yè)治污，社會(huì)參與”的大氣污染防治工作格局。

整改措施：（1）在《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中進(jìn)一步厘清市直有關(guān)部門(mén)的大氣污染防治職責(zé)，明確工作任務(wù)，分解壓實(shí)大氣污染防治責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同治理大氣污染的合力。（2）散亂污企業(yè)取締由市工業(yè)信息化局牽頭負(fù)責(zé)，油煙治理由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，礦山整治由市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，渣土車(chē)管理由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)。（3）市攻堅(jiān)辦對(duì)負(fù)有大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其履行大氣污染防治職責(zé)，定期進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)履職不到位、工作推進(jìn)慢的部門(mén)實(shí)施督辦問(wèn)責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年4月底前

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和問(wèn)責(zé)力度不夠大。相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟，難以對(duì)違法行為起到警示震懾作用。同時(shí)，一些部門(mén)和地方責(zé)任追究力度偏小，問(wèn)責(zé)的層面以鄉(xiāng)科級(jí)以下干部居多，問(wèn)責(zé)的手段也以通報(bào)批評(píng)和誡勉談話居多，真正動(dòng)真格的追責(zé)少，警示震懾效果不明顯。

整改目標(biāo)：加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，對(duì)存在破壞生態(tài)環(huán)境的部門(mén)和地方領(lǐng)導(dǎo)追究到位。

整改措施：（1）強(qiáng)化宣傳，加大《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，促使其學(xué)法、懂法、守法。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升文明執(zhí)法水平。加大巡查力度，對(duì)存在違法行為的單位依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。（2）強(qiáng)化督查監(jiān)督和考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持日常督查常態(tài)化，各相關(guān)部門(mén)始終要把環(huán)境執(zhí)法放在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和網(wǎng)格化管理制度，嚴(yán)防環(huán)境問(wèn)題反彈。充分利用12369環(huán)保熱線監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)監(jiān)督。（3）對(duì)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題逐一核查，堅(jiān)決糾正問(wèn)題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。（4）加強(qiáng)以案促改，深刻剖析原因，加大整改力度，堵塞監(jiān)管漏洞，形成長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕已經(jīng)執(zhí)法到位的環(huán)境違法行為反彈。（5）住建、農(nóng)業(yè)和城管部門(mén)要對(duì)揚(yáng)塵、垃圾清運(yùn)、秸稈焚燒等違法行為予以嚴(yán)厲打擊，頂格處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重、造成人員傷亡或重大財(cái)物損失的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)打擊處理不力的要追究有關(guān)單位和部門(mén)的責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐相鋒

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

5.中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件和反饋意見(jiàn)涉及問(wèn)題整改工作存在差距。洛陽(yáng)市對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件和反饋意見(jiàn)涉及問(wèn)題的整改工作，取得了積極進(jìn)展，但進(jìn)度不快，整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)偏低，且不規(guī)范不統(tǒng)一，與舉一反三、以點(diǎn)及面、徹底整改的要求尚有差距。督察期間，督察組通過(guò)逐一核查中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)涉及的8個(gè)問(wèn)題和74個(gè)持續(xù)整改的交辦案件，并隨機(jī)抽查34件已整改到位的交辦案件，發(fā)現(xiàn)有27個(gè)案件不同程度地存在整改不徹底、不到位的問(wèn)題。

整改目標(biāo)：督促各縣（市、區(qū)）黨（工）委和人民政府（管委會(huì)）將中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)涉及的8個(gè)問(wèn)題和74個(gè)持續(xù)整改的交辦案件全部徹底整改到位，相關(guān)責(zé)任追究到位。

整改措施：（1）對(duì)所有整改任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化管理，采取日常督察、重點(diǎn)督察、明察暗訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各地整改工作中存在的突出問(wèn)題，杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。（2）查清省委省政府督察組所抽查的27個(gè)案件存在的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。（3）對(duì)各級(jí)督查督辦問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位不反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐相鋒，侯占國(guó)

牽頭單位：市環(huán)保督察整改辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

6.大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。截至2018年10月29日，洛陽(yáng)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.031，優(yōu)、良天數(shù)僅155天，PM10和PM2.5累計(jì)濃度分別為99微克/立方米和56微克/立方米，各項(xiàng)指標(biāo)在汾渭平原城市排名中處于中游，但在全省18個(gè)省轄市和全國(guó)169個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中均處下游。

整改目標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成2019年市定年度目標(biāo)任務(wù)（PM10平均濃度控制在105微克/立方米，PM2.5平均濃度控制在56微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到56.2%）。

整改措施：（1）認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《中共洛陽(yáng)市委、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》等文件要求，制定《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，深化“控塵、控煤、控車(chē)、控排、控油、控?zé)?rdquo;減排措施，持續(xù)整治燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染和城市生活面源污染，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，有效減少大氣污染物排放。（2）修訂完善《洛陽(yáng)市空氣質(zhì)量考核暨生態(tài)補(bǔ)償辦法》。將空氣質(zhì)量考核結(jié)果作為大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲。（3）建立微型站點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核追責(zé)機(jī)制。對(duì)微型站和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，采取通報(bào)批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)等行政措施，推動(dòng)基層環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格發(fā)揮作用。（4）加快推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，切實(shí)有效推動(dòng)分管領(lǐng)域大氣污染防治工作，制定推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化工作措施，完善任務(wù)清單，明確完成時(shí)限，壓實(shí)大氣攻堅(jiān)職責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年12月底

7.一些河流斷面水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)。2018年1-10月份，省控伊洛河匯合處斷面水質(zhì)按三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核，達(dá)標(biāo)率只有60%。此外，13個(gè)市控考核斷面中，仍有4個(gè)斷面未達(dá)標(biāo)，其中，瀍河潞澤會(huì)館斷面達(dá)標(biāo)率僅為28.6%，欒川明白河廟灣斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為23.5%，澗河麗春橋斷面達(dá)標(biāo)率僅為14.3%。

整改目標(biāo)：全市地表水國(guó)、省重點(diǎn)監(jiān)控的7個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到100%；市重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到80%以上。

整改措施：（1）啟動(dòng)水污染動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。定期召開(kāi)分析研判會(huì)議，生態(tài)環(huán)境、水利、住建、城管等部門(mén)充分發(fā)揮涉水管理部門(mén)職能，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)，聯(lián)動(dòng)治污。（2）強(qiáng)化河渠治理，加快推進(jìn)截污治污工程。（3）加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善城中村、城郊村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。（4）繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，并繼續(xù)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)城市區(qū)入河雨水口的巡查，加大督查力度，對(duì)排查出的排污口進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤，建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一起，督辦一起，治理一起。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)，王軍

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市水利局，

市城市管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年12月底前

8.水攻堅(jiān)工程項(xiàng)目多項(xiàng)未能按期完成。全市23個(gè)流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，目前僅完成4個(gè)，19個(gè)逾期未完成，其中瀍河區(qū)、汝陽(yáng)縣、偃師市3個(gè)項(xiàng)目已過(guò)完成時(shí)限但尚未開(kāi)工。

整改目標(biāo)：認(rèn)真梳理未按時(shí)完成工程項(xiàng)目，確保7月底前完成全市23個(gè)流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好驗(yàn)收工作，確保工程達(dá)到預(yù)期效果。

整改措施：（1）相關(guān)部門(mén)要積極做好協(xié)調(diào)配合，在人員、設(shè)備、資金等方面給予支持和幫助，全力保障水攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作高效推進(jìn)，如期完成。（2）各相關(guān)縣（區(qū)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)骨干力量充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍，確保順利完成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。（3）編制科學(xué)合理的總體施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)工程進(jìn)展程度，不斷優(yōu)化施工方案，倒排工期，安全施工，確保工程質(zhì)量，促使工程早日建成并投入運(yùn)行。（4）瀍河區(qū)、汝陽(yáng)縣、偃師市成立專(zhuān)班工作組，分析研究工程未開(kāi)工原因，督促盡快開(kāi)工，協(xié)調(diào)工程進(jìn)展中的問(wèn)題，確保工程保質(zhì)完成。（5）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，王軍

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，市水利局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年7月底前

9.水攻堅(jiān)工程項(xiàng)目中，154個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)H26個(gè)按期完成。

整改目標(biāo)：按照水攻堅(jiān)工程要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成154個(gè)農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目，并做好驗(yàn)收工作。

整改措施：（1）各縣（市、區(qū)）政府成立由發(fā)改、財(cái)政、國(guó)

土、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分析研究未完成的整治項(xiàng)目存在問(wèn)題，并協(xié)調(diào)解決。（2）加大資金投入，確保財(cái)政投入與農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)相適應(yīng)。（3）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：已經(jīng)完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

10.伊河流域鉬因子超標(biāo)問(wèn)題不容忽視。欒川縣和嵩縣鉬資源經(jīng)歷40余年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，給伊河上游留下了眾多小礦洞、小尾礦庫(kù)、小渣場(chǎng)，伴隨著雨水沖刷，形成了大面積鉬濃度較高的土壤、河流，最終導(dǎo)致伊河流域水質(zhì)鉬因子長(zhǎng)期超三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上鉬污染綜合治理難度大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，因此必須按照既定的綜合整治方案加快推進(jìn)。

整改目標(biāo)：2019年底前，完成兩縣縣域內(nèi)14座尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作；完成河流沿岸及道路邊遺棄礦石、廢渣清理處置及露天采場(chǎng)及排土場(chǎng)污染治理；完成廢棄地下井巷及廢棄礦洞的外排廢水治理。

整改措施：（1）合理設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水監(jiān)測(cè)斷面。以確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為核心，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水監(jiān)測(cè)斷面，每?jī)蓚€(gè)月監(jiān)測(cè)1次。如有異常情況或突發(fā)事件，隨時(shí)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)縣攻堅(jiān)辦，依據(jù)考核辦法，對(duì)當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)懲。（2）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行。確保涉鉬企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行，明確專(zhuān)職人員，每周不低于2次對(duì)涉鉬企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。不定期組織環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)涉鉬企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，以督促企業(yè)打消僥幸心理，使穩(wěn)定運(yùn)行成為常態(tài)。（3）開(kāi)展伊河嵩縣段生態(tài)文明保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，總投資12億元，建設(shè)河道整治工程、建筑物工程、景觀綠化工程；開(kāi)展河道治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取締伊河嵩縣段非法采砂場(chǎng)（點(diǎn)），投入400余萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，平整河道、回填砂石70萬(wàn)方。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宗玉紅，王明朗

責(zé)任單位：欒川縣、嵩縣人民政府

整改時(shí)限：2019年12月底前

11．相當(dāng)一部分工地施工方不按揚(yáng)塵管控要求作業(yè)，加上主管部門(mén)履職監(jiān)管不給力，致使工地?fù)P塵污染問(wèn)題突出。督察期間，督察組共抽查28個(gè)工地，其中建筑施工工地15個(gè)、道路施工工地7個(gè)、園林綠化工地3個(gè)、拆遷工地3個(gè)，大多存在車(chē)輛沖洗設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施故障或閑置、黃土裸露未覆蓋、土石方施工未采取濕法作業(yè)、百分之百圍擋及噴淋措施標(biāo)準(zhǔn)不高、“三員”管理制度不落實(shí)等現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：揚(yáng)塵管控力度持續(xù)加大，污染防治水平顯著提高，揚(yáng)塵貢獻(xiàn)比重逐步降低。

整改措施：（1）修訂完善全市《揚(yáng)塵污染綜合防控實(shí)施細(xì)則》，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。（2）發(fā)揮合力控塵作用，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，將全市涉及揚(yáng)塵的商砼站、砂石料場(chǎng)、堆場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、閑置或待開(kāi)發(fā)土地全部納入揚(yáng)塵監(jiān)管范圍，精準(zhǔn)核實(shí)揚(yáng)塵源。（3）實(shí)施人防和技防相結(jié)合，提高防控效能。各縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化轄區(qū)控塵辦隊(duì)伍建設(shè)，采取勞務(wù)派遣或政府購(gòu)買(mǎi)等多種方式，配齊配強(qiáng)不少于20人專(zhuān)職控塵隊(duì)伍。發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和無(wú)人機(jī)巡航監(jiān)控的技防作用。（4）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段揚(yáng)塵管控，對(duì)國(guó)控點(diǎn)周邊區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格管控，及時(shí)按照管控指令強(qiáng)化調(diào)度指揮，實(shí)施應(yīng)急管控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前

12.工業(yè)大氣污染治理工作存在短板。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案中，明確了全市9大類(lèi)336項(xiàng)治理任務(wù)，但相當(dāng)一部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

整改目標(biāo)：全面完成2018年9大類(lèi)336項(xiàng)工業(yè)治理任務(wù)。

整改措施：（1）加大督導(dǎo)督辦。2018年12月底確定的2018年9大類(lèi)336項(xiàng)工業(yè)治理項(xiàng)目，除偃師市河南華潤(rùn)電力首陽(yáng)山有限公司和大唐洛陽(yáng)首陽(yáng)山發(fā)電有限責(zé)任公司堆場(chǎng)封閉改造因工程量大、治理周期長(zhǎng)的原因任務(wù)時(shí)限延期外，其余任務(wù)已全部完成。對(duì)尚未完成工業(yè)治理的企業(yè)，每周進(jìn)行定期調(diào)度，督促企業(yè)加快治理進(jìn)度，盡早完成治理任務(wù)。（2）實(shí)施聯(lián)合懲戒。根據(jù)省攻堅(jiān)辦下達(dá)的《關(guān)于對(duì)未按期完成2018年度治理項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕15號(hào)）文件要求，對(duì)未完成工業(yè)治理的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，最大限度降低其發(fā)電負(fù)荷、取消企業(yè)2019年度電力直接交易資格、取消企業(yè)2019年度標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組評(píng)選資格、取消2019年度綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評(píng)選資格、扣除企業(yè)環(huán)境信用相應(yīng)評(píng)分。（3）嚴(yán)格目標(biāo)考核。對(duì)偃師市2家未完成治理任務(wù)企業(yè)，將作為年度目標(biāo)考核依據(jù)，取消轄區(qū)評(píng)先資格。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市工業(yè)信息化局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前

13.洛陽(yáng)市機(jī)械加工企業(yè)眾多，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間無(wú)組織排放治理不到位，如焊接工位焊煙收集效果不佳，噴漆車(chē)間密閉不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)排放工藝廢氣技術(shù)監(jiān)控手段跟不上。耐火材料、鋁石鍛燒等行業(yè)無(wú)組織排放治理推進(jìn)緩慢，VOCs治理活性炭普遍更換不及時(shí)。

整改目標(biāo)：2019年10月底前，完成全市鋼鐵、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)的無(wú)組織排放治理。全面淘汰單一的活性炭吸附去除VOCs技術(shù)。

整改措施：（1）按照《關(guān)于做好工業(yè)無(wú)組織排放污染治理工作的通知》（洛市環(huán)〔2018〕83號(hào)）要求，全市工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施密閉生產(chǎn)、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲(chǔ)存、密閉運(yùn)輸措施；工業(yè)堆場(chǎng)要落實(shí)場(chǎng)地硬化地下防滲漏、分類(lèi)堆存地面防流失、表面覆蓋空中防揚(yáng)散；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，做到視頻監(jiān)控安裝要到位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要到位、空氣質(zhì)量微型站安裝要到位、TSP自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝要到位、降塵缸安裝要到位、無(wú)人機(jī)走航查源要到位。（2）開(kāi)展VOCs凈化技術(shù)升級(jí)，淘汰單一的活性炭吸附技術(shù)，凡未采取焚燒技術(shù)的現(xiàn)有VOCs凈化設(shè)施升級(jí)為“A+B”復(fù)合凈化技術(shù)；在天然氣覆蓋區(qū)域且有用熱需求的涉VOCs企業(yè)，鼓勵(lì)采取燃燒式銷(xiāo)毀技術(shù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年10月底前

14.污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：洛陽(yáng)市企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施接入國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)的企業(yè)僅172家、監(jiān)控點(diǎn)位250個(gè)，與管控企業(yè)點(diǎn)位實(shí)際情況相比，數(shù)量明顯不足。

整改目標(biāo)：全市共有210家污染源排放企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)接入國(guó)家在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位280個(gè)。9月30日前完成涉氣企業(yè)84家、涉水企業(yè)24家在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。

整改措施：（1）指導(dǎo)督促已安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施企業(yè)盡快完成與省市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。（2）實(shí)行周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)督辦制度，強(qiáng)力推進(jìn)污染源監(jiān)控設(shè)施安裝工作。（3）結(jié)合日常監(jiān)管，及時(shí)完成符合安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)建設(shè)安裝，力爭(zhēng)做到污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。（4）重點(diǎn)污染源排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作列入我市2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要督辦內(nèi)容，逾期未完成安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年12月底前

15.土壤攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)土壤攻堅(jiān)任務(wù)，完成省定污染耕地治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。欒川、洛寧、汝陽(yáng)、嵩縣治理與修復(fù)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。

整改措施：（1）督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)省攻堅(jiān)辦調(diào)整任務(wù)提出各縣（市、區(qū)）任務(wù)建議，由市攻堅(jiān)辦分解并下發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府。（2）督促各縣（市、區(qū)）人民政府按照市下發(fā)任務(wù)，制定整改工作方案，明確完成時(shí)限，明確責(zé)任人。（3）約談欒川、洛寧、汝陽(yáng)、嵩縣人民政府，督促加快治理修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)，王軍

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

16.禁燃區(qū)仍有燃煤鍋爐未按期淘汰。督察發(fā)現(xiàn)，在洛陽(yáng)市劃定的高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)，仍有燃煤設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行。

整改目標(biāo)：2020年10月底前，城市區(qū)燃煤鍋爐全部停運(yùn)（燃煤機(jī)組除外）。

整改措施：（1）按照“主體移位、切斷連接、注銷(xiāo)登記、清除燃料、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，2019年10月底前淘汰未列為備用熱源保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐。（2）2020年10月底前，集中供熱鍋爐停運(yùn)應(yīng)急備用，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)燃煤鍋爐“基本清零”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2020年10月底

17.未開(kāi)展重型柴油車(chē)輛遙感檢測(cè)。督察發(fā)現(xiàn)，省攻堅(jiān)辦要求2018年12月底前完成10套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。截至10月底，洛陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣固定遙感檢測(cè)任務(wù)招標(biāo)工作尚未完成，所轄縣區(qū)也未完成1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝的任務(wù)。

整改目標(biāo)：完成城市區(qū)10套固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備及所轄九縣（市）各1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、1套移動(dòng)式尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝任務(wù)。對(duì)重型柴油車(chē)輛進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。

整改措施：（1）城市區(qū)10個(gè)點(diǎn)位14套固定機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)設(shè)備已經(jīng)全部安裝并投入運(yùn)行，2臺(tái)移動(dòng)遙感車(chē)已投入運(yùn)行。新安縣、汝陽(yáng)縣1套固定機(jī)動(dòng)車(chē)遙感設(shè)備和1輛移動(dòng)遙感車(chē)均已經(jīng)到位。下步將加大督導(dǎo)督辦。每周對(duì)各縣（市、區(qū)）固定機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝情況進(jìn)行調(diào)度，向進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）人民政府下達(dá)督辦單，要求加快施工安裝進(jìn)度，限期完成建設(shè)任務(wù)。加快監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)并督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商抓緊建設(shè)，盡快投入運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前

18.“雙替代”工作存在“誤區(qū)”。督察發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)市一些縣區(qū)對(duì)“雙替代”工作存在“概念不清、定位不準(zhǔn)、資料不全”等問(wèn)題。各縣區(qū)雖在農(nóng)村整村推進(jìn)“雙替代”，但替代后農(nóng)戶用電用氣取暖成本增高，致使閑置取暖設(shè)備、重新用煤的尷尬情況時(shí)有發(fā)生，減少散煤燃燒問(wèn)題尚未得到有效解決。部分縣區(qū)在完成此項(xiàng)工作后，不注重整理收集相關(guān)資料，致使該項(xiàng)工作不可驗(yàn)收、不可量化、不可考核，增加了“雙替代”工作后期的核查、監(jiān)督難度。

整改目標(biāo)：明確“雙替代”供暖范圍、職責(zé)和要求，將國(guó)家、省、市“雙替代”供暖工作要求全面落實(shí)至用戶。制定落實(shí)好“雙替代”供暖工作運(yùn)行補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提升居民清潔取暖設(shè)備使用積極性；強(qiáng)化“電代煤”“氣代煤”供暖改造的村莊居民建檔立卡工作，確保工作可統(tǒng)計(jì)、可核查、可考核。

整改措施：（1）召開(kāi)清潔取暖工作專(zhuān)項(xiàng)部署會(huì)議，壓實(shí)壓強(qiáng)責(zé)任主體，將國(guó)家、省、市“雙替代”供暖工作政策傳達(dá)至縣（市、區(qū)），嚴(yán)格落實(shí)“雙替代”供暖對(duì)象、要求和政策。（2）制定落實(shí)好“雙替代”供暖工作運(yùn)行補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施按照“一戶一表”的原則進(jìn)行“分戶計(jì)量，打包交易”，降低居民清潔取暖成本，進(jìn)一步提升居民清潔取暖設(shè)備使用積極性。（3）聯(lián)合市供電公司和城鎮(zhèn)燃?xì)夤炯訌?qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）“雙替代”供暖檢查，督導(dǎo)“電代煤”“氣代煤”供暖改造的村莊居民建檔立卡，確保工作可統(tǒng)計(jì)、可核查、可考核。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年3月底前

19.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力不足。洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源偏煤、布局偏亂的局面還沒(méi)能從根本上改變。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全市工業(yè)增加值占GDP比重為46.9%，其中傳統(tǒng)工業(yè)增加值又占全部工業(yè)增加值的70%。煤、電、鋁、水泥、玻璃、耐火材料、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然洛陽(yáng)市正在構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不牢固，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)決心不大、辦法不多。

整改目標(biāo)：傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2020年，全市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由46%下降至45%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重50%以上。

整改措施：（1）嚴(yán)控傳統(tǒng)行業(yè)新增產(chǎn)能。全市禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造等產(chǎn)能，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目。深入推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，有效降低工業(yè)能耗、水耗。（2）鞏固“三產(chǎn)超二產(chǎn)”的格局。以建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系8個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)329個(gè)項(xiàng)目。加快建設(shè)智能制造、大數(shù)據(jù)等六大產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)2019年銀隆新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、格力中央空調(diào)等130個(gè)項(xiàng)目建成投用。依托老工業(yè)基地，加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞冷鏈、快遞、電商三大重點(diǎn)，加快推進(jìn)七大工程建設(shè)。立足歷史文化稟賦，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升旅游、文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和專(zhuān)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑，制定落實(shí)社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，吸引各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

20.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減煤任務(wù)艱巨。洛陽(yáng)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，且年消費(fèi)量大。2017年全市煤炭消費(fèi)總量2613萬(wàn)噸，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)2517萬(wàn)噸，占全市消費(fèi)總量的96.2%。目前不少能耗高、污染物排放量大的小火電機(jī)組仍在運(yùn)行，30萬(wàn)千瓦以下裝機(jī)機(jī)組占全部火電裝機(jī)機(jī)組的20%。15家燃煤電廠全部分布在城區(qū)及周邊的“六組團(tuán)”縣（市）內(nèi)，“火電圍城”名符其實(shí)。燃煤電廠排放對(duì)城市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響突出，但《洛陽(yáng)市“十三五”煤炭消費(fèi)控制方案》遲至2017年10月才印發(fā)，部分縣區(qū)方案更是到2018年6月方才印發(fā)。2017年洛陽(yáng)市煤炭消費(fèi)量?jī)H比2015年消減了25萬(wàn)噸，進(jìn)度明顯偏慢，完成省定目標(biāo)難度很大。

整改目標(biāo)：到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在2030萬(wàn)噸以內(nèi)，較2015年降低23%，煤炭占一次能源消費(fèi)比重明顯降低。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%以上。

整改措施：（1）制定實(shí)施《洛陽(yáng)市煤炭消費(fèi)減量實(shí)施方案》。合理控制燃煤統(tǒng)調(diào)公用電廠煤炭消費(fèi)，大力壓減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，2019年削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)180萬(wàn)噸。開(kāi)展煤炭消費(fèi)減量專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量超過(guò)20萬(wàn)噸的6個(gè)縣（市、區(qū)），以及火電、焦化、化工、有色等高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施全方位督查。（2）加快發(fā)展非化石能源。有序開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源，2020年全市風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到70萬(wàn)千瓦。有序發(fā)展光伏發(fā)電，加快村級(jí)光伏電站建設(shè)，2020年全市光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到85萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展地?zé)峁┡?019、2020年分別完成地?zé)峁┡?0、80萬(wàn)平方米。多元利用生物質(zhì)能，有序推進(jìn)垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。（3）加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施豫西LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心及配套輸氣管道項(xiàng)目。2020年供暖季前全市至少形成不低于保障日均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備能力，城市燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)備能力。（4）深化電力行業(yè)節(jié)能降耗。開(kāi)展煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，進(jìn)一步降低發(fā)電煤耗和線損率。嚴(yán)控電力用煤質(zhì)量，提高燃煤機(jī)組鍋爐入爐熱值。煤電發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例下降。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能中小火電機(jī)組，2019年按照省定任務(wù)，確保關(guān)停2臺(tái)5.5萬(wàn)千瓦火電機(jī)組，制定《洛陽(yáng)市煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)市城市區(qū)煤電“基本清零”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

21.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。洛陽(yáng)市周邊有燃煤電廠15家，還有為數(shù)眾多的工業(yè)企業(yè)，巨大的燃煤消耗主要靠汽車(chē)運(yùn)輸，而全市交通運(yùn)輸企業(yè)多達(dá)220余家，數(shù)萬(wàn)輛重型載重車(chē)輛常年穿梭在城市核心區(qū)及周邊區(qū)域，致使揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣污染嚴(yán)重。督察組所到電廠，門(mén)前重型載重車(chē)輛川流不息，門(mén)前道路積塵、尾氣排放、沿途拋撒問(wèn)題突出。按照大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃要求，電力企業(yè)應(yīng)建設(shè)鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用線，減少汽運(yùn)量。但查閱相關(guān)資料，未見(jiàn)電力企業(yè)建設(shè)鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用線的實(shí)施方案。

整改目標(biāo)：大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，減少交通運(yùn)輸對(duì)城市環(huán)境影響，到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)25％以上，電力企業(yè)鐵路貨運(yùn)比例達(dá)到45%以上。

整改措施：（1）加快三洋鐵路、蒙華鐵路建設(shè)，確保2019年底蒙華鐵路建成通車(chē)，提升鐵路運(yùn)輸能力。（2）加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，2020年6月底前建成投用中儲(chǔ)洛陽(yáng)物流有限公司鐵路專(zhuān)用線，2020年底前建成投用萬(wàn)基控股集團(tuán)電廠鐵路專(zhuān)用線。規(guī)劃建設(shè)洛宜鐵路至綜合保稅區(qū)、大一物流科技園、豐灣集裝箱物流園區(qū)、中國(guó)北方有色金屬新材料物流園、洛陽(yáng)宏興新能化工有限公司、義絡(luò)公司、洛陽(yáng)駿化生物科技有限公司專(zhuān)用線7條。（3）提高重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例，積極出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)洛拖、洛軸等重點(diǎn)企業(yè)充分利用已有鐵路專(zhuān)用線回歸鐵路運(yùn)輸，提高火電、電解鋁、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：中儲(chǔ)洛陽(yáng)物流有限公司鐵路專(zhuān)用線2020年6月建成；萬(wàn)基控股集團(tuán)電廠鐵路專(zhuān)用線2020年底建成。

22.偃師市府店鎮(zhèn)等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在明顯的環(huán)境問(wèn)題，交通揚(yáng)塵和農(nóng)村污染嚴(yán)重，石料開(kāi)采企業(yè)群、鋁礬土燒制企業(yè)群企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后、管理粗放，無(wú)組織排放嚴(yán)重，物料露天堆放，垃圾隨意傾倒，廠區(qū)及周邊臟、亂、差，環(huán)境隱患重重。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停取締一批、打擊查處一批、規(guī)范提升一批，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，從而提升人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感。

整改措施：（1）開(kāi)展府店鎮(zhèn)突出環(huán)境問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)全區(qū)域所有企業(yè)進(jìn)行摸排、研判，對(duì)開(kāi)采證到期、超范圍開(kāi)采、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放以及其他手續(xù)不完善、不具備保留提升空間、“散亂污”企業(yè)按照“兩斷三清，拆除違法建筑物”的標(biāo)準(zhǔn)依法拆除取締；對(duì)石料開(kāi)采加工、石材加工、鋁礬土燒制企業(yè)實(shí)施行業(yè)取締；對(duì)手續(xù)齊全、具有提升空間的企業(yè)限期整改，并加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)G207沿線、府佛路沿線進(jìn)行全線綠化，對(duì)農(nóng)村垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（2）通過(guò)摸底、研判，對(duì)石料開(kāi)采加工、石材加工、鋁礬土燒制行業(yè)以及開(kāi)采證到期、超范圍開(kāi)采、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、手續(xù)不完善、不具備保留提升空間、“散亂污”等517家企業(yè)予以取締，做到拆除、清運(yùn)、復(fù)耕同步進(jìn)行，確保2019年3月底前全部完成。（3）對(duì)G207沿線50米以內(nèi)，府佛路沿線企業(yè)拆除復(fù)耕土地予以綠化提升，確保2019年3月底前全部綠化完畢。（4）對(duì)擬保留企業(yè)，實(shí)施一廠一策，督促企業(yè)完成整改提升。對(duì)于提升不到位的，依法予以取締。（5）對(duì)農(nóng)村垃圾處理實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，交由指定公司管理。（6）建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，做好日常監(jiān)督和重點(diǎn)巡查；二是提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于新上項(xiàng)目，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局實(shí)施；三是加大科技投入，所有需要安裝在線監(jiān)控企業(yè)均要求安裝在線監(jiān)控；四是加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)于違規(guī)行為，堅(jiān)決予以打擊，嚴(yán)防污染企業(yè)反彈及污染現(xiàn)象發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市工業(yè)信息化局，市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：偃師市人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

23.礦山生態(tài)破壞亟需整治修復(fù)。資料顯示，洛陽(yáng)市共有露天礦山112家，未修復(fù)露天礦區(qū)面積達(dá)24000公頃以上，但目前恢復(fù)治理面積僅為821.6公頃。2016年以來(lái)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目?jī)H完成1項(xiàng)，面積89公頃。全市礦山環(huán)境恢復(fù)保證金僅使用不到2400萬(wàn)元，賬戶沉淀保證金約3億元。

整改目標(biāo)：2020年底前，我市露天礦山全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，歷史遺留責(zé)任主體滅失露天礦山環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到75%以上。

整改措施：（1）對(duì)全市露天礦山進(jìn)行全面排查，摸清全市露天礦山現(xiàn)狀，按照“一礦一策”的要求對(duì)每個(gè)露天礦山制定整改方案，加快實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。（2）各縣（市）政府積極申報(bào)上級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。（3）根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2017〕638號(hào)）要求，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局完成我市礦山恢復(fù)治理保證金轉(zhuǎn)基金工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，市財(cái)政局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

24.生活垃圾收集處置能力不足。生活垃圾收集處理能力不足造成垃圾隨意堆放。已經(jīng)建成的垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，督察發(fā)現(xiàn)多個(gè)垃圾填埋場(chǎng)垃圾堆放作業(yè)均未采取揚(yáng)塵防控措施，無(wú)組織排放問(wèn)題嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：生活垃圾集中收集處置率達(dá)到100%，垃圾填埋場(chǎng)垃圾作業(yè)全部施行濕法作業(yè)。

整改措施：老城區(qū)、高新區(qū)新建大型垃圾中轉(zhuǎn)站2座，縮小垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑。加大垃圾填埋場(chǎng)作業(yè)過(guò)程督察檢查，嚴(yán)格按照工地“六個(gè)百分之百”要求落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市城市管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年10月底前

25.尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)依舊突出。目前，洛陽(yáng)市有尾礦庫(kù)232座，雖然經(jīng)過(guò)大規(guī)模整治，但尾礦庫(kù)數(shù)量眾多，且主要分布在伊河和洛河上游，2016年以來(lái)，先后發(fā)生了洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司大溝河赤泥庫(kù)滑塌、欒川縣龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫(kù)6號(hào)溢流井坍塌和洛寧縣河南發(fā)恩德礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)5號(hào)溢流井拱扳底部發(fā)生側(cè)漏等突發(fā)事件，充分表明尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依舊突出，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。

整改目標(biāo)：按照市尾礦庫(kù)2017—2019年三年治理計(jì)劃，2019年計(jì)劃治理52座尾礦庫(kù)（其中欒川縣31座、嵩縣18座、汝陽(yáng)縣3座）。屆時(shí)，需整治的228座尾礦庫(kù)整治任務(wù)將全部完成。

整改措施：（1）對(duì)32座尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)，其中欒川縣28座、嵩縣3座、汝陽(yáng)縣1座。（2）對(duì)嵩縣13座尾礦庫(kù)進(jìn)行安全升級(jí)強(qiáng)化保障。（3）對(duì)欒川縣1座尾礦庫(kù)進(jìn)行升級(jí)改造。（4）消除安全隱患，對(duì)3座尾礦庫(kù)下游居民及廠房實(shí)行搬遷，其中嵩縣1座、汝陽(yáng)縣2座。（5）對(duì)欒川縣1座存在隱患的尾礦庫(kù)進(jìn)行隱患治理。（6）對(duì)2座尾礦庫(kù)進(jìn)行回采利用，分別是欒川縣1座、嵩縣1座。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：汝陽(yáng)縣、欒川縣、嵩縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年11月30日前完成治理工程施工，12月30日前完成驗(yàn)收工作。

26.汽車(chē)超載管控存在漏洞。洛陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的資料顯示，全市納入檢定范圍的電子衡有131個(gè)，量程在100噸以上的就有86個(gè)，占比近66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的汽車(chē)運(yùn)輸最大載重量49噸（含自重）的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，督察還發(fā)現(xiàn)有大量的電子衡未納入監(jiān)管范圍。電子衡量程設(shè)置過(guò)高為超載運(yùn)輸提供便利，由此帶來(lái)的汽車(chē)尾氣超標(biāo)排放和道路破損引發(fā)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視。

整改目標(biāo)：通過(guò)整改，將全市電子衡納入監(jiān)管范圍，防止過(guò)大設(shè)置電子衡檢定范圍為超載運(yùn)輸提供便利。

整改措施：（1）交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法開(kāi)展對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛的認(rèn)定查處。使用電子衡器測(cè)量的檢測(cè)數(shù)據(jù)是執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定車(chē)輛超限運(yùn)輸?shù)闹饕罁?jù)，所使用的電子衡器全部納入監(jiān)管范圍，定期主動(dòng)進(jìn)行年審檢定。（2）強(qiáng)化源頭治超，聯(lián)合交通和公安部門(mén)，始終保持路面高壓治理態(tài)勢(shì)。采取部門(mén)聯(lián)合、市縣聯(lián)合、縣區(qū)（大隊(duì)）組團(tuán)等方式，開(kāi)展跨區(qū)域集中聯(lián)合治超行動(dòng)，確保合法運(yùn)輸，杜絕超載運(yùn)輸導(dǎo)致尾氣和揚(yáng)塵的污染現(xiàn)象。（3）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要將全市電子衡納入監(jiān)管范圍，并做好除交通部門(mén)9臺(tái)固定檢測(cè)地磅外的電子衡管理工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，陳淑欣，李保興

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市公安局

責(zé)任人：各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

27.各類(lèi)施工工地較為突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)既沒(méi)有加大執(zhí)法、處罰力度，也沒(méi)有落實(shí)上限處罰、曝光公示、退出市場(chǎng)等措施，致使施工揚(yáng)塵問(wèn)題“一抓就緊、一放就松”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。2016年以來(lái)，洛陽(yáng)市對(duì)施工工地?fù)P塵整治不達(dá)標(biāo)的行政處罰偏少，一些案件處罰金額甚至達(dá)不到大氣污染防治法規(guī)定的下限。

整改目標(biāo)：建立控塵監(jiān)督執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，始終保持揚(yáng)塵污染防治高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)行為形成震懾。

整改措施：（1）制定和出臺(tái)全市揚(yáng)塵污染防治查處裁量辦法，規(guī)范處罰、問(wèn)責(zé)追責(zé)程序和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定建立上限處罰、曝光公示、退出市場(chǎng)等措施。（2）各縣（市、區(qū)）對(duì)2016年以來(lái)?yè)P(yáng)塵問(wèn)題處罰進(jìn)行回頭看，對(duì)處罰金額達(dá)不到大氣污染防治法規(guī)定下限要求的，重新立案處罰。（3）加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控日檢查調(diào)度工作，增加晨查夜查頻次。（4）建立全市揚(yáng)塵污染防控“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”長(zhǎng)效控塵工作機(jī)制，始終保持揚(yáng)塵污染防控高壓態(tài)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

28.農(nóng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有對(duì)環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處。

整改目標(biāo)：秸稈禁燒應(yīng)急處置能力明顯提升，全市無(wú)大面積焚燒秸稈、垃圾、荒草、枯枝落葉和其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)現(xiàn)象，藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控真實(shí)火情報(bào)警次數(shù)明顯減少。

整改措施：（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳秸稈綜合利用的重大意義和秸稈焚燒的極大危害，強(qiáng)化廣大群眾“不能燒”的自覺(jué)性。（2）實(shí)施有效監(jiān)控。結(jié)合市（縣）鄉(xiāng)藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控平臺(tái)，建立全天候禁燒監(jiān)控管理體系。對(duì)監(jiān)控火點(diǎn)情況進(jìn)行周通報(bào)、月講評(píng)、年度核算，確保實(shí)現(xiàn)著火點(diǎn)明顯下降。（3）提升應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，規(guī)范火情處置流程，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)法隊(duì)和村級(jí)滅火隊(duì)責(zé)任意識(shí)、能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)應(yīng)急撲救目標(biāo)。（4）做好日常秸稈清運(yùn)。做好夏、秋收后，零星秸稈的清收集運(yùn)工作，組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)清除“三邊”（路邊、溝邊、村邊）“三頭”（村頭、地頭、墳頭）堆放的廢棄秸稈，從源頭上消除秸稈焚燒的隱患。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

29.城管部門(mén)沒(méi)有對(duì)環(huán)境違法行為依法嚴(yán)肅查處。

整改目標(biāo)：依據(jù)職責(zé)，督促各城市區(qū)城管部門(mén)加大涉及城市管理的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。

整改措施：（1）每周對(duì)各城市區(qū)城管部門(mén)依法從嚴(yán)查處涉及城市管理的環(huán)境保護(hù)違法行為情況進(jìn)行督查。（2）發(fā)現(xiàn)未依法從嚴(yán)查處的，報(bào)市城市管理委員會(huì)辦公室對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，并納入每月數(shù)字化城市管理考核。（3）對(duì)市城市管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行通報(bào)后仍未整改的責(zé)任單位，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（4）對(duì)涉及城市管理的跨區(qū)域、重大復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)違法案件，由市城市綜合執(zhí)法局實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余培仕

責(zé)任單位：市城市管理局

整改時(shí)限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

30.孟津縣榕拓焦化氣味污染問(wèn)題，洛陽(yáng)市政府反饋已整改到位，但督察發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)及附近刺鼻氣味依舊明顯。

整改目標(biāo)：通過(guò)對(duì)該企業(yè)的整改，消除該企業(yè)異味擾民問(wèn)題。

整改措施：（1）脫硝和煤場(chǎng)料庫(kù)密閉項(xiàng)目均于2018年12月底完成。（2）對(duì)低水熄焦代替?zhèn)鹘y(tǒng)濕法熄焦工藝改造。包括熄焦塔收集、噴淋回收系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)，加熱，排放系統(tǒng)、涼水冷卻系統(tǒng)、上水系統(tǒng)、供蒸汽系統(tǒng)、電器系統(tǒng)等，該項(xiàng)目于2018年9月開(kāi)工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙莉

責(zé)任單位：孟津縣人民政府

整改時(shí)限：2019年3月底前

31.伊川縣新大牧業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)僅在飼料中添加減臭劑，其余未做實(shí)質(zhì)性的整改，廠區(qū)臭味依然存在。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步減少養(yǎng)殖臭味，減少對(duì)群眾生活的影響。

整改措施：（1）相關(guān)部門(mén)將督促企業(yè)繼續(xù)添加減臭劑，降低臭味的產(chǎn)生。（2）要求企業(yè)降低養(yǎng)殖密度，與村莊距離較近的4棟豬舍暫不再飼養(yǎng)生豬。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁劍

責(zé)任單位：伊川縣人民政府

整改時(shí)限：2019年3月底前

32.西工區(qū)科創(chuàng)耐火材料信訪案件群眾舉報(bào)問(wèn)題雖已調(diào)查處理，但配料車(chē)間密閉不嚴(yán)、攪拌機(jī)未設(shè)置粉塵收集裝置、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未聯(lián)網(wǎng)等突出問(wèn)題卻仍未解決。

整改目標(biāo)：配料車(chē)間密閉作業(yè)，攪拌機(jī)集氣裝置收集效率達(dá)到80%以上，袋式除塵器收集效率達(dá)到95%以上達(dá)標(biāo)排放，完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

整改措施：（1）配料車(chē)間全密閉，上料及混料過(guò)程時(shí)關(guān)閉板房門(mén)，形成密閉空間，采用強(qiáng)制引風(fēng)機(jī)對(duì)整個(gè)房間進(jìn)行負(fù)壓處理，降低倒料集氣罩高度、并擴(kuò)大集氣罩面積收集倒料揚(yáng)塵。在攪拌機(jī)下料口安裝全密閉自動(dòng)包裝機(jī)，并在基坑上部安裝活動(dòng)密封罩，防止粉塵向外擴(kuò)散。（2）在密封房?jī)?nèi)攪拌機(jī)進(jìn)料口再安裝密封罩收集粉塵，廢氣經(jīng)集氣罩及通風(fēng)管引至袋式除塵器處理。（3）受310國(guó)道楊冢村至漢宮路段施工影響，聯(lián)通公司暫不能在此路段鋪設(shè)環(huán)保專(zhuān)線，待此路段完工、附近電網(wǎng)重新鋪設(shè)、架設(shè)環(huán)保專(zhuān)線后，完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王進(jìn)

責(zé)任單位：西工區(qū)人民政府

整改時(shí)限：2019年3月底前完成配料車(chē)間密閉作業(yè)，攪拌機(jī)設(shè)置集氣裝置。310國(guó)道楊冢村至漢宮路段通車(chē)后1個(gè)月內(nèi)完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

33.偃師市顧縣楊村違法采石采砂企業(yè)雖已取締，但出入道路揚(yáng)塵污染依舊嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加大對(duì)違法采石采砂企業(yè)的打擊力度，減少揚(yáng)塵污染。

整改措施：（1）加強(qiáng)巡查，對(duì)已取締的采砂場(chǎng)采取不定期的檢查，每周安排國(guó)土及水利執(zhí)法人員巡邏。對(duì)違法采砂行為從重從嚴(yán)處理。（2）建立定期灑水保潔機(jī)制，由鎮(zhèn)灑水車(chē)定期灑水。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何武周

責(zé)任單位：偃師市人民政府

整改時(shí)限：2019年3月底前

34.老城區(qū)井溝村垃圾傾倒問(wèn)題，中央環(huán)保督察“回頭看”期間被群眾投訴5次，洛陽(yáng)市反饋已整改，但督察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)只是用黃土將垃圾覆蓋，未按整改方案落實(shí)，存在較大環(huán)境隱患。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)井溝村現(xiàn)有建筑垃圾、生活垃圾的分類(lèi)處置，徹底消除環(huán)境隱患，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化治理，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染，不斷提升瀍河治理效果，為井溝村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。

整改措施：（1）摸清垃圾底數(shù)，科學(xué)選點(diǎn)開(kāi)挖斷面。根據(jù)垃圾分布狀況及傾倒年代，由環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)和周邊群眾實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，科學(xué)選取開(kāi)挖斷面，真實(shí)了解垃圾堆積種類(lèi)，為下步垃圾場(chǎng)治理提供科學(xué)依據(jù)。（2）因地制宜，分層剝離處置垃圾。根據(jù)開(kāi)挖斷面垃圾分布情況，測(cè)算建筑垃圾和生活垃圾存量，分類(lèi)剝離處置，分類(lèi)運(yùn)輸投放。對(duì)剝離出的建筑垃圾，在不影響群眾生產(chǎn)生活的前提下，就近選取合適區(qū)域集中堆放；對(duì)剝離出的生活垃圾，運(yùn)往高新區(qū)生活垃圾處理廠集中處理。（3）積極開(kāi)展評(píng)估，固定相關(guān)證據(jù)。根據(jù)垃圾場(chǎng)內(nèi)生活垃圾存量情況，由第三方評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾儲(chǔ)量及周邊水體、土壤進(jìn)行取樣、化驗(yàn)，對(duì)環(huán)境損害程度和各類(lèi)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)生態(tài)功能喪失程度進(jìn)行劃分，對(duì)所造成的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。同時(shí)，做好取證工作，為后期公益訴訟提供證據(jù)支撐。（4）結(jié)合瀍河治理，實(shí)現(xiàn)綜合治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及市委、市政府生態(tài)環(huán)境治理要求、“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”部署，將井溝村垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治工作與推進(jìn)瀍河治理、瀍河溝域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌做好垃圾分類(lèi)處置、瀍河農(nóng)業(yè)溝域觀光帶建設(shè)以及瀍河河道治理和截污治污工作。重新制定該地塊綠化工作方案，對(duì)現(xiàn)有樹(shù)木進(jìn)行移栽，待垃圾處置完畢后，打造生態(tài)綠地游園。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏磊

責(zé)任單位：老城區(qū)人民政府

整改時(shí)限：2019年10月底前全面完成整治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)該區(qū)域生態(tài)化建設(shè)工程。

35.水攻堅(jiān)工程項(xiàng)目3個(gè)黑臭水體整治任務(wù)中，中州渠、秦嶺渠逾期未完成，伊南排澇渠逾期未開(kāi)工。

整改目標(biāo)：2019年10月底前完成中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠全線截污治污和綜合治理工程。

整改措施：（1）加強(qiáng)對(duì)中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠沿線巡河排查，對(duì)排污口進(jìn)行截流截污治理。（2）對(duì)中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠雨水口沿線居民、商戶進(jìn)行教育，避免發(fā)生直接向中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠傾倒生活污水和垃圾的現(xiàn)象。（3）加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)目前進(jìn)度，將剩余建設(shè)任務(wù)再分解再細(xì)化，倒排工期、交叉施工、壓茬推進(jìn)，組織施工單位通過(guò)多開(kāi)工作面、增加施工人員、施工機(jī)械等措施，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前完成治理任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，陳淑欣，侯占國(guó)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)建設(shè)局

主體責(zé)任：偃師市、宜陽(yáng)縣、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛

龍區(qū)人民政府，高新區(qū)、伊濱區(qū)管委會(huì)

整改時(shí)限：2019年10月底前

36.農(nóng)村污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展不平衡，偃師市、新安縣、洛寧縣尚未完成。

整改目標(biāo)：市農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)編制偃師市、新安縣、洛寧縣農(nóng)村污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

整改措施：（1）3月15日前完成資料收集。（2）3月底前完成初步設(shè)計(jì)。（3）4月底前完成規(guī)劃編制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：偃師市、新安縣、洛寧縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年4月底前

37.大明渠綜合整治工程逾期未開(kāi)工。

整改目標(biāo)：相關(guān)單位督促盡快開(kāi)工，確實(shí)達(dá)到大明渠預(yù)期的治理目標(biāo)。

整改措施：（1）相關(guān)單位查找大明渠綜合整治工程逾期未開(kāi)工的原因，迅速開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，盡早開(kāi)工。（2）加派施工力量，確保工程質(zhì)量，制定施工計(jì)劃，倒排工期，力保按時(shí)完成工程施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：澗西區(qū)人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年12月底前

38.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)截污納管整治工作要求的16個(gè)企業(yè)中，僅完成5個(gè)，11個(gè)逾期未完成，其中5個(gè)尚未開(kāi)工。

整改目標(biāo)：督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)納入整治計(jì)劃的16個(gè)企業(yè)完成截污納管任務(wù)，確保污水不外排，并達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：（1）對(duì)未按時(shí)完成的11家所屬轄區(qū)政府成立專(zhuān)班，明確整治目標(biāo)、對(duì)象、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立臺(tái)賬，倒排工期，確定個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。（3）聯(lián)合環(huán)保、公安、住建等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前

39.伊川縣、宜陽(yáng)縣和嵩縣共5個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、水源保護(hù)區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)逾期未開(kāi)工。

整改目標(biāo)：完成5個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、水源保護(hù)區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

整改措施：迅速開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，積極籌措資金，盡早開(kāi)工；制定月度推進(jìn)計(jì)劃，掛圖作業(yè)，加快推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：伊川縣、宜陽(yáng)縣、嵩縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年12月底前

40.洛陽(yáng)市老310國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目、孟津縣洛吉快速通道改擴(kuò)建項(xiàng)目、伊濱區(qū)楓葉路建設(shè)項(xiàng)目和李村鎮(zhèn)人才產(chǎn)業(yè)園綠化項(xiàng)目、高新區(qū)銀隆新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和幸福城建設(shè)項(xiàng)目、洛陽(yáng)巨創(chuàng)軸承科技公司拆遷項(xiàng)目等工地?fù)P塵污染尤為突出。

整改目標(biāo)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和在線監(jiān)控的的方式對(duì)各施工工地進(jìn)行全方位監(jiān)管，有效遏制施工工地?fù)P塵污染。

整改措施：（1）加強(qiáng)巡查巡視工作，對(duì)施工工地加強(qiáng)監(jiān)管檢查。（2）嚴(yán)格督促施工工地不折不扣落實(shí)好施工揚(yáng)塵污染防治“七個(gè)百分之百”要求和各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。持續(xù)做好施工工地開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收審批工作，達(dá)不到“七個(gè)百分之百”的項(xiàng)目工地，一律不允許開(kāi)工，整改到位后方可審批復(fù)工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：孟津縣、老城區(qū)人民政府，高新區(qū)、伊濱區(qū)管委會(huì)

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

41.投入近600萬(wàn)元的397個(gè)建筑工地?fù)P塵自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，有148個(gè)無(wú)法運(yùn)行，在用的249個(gè)因長(zhǎng)期未進(jìn)行校驗(yàn)比對(duì)、數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

整改目標(biāo)：全域聯(lián)網(wǎng)、逐一校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)有效性。

整改措施：（1）申請(qǐng)市政府下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)原有視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和擴(kuò)容。（2）市級(jí)和每個(gè)縣（市、區(qū)）建筑工地監(jiān)控監(jiān)測(cè)平臺(tái)要設(shè)專(zhuān)職監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑工地?fù)P塵自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)運(yùn)行工作。（3）強(qiáng)化工地?fù)P塵自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)和日常檢修工作。城市區(qū)每季度校驗(yàn)檢修一次，縣（市）每半年校驗(yàn)檢修一次。（4）針對(duì)惡劣氣候校驗(yàn)原因?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)斷線問(wèn)題，加強(qiáng)同運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)系，做到及時(shí)維修，迅速保通。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙書(shū)政

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時(shí)限：2019年8月底前

42.新安縣、孟津縣等地建設(shè)工地在線監(jiān)控設(shè)施均未與住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法查看工地監(jiān)控設(shè)施在線數(shù)據(jù)，形同虛設(shè)。

整改目標(biāo)：由住建部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）積極做好建設(shè)工地摸排和在線監(jiān)控設(shè)施的安裝工作，做到建設(shè)工地全覆蓋，確保工地?fù)P塵得到治理。

整改措施：（1）由市住建局牽頭，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)工地進(jìn)行摸排，對(duì)是否安裝在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）相關(guān)部門(mén)向未安裝在線監(jiān)控工地下達(dá)限期整改通知書(shū)，并督促安裝到位。（3）將所有工地在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，住建部門(mén)能夠查看和調(diào)閱所有工地的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：孟津縣、新安縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前

43.河南華潤(rùn)首陽(yáng)山電力公司煤場(chǎng)封閉工程仍未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

整改目標(biāo)：2019年6月30日前完成河南華潤(rùn)首陽(yáng)山電力公司煤場(chǎng)封閉任務(wù)。

整改措施：（1）該項(xiàng)目已于2018年11月7日開(kāi)始建設(shè)。（2）要求企業(yè)進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，按照時(shí)限要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，明確專(zhuān)人，采取打破常規(guī)的辦法，空間占滿，時(shí)間不斷，交叉作業(yè)，確保按時(shí)完成封閉任務(wù)。（3）繼續(xù)加大對(duì)河南華潤(rùn)首陽(yáng)山電力公司煤場(chǎng)封閉情況的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行按臺(tái)賬和清單督辦、專(zhuān)人盯辦，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度、匯總進(jìn)展情況。未達(dá)到工程進(jìn)度要求的將嚴(yán)格處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何武周

責(zé)任單位：偃師市人民政府

整改時(shí)限：2019年6月底前

44.嵩縣田湖鎮(zhèn)高屯村屯窯組南嶺蘋(píng)果園內(nèi)有兩家小型化工廠，生產(chǎn)廢水直接通過(guò)滲坑排放。

整改目標(biāo)：按照“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締到位。

整改措施：（1）嵩縣政府負(fù)責(zé)按照“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締。（2）嵩縣工信、環(huán)保部門(mén)依據(jù)職責(zé)加大日常監(jiān)管力度，田湖鎮(zhèn)政府落實(shí)好屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)好鎮(zhèn)、村環(huán)保網(wǎng)格長(zhǎng)責(zé)任。（3）建立長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三，堅(jiān)持“露頭就打”原則和“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一起取締清理一起，嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)小化工企業(yè)死灰復(fù)燃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：宗玉紅

責(zé)任單位：嵩縣人民政府

整改時(shí)限：2019年3月底前

45.省攻堅(jiān)辦要求洛陽(yáng)市2018年完成的污染耕地治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)，截止2018年10月下旬，涉及以上治理任務(wù)的偃師市、汝陽(yáng)縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：目前偃師市、洛寧縣已經(jīng)完成污染耕地治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。下一步，督促其它地區(qū)圍繞污染耕地治理與修復(fù)區(qū)域清單，加快整改進(jìn)度，確保土壤污染防治攻堅(jiān)工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。

整改措施：（1）各縣（市）及時(shí)與有關(guān)部門(mén)做好溝通工作，嚴(yán)格按照方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改。（2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染攻堅(jiān)防治戰(zhàn)工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位、到人，并不定期對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督促責(zé)任單位按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。（3）加大工作力度，建立工作匯報(bào)、工作督查等工作制度，確保土壤污染防治攻堅(jiān)工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任單位：偃師市、伊川縣、宜陽(yáng)縣、汝陽(yáng)縣、洛寧縣、欒川縣、嵩縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年10月底前

46.2017年，省攻堅(jiān)辦下達(dá)的4個(gè)先行區(qū)土壤試點(diǎn)修復(fù)與治理項(xiàng)目，只有洛寧縣完成了試點(diǎn)修復(fù)與治理項(xiàng)目招標(biāo)工作，欒川、汝陽(yáng)、嵩縣尚未完成治理工程的招標(biāo)工作。

整改目標(biāo)：改善土壤質(zhì)量，完成省攻堅(jiān)辦下達(dá)的4個(gè)先行區(qū)土壤試點(diǎn)修復(fù)與治理項(xiàng)目。

整改措施：（1）加快啟動(dòng)招標(biāo)程序，4月底完成招投標(biāo)任務(wù)，并開(kāi)工建設(shè)。（2）督促相關(guān)縣高標(biāo)準(zhǔn)完成先行區(qū)土壤試點(diǎn)修復(fù)與治理項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)

牽頭單位：市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任單位：汝陽(yáng)縣、欒川縣、嵩縣人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年4月底前完成招投標(biāo)任務(wù)

47.西工區(qū)解放路與凱旋路交叉口，某研究院仍有4臺(tái)20蒸噸/小時(shí)、1臺(tái)35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐在用。

整改目標(biāo)：淘汰該研究院4臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐，保留1臺(tái)35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐備用。

整改措施：（1）市城管局和市熱力公司完成該研究院承擔(dān)的社會(huì)集中供熱替代工作。（2）由市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、西工區(qū)人民政府與該研究院對(duì)接，拿出工業(yè)用熱解決方案，在確保軍工生產(chǎn)的前提下推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）2019年10月底前按照“主體移位、切斷連接、注銷(xiāo)登記、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)將4臺(tái)20蒸噸燃煤鍋爐拆除完畢，保留1臺(tái)35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐備用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君，侯占國(guó)

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委，市城市管理局

責(zé)任單位：西工區(qū)、老城區(qū)人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年10月底前

48.禁燃區(qū)內(nèi)存在4家型煤加工和配送中心，每年向禁燃區(qū)銷(xiāo)售清潔型煤1.73萬(wàn)噸。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格管理禁燃區(qū)內(nèi)型煤加工和配送中心。

整改措施：（1）控制潔凈型煤使用。按照《洛陽(yáng)市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)方案》，2019年10月底前城市建成區(qū)熱力、燃?xì)飧采w的區(qū)域，原有的潔凈型煤加工中心退出市場(chǎng)。（2）加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)城市建成區(qū)熱力、燃?xì)庖迅采w且已經(jīng)完成煤改氣、煤改電的區(qū)域不得使用燃煤，由相關(guān)城市區(qū)政府負(fù)責(zé)于10月底前收回存量燃煤。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯占國(guó)，陳淑欣

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：市工業(yè)信息化局，相關(guān)城市區(qū)人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

49.老城區(qū)恒益新能源有限公司仍有1臺(tái)20蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐進(jìn)行生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：該燃煤鍋爐停運(yùn)拆改為清潔能源鍋爐。

整改措施：（1）河南恒益新能源有限公司燃煤鍋爐已停運(yùn)。

（2）將河南恒益新能源有限公司所供暖小區(qū)富陽(yáng)佳苑小區(qū)納入“雙替代”范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。（3）河南恒益新能源有限公司制定2019年—2020年取暖季供暖計(jì)劃，采取更換為天然氣或并入市政管網(wǎng)集中供暖形式根本性解決問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏磊

責(zé)任單位：老城區(qū)人民政府

整改時(shí)限：2019年10月底前

50.老城區(qū)目前僅有4個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、3個(gè)臨時(shí)垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)，難以滿足需求。督察期間，老城區(qū)29件群眾舉報(bào)件中有9件涉及垃圾污染問(wèn)題。督察組在全市共抽查13件群眾投訴的垃圾亂堆亂放問(wèn)題，情況均屬實(shí)。

整改目標(biāo)：增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和臨時(shí)垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)，消除垃圾污染現(xiàn)象。

整改措施：統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)居民垃圾消納量，按需配備增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、臨時(shí)垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)和垃圾箱，消除垃圾無(wú)處堆放和亂堆亂放等污染問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王琰君

牽頭單位：市城市管理局

責(zé)任單位：老城區(qū)人民政府

責(zé)任人：各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人

整改時(shí)限：2019年6月底前完成新增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，持續(xù)整改推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)存建設(shè)。

51.依法依規(guī)嚴(yán)肅開(kāi)展責(zé)任追究。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督察組要求洛陽(yáng)市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，以及《黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)要求，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。督察組還對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題向我市進(jìn)行移交。請(qǐng)洛陽(yáng)市認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，具體處理意見(jiàn)應(yīng)征得省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意，并向社會(huì)公開(kāi)。

整改目標(biāo)：對(duì)督察組移交問(wèn)題整改到位，并依紀(jì)依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究到位。

整改措施：（1）對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。（2）根據(jù)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查，經(jīng)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組同意后，嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐相鋒，侯占國(guó)

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

責(zé)任人：牽頭單位和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志。

整改時(shí)限：2019年6月月底前。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。